Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пименовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) с. Русаново Терновского района Воронежской области к Квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Воронеж

о признании незаконным решения по аттестации кадастровых инженеров Воронежской области от 24.04.2015 года № 36-2015-332-Н об аннулировании аттестата кадастрового инженера,

при участии

от заявителя: ФИО1, паспорт РФ, ФИО2, представителя по доверенности от 28.04.2015 года (сроком на три года), паспорт РФ,

от ДИЗО: ФИО3, представителя по доверенности от 15.04.2015 года №82 (сроком на один год копия в деле), служ. удостоверение,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1 или заявитель) обратился в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам (далее – Квалификационная Комиссия или заинтересованное лицо), Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ДИЗО Воронежской области или заинтересованное лицо) о признании незаконным решения по аттестации кадастровых инженеров Воронежской области от 24.04.2015 года № 36-2015-332-Н об аннулировании аттестата кадастрового инженера.

Определением суда от 25.05.2015 года заявление ИП ФИО1 принято к производству, и предварительное судебное заседание по его рассмотрению назначено на 30.06.2015 года.

Определением суда от 30.06.2015 года судебное разбирательство отложено на 13.07.2015 года.

При проверке явки лиц в судебное заседание 13.07.2015 года установлено, что Квалификационную Комиссию фактически представляет ДИЗО Воронежской области.

При таких обстоятельствах и на основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие Квалификационной Комиссии.

Заявитель поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям.

ДИЗО Воронежской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв на пять дней с 13 по 20 июля 2015 года (без учета выходных дней 18 и 19 июля).

Из материалов дела установлено.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.04.2013 года МИ ФНС №12 по Воронежской области (ОГРН <***>), свидетельство 36 № 003589747.

Решением квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров Воронежской области ФИО1 был выдан аттестат кадастрового инженера № 36-12-481 от 08.11.2012 года.

Решением квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров Воронежской области от 24.04.2015 года № 36-2015-332-Н на основании п. 5 части 7 статьи 29 ФЗ от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре, Закон № 221-ФЗ) данный аттестат был аннулирован.

Не согласившись с решением квалификационной комиссии об аннулировании аттестата, ИП ФИО1обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, и оценив на основании ст. 71 АПК РФ все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ИП ФИО1, исходя из следующего.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о кадастре в государственный реестр кадастровых инженеров вносятся сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 30 Закона о кадастре, кадастровый инженер в срок не позднее, чем тридцать рабочих дней со дня изменения указанных в пункте 1, 2, 3 или 4 части 2 настоящей статьи сведений, обязан уведомить об этом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета. Соответствующее уведомление в письменной форме, заверенное подписью и печатью кадастрового инженера, представляется в указанные органы кадастровым инженером или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Орган кадастрового учета вносит в государственный реестр кадастровых инженеров соответствующие изменения, касающиеся сведений о таком кадастровом инженере, в срок не более чем один рабочий день со дня получения указанного уведомления.

На основании п. 5 ч. 7 ст. 29 Закона о кадастре квалификационный аттестат аннулируется в случае:

непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 настоящего Федерального закона порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 250-ФЗ с 1 января 2014 года по 1 апреля 2014 года кадастровые инженеры обязаны представить в орган кадастрового учета уведомление, содержащее сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Закона о кадастре.

В судебном заседании ИП ФИО1 не отрицал того обстоятельства, что сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации им не были представлены ввиду того, что он не ознакомился своевременно с внесенными в Закон о кадастре изменениями.

При этом он ссылается на пропуск комиссией 30-дневного срока на рассмотрение вопроса об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера.

К тому же решение Квалификационной комиссии препятствует осуществлению предпринимательской деятельности кадастрового инженера, поскольку лишает заявителя права заниматься выбранной профессиональной деятельностью, которая согласно части 1 статьи 29 Закона о кадастре может осуществляться физическим лицом только на основании квалификационного аттестата.

Порядок аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера определен Положением о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22.01.2010 № 23 (далее - Положение).

В силу пункта 4 Положения комиссия рассматривает обстоятельства, которые могут быть признаны основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, принимает решение об аннулировании (об отсутствии оснований для аннулирования) квалификационного аттестата кадастрового инженера.

В пункте 54 Положения закреплено, что аннулирование квалификационного аттестата кадастрового инженера осуществляется по основаниям, установленным в части 7 статьи 29 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Закона о кадастре решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В таком решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 7 статьи 29 Закона о кадастре.

На основании ч. 5 п. 58 Положения в решении комиссии об аннулировании (об отсутствии оснований для аннулирования) квалификационного аттестата кадастрового инженера, помимо сведений, указанных в п. 18 Положения, указываются сведения: о кадастровом инженере, основаниях аннулирования квалификационного аттестата; сведения, поступившие в комиссию; обоснование принятого комиссией решения (в случае принятия комиссией решения об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера, обоснование должно включать ссылку на соответствующие положения ч. 7 ст. 29 Закона № 221-ФЗ).

Квалификационный аттестат признается аннулированным и, следовательно, не действующим со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными ст. 30 настоящего Федерального закона правилами.

Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании квалификационного аттестата в судебном порядке.

Поскольку факт нарушения Закона о кадастре, послужившего основанием для аннулирования ИП ФИО1 квалификационного аттестата, подтвержден материалами дела и не опровергнут заявителем, решение квалификационной комиссии следует признать обоснованным.

Решение комиссии об аннулировании квалификационного аттестата соответствует Положению о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 22.01.2010 № 23.

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных квалификационной комиссией при рассмотрении и принятии в отношении ФИО1 оспариваемого решения, суд находит несостоятельными, поскольку они не подтверждены материалами дела.

30-дневный срок на рассмотрение вопроса об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера квалификационной комиссией соблюден, ФИО1 на заседании комиссии присутствовал.

Расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу в сумме 300 рублей относятся в силу ст. 110 АПК РФ на заявителя.

Руководствуясь статьями 7-11,65,110,167,170,198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявления к Квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения по аттестации кадастровых инженеров Воронежской области от 24.04.2015 года № 36-2015-332-Н об аннулировании аттестата кадастрового инженера.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения в 19-й Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.В. Пименова