Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) и индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН<***>, ИНН <***>)

при участии третьего лица: Управление главного архитектора администрации городского округа город Воронеж

о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Воронеж сформировать земельный участок, фактически занимаемый многоквартирным домом № 15-Б по ул. Южно-Моравская, г.Воронежа, оформленный письмом Администрации городского округа город Воронеж от 08.05.2014 № 2231723 и обязании Администрацию городского округа город Воронеж в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда сформировать земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом № 15-Б по ул. Южно-Моравская г.Воронежа, в соответствии с планом границ земельного участка площадью 16 932 кв.м., который предложен индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ИП ФИО2

при участии в заседании:

от заявителя (ИП ФИО1) – ФИО3 представитель по доверенности от 15.04.2014, паспорт;

от заявителя (ИП ФИО2) - ФИО3 представитель по доверенности от 15.04.2014, паспорт;

от администрации – ФИО4 главный специалист отдела по доверенности №1685 от 26.12.2013г., паспорт;

от УГА – представитель не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) и индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее- заявитель) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации городского округа город Воронеж (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Воронеж сформировать земельный участок, фактически занимаемый многоквартирным домом № 15-Б по ул. Южно-Моравская, г.Воронежа, оформленный письмом Администрации городского округа город Воронеж от 08.05.2014 № 2231723 и обязании Администрацию городского округа город Воронеж в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда сформировать земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом № 15-Б по ул. Южно-Моравская г.Воронежа, в соответствии с планом границ земельного участка площадью 16 932 кв.м., который предложен индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ИП ФИО2

Определением суда от 31.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление главного архитектора администрации городского округа город Воронеж.

Заявители ходатайствовали об уточнении требований и просили суд признать постановление Администрации городского округа город Воронеж № 28 от 29.05.2014 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным домом по ул. Южно-Моравская, 15б на кадастровом плане территории 36:34:0505053 в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к Постановлению № 28 от 29.05.2014, недействительным и обязать Администрацию городского округа город Воронеж в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № 15-Б по ул. Южно-Моравская г.Воронежа, площадью 16 932 кв.м. в соответствии с планом границ земельного участка, составленным по состоянию на 09.04.2014 кадастровым инженером ИП ФИО5 (ОГРНИП <***>).

Судом, в порядке ст. 49,136, 159 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования заявителей.

Заявители поддержали требования.

Администрация городского округа город Воронеж возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в отзыве поддерживает позицию администрации, указывает на то обстоятельство, что спорный земельный участок не может быть сформирован в площади 16932 кв.м, т.к. в данном случае произойдет наложение на земельный участок лесопарка «Оптимистов», который уже поставлен на кадастровый учет и право на который уже зарегистрировано в установленном законом порядке за МО городской округ город Воронеж. Представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело в порядке ст.ст. 156,200 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 01.12.2014 до 10 час.00 мин. 05.12.2014. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 и ИП ФИО2 являются собственниками нежилых встроенных помещений в доме №15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа:

- ИП ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое встроенное помещение II в лит. А площадью 96,0 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 36-АВ №759400 от 06 мая 2010 года;

- ИП ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое встроенное помещение IV в лит. А площадью 62 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 36-АГ №641930 от 24 мая 2012 года.

16.04.2014 заявители как индивидуальные предприниматели и одновременно собственники помещений в доме №15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа обратились в администрацию городского округа город Воронеж о формировании земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным жилым домом №15-Б по ул. Южно-Моравская г.Воронежа, в целях предоставления его в общую долевую собственность всем собственникам помещений в доме. К заявлению прилагался план границ земельного участка, составленный по состоянию на 09.04.2014 кадастровым инженером ИП ФИО5, в котором определена площадь земельного участка 16932 кв.м..

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.05.2014 № 428 установлены границы земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным многоэтажным домом по ул. Южно-Моравская, 156, площадью 10450 кв.м.

Как пояснили представители администрации и УГА, земельный участок, занимаемый многоквартирным домом № 156 по ул. Южно-Моравская сформирован в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3, согласно которым местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Расчет нормативного размера земельного участка выполнен на основании Приказа министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26 августа 1998 года № 59 «Об утверждении методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах». В соответствии с данным расчетом, нормативная площадь земельного участка составляет 16932,7 кв.м. Площадь сформированного земельного участка составляет 10450 кв.м - меньше нормативной, поскольку границы земельного участка установлены с учетом границ лесопарка «Оптимистов», утвержденных постановлением администрации города Воронежа от 14.05.2007 № 649.

В отношении земельного участка, фактически занимаемого лесопарком «Оптимистов» осуществлен государственный кадастровый учет (кадастровый номер 36:34:0505053:4198). Право собственности муниципального образования городского округа город Воронеж на земельный участок кадастровый номер 36:34:0505053:4198 зарегистрировано 19.03.2014 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 36-АД 433430, запись регистрации № 36-36-01/014/2014-343 (л.д.106 том 2).

Не согласившись с площадью образованного земельного участка под многоквартирным жилым домом, утвержденной постановлением № 28 от 29.05.2014, указывая на то обстоятельство, что формирование земельного участка занимаемого парком «Оптимистов» не является препятствием для органа местного самоуправления в формировании земельного участка в соответствии с планом границ земельного участка, составленным по состоянию на 09.04.2014 ИП ФИО5, который определяет площадь земельного участка 16932 кв.м., заявители обратились в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) могут быть признаны незаконными (недействительными) только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно пунктам 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п.6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно п.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в суде.

Согласно части 3 статьи 20 Закона о государственном кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Кроме того, согласно пункту 53 названного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 ГК РФ, и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд осуществляется в форме: искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу положений статьи 168 АПК РФ суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование, исходя из фактических правоотношений. Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорный участок под многоквартирным домом фактически может быть определен в размере 10450 кв.м., в случае формирования земельного участка в площади 16932 кв.м. произойдет наложение на земельный участок лесопарка «Оптимистов». Однако в отношении земельного участка, фактически занимаемого лесопарком «Оптимистов» осуществлен государственный кадастровый учет (кадастровый номер 36:34:0505053:4198). Право собственности муниципального образования городского округа город Воронеж на земельный участок кадастровый номер 36:34:0505053:4198 зарегистрировано 19.03.2014 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 36-АД 433430, запись регистрации № 36-36-01/014/2014-343 (л.д.106 том 2).

Таким образом, обращаясь в арбитражный суд с настоящими требованиями заявители не учли, что признание недействительным постановления Администрации городского округа город Воронеж № 28 от 29.05.2014 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным домом по ул. Южно-Моравская, 15б на кадастровом плане территории 36:34:0505053 в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к Постановлению № 28 от 29.05.2014, не повлечет прекращение зарегистрированного права собственности муниципального образования городской округ город Воронеж на земельный участок 36:34:0505053:4198, и не приведет к восстановлению прав заявителей на формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом в размере, установленном планом границ земельного участка, составленным по состоянию на 09.04.2014 кадастровым инженером ИП ФИО5

Избрание заявителями ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 7-11,65,110,167,170,198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.

Судья Н.В. Ловчикова