ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж Дело №А14-6522/2020
"14" декабря 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена "7" декабря 2020 года.
В полном объеме решение изготовлено "14" декабря 2020 года.
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н.Максимович
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Н.Игнатовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Юрсервис", г.Липецк (ОГРН <***> ИНН <***>)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж
третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области
3. об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области зарегистрировать изменения в учредительные документы и об адресе местонахождения ООО "Юрсервис" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 13.07.2020 сроком на 1 год,
от МИФНС №12 – ФИО2 по доверенности от 13.01.2020 № 05-27/00285 сроком до 31.12.2020,
от Управления ФНС - ФИО3 по доверенности от 19.10.2020 сроком на один год,
установил:
Представители МИФНС №12 и третьего лица требования не признали, считая, что оспариваемое решение принято с соблюдением требований Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", полагают, что указание этажа в структуре адреса помещения в пределах здания (сооружения) не предусмотрено Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".
В судебном заседании 30.11.2020 объявлялся перерыв по 07.12.2020.
Из материалов дела следует.
Общество с ограниченной ответственностью "Юрсервис" зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 10.02.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области.
09.12.2015 общество поставлено на налоговый учет по адресу местонахождения: 398007 <...>.
15.12.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности данных об адресе юридического лица.
С целью приведения данных о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ в соответствие, а также в связи с изменением единоличного исполнительного органа ООО "Юрсервис" на управляющую организацию – ООО "Синтезпроект" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (ГРН записи в ЕГРЮЛ: 2204800003692 от 13.01.2020), ООО "Юрсервис" было направлено нотариально заверенное заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, к которому приложены:
-нотариально заверенное решение № 03/2020 единственного участника ООО "Юрсервис" ФИО4 от 23.04.2020;
- устав общества в 2 экз.;
- договор аренды нежилого помещения № 3 от 16.04.2020 с приложением схемы арендуемого помещения;
-акт приема-передачи нежилого помещения от 17.04.2020;
-копия свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2010;
-документ об уплате государственной пошлины;
-сопроводительное письмо от 23.04.2020;
Согласно заявлению изменялся адрес (место нахождения) ООО "Юрсервис" с: 398007, <...> на: 394026, <...>, этаж/пом 3/126.
Решением МИФНС №12 России по Воронежской области №14848А от 28.04.2020 в регистрации указанных изменений отказано на основании пп. "а", "ц" п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту также – Закон о государственной регистрации).
Считая решение МИФНС № 12 по Воронежской области №14848А от 28.04.2020 года незаконным, заявитель подал жалобу в УФНС России по Воронежской области на указанное решение.
19.06.2020 года Управлением ФНС России по Воронежской области принято решение № 15-2-18/16763@ об оставлении жалобы без удовлетворения.
Полагая, что решение МИФНС №12 по Воронежской области №14848А об отказе в государственной регистрации является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, ООО "Юрсервис" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суднаходит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статьи 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Наименование, фирменное наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе и в едином государственном реестре юридических лиц, а в случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, - только в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 5 ст. 54 ГК РФ).
16.03.2020 ООО "Юрсервис" заключило с ООО "Прайм Принт Воронеж" договор аренды нежилого помещения №3-а, по которому приняло в аренду часть нежилого помещения площадью 10,8 кв.м., расположенного по адресу: <...> Л, 3 этаж, помещение на поэтажном плане №126.
23.04.2020 единственным участником ООО "Юрсервис" принято решение об изменении адреса места нахождения общества на "394026 <...> Л, 3 этаж, помещение №126".
Перечень документов, предоставляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, определен статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"(далее – Закон о регистрации).
Согласно п. 6 ст. 17 Закона о регистрации к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение. Для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.
К заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица. Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.
Указанный перечень документов является исчерпывающим. В соответствии с пунктом 4 ст. 9 Закона о регистрации, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом о регистрации.
Отказ в государственной регистрации допускается только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации. Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом о регистрации не предусмотрено. Приведенный в статье 23 Закона о регистрации перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
При оценке доводов лиц, участвующих в деле, суд основывается на положениях ч.1 ст. 65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При этом, в силу п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Документальных доказательств несоблюдения ООО "Юрсервис" требований ст. 17 Федерального Закона №129-ФЗ с учетом положений Гражданского кодекса РФ регистрирующим органом не представлено.
Довод регистрирующего органа о том, что Приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (действующий в спорный период), как нормативный акт, предусматривающий унифицированное указание адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, не допускающего указания этажа в заявлении, подаваемом по форме N Р13001, является не состоятельным.
Указанный ООО "Юрсервис" в данном заявлении адрес нежилого помещения соответствует адресу, указанному в договоре аренды от 16.04.2020 и является адресом, по которому осуществляется связь с обществом. Дополнительные сведения, указанные заявителем в адресе юридического лица (этаж), не влияют на достоверность сведений об адресе юридического лица.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области №14848А от 28.04.2020 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Юрсервис" неправомерно, так как нарушает права и законные интересы заявителяине соответствуют статье 23 Закона №129-ФЗ.
Согласно ч.2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины за рассмотрение настоящего заявления в сумме 3000 руб. (чек-ордер от 21.05.2020 ПАО Сбербанк) подлежат взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области в пользу ООО "Юрсервис".
Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
удовлетворить требования общества с ограниченной ответственностью "Юрсервис", г.Липецк (ОГРН <***> ИНН <***>).
Признать незаконными, не соответствующими Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области №14848А от 28.04.2020 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Юрсервис" (ОГРН <***> ИНН <***>).
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Юрсервис" (ОГРН <***> ИНН <***>), осуществив государственную регистрацию изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанные с внесением изменений в учредительные документы, путем внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении сведений об адресе места нахождения общества с ограниченной ответственностью "Юрсервис" (ОГРН <***> ИНН <***>).
Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья Т.Н.Максимович