Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «ВГК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Финансовому отделу Администрации городского округа город Нововоронеж (далее - Финансовый отдел) о признании незаконными действий Финансового отдела по возврату письмом от 30.03.2010г. листа № 001111018 Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-16156/2008/534/23 без исполнения.

В судебном заседании 28.09.2010г. объявлялся перерыв до 30.09.2010г. для уточнения заявителем заявленных требований.

После перерыва представитель заявителя в судебное заседание не явился, ходатайство об уточнении заявленных требований в материалы дела не поступало.

Из материалов дела следует.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.03.2009г. по делу № А14-16156/2008/534/23 признаны незаконными, не соответствующими требованиям статей 28, 36, 130 Земельного кодекса Российской Федерации действия Администрации городского округа город Нововоронеж, выраженные в отказе (письмо № 4620 от 04.09.2008г.) предоставить в собственность закрытого акционерного общества «ВГК» за плату земельный участок площадью 990 кв. м, кадастровый номер 36:33:000 23 01:20, расположенный по адресу: <...>.

Суд обязал Администрацию городского округа город Нововоронеж устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «ВГК», а именно: принять решение о предоставлении закрытому акционерному обществу «ВГК» земельного участка площадью 990 кв. м, кадастровый номер 36:33:000 23 01:20, расположенного по адресу: <...> в собственность, определив цену выкупа земельного участка в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и направить закрытому акционерному обществу «ВГК» в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Вступившим в законную силу определением суда от 03.12.2009г. по указанному делу с Администрации городского округа город Нововоронеж (далее – Администрация города) взысканы в пользу закрытого акционерного общества «ВГК» судебные расходы в сумме 45 000 рублей, выдан исполнительный лист № 001111018.

12.03.2010г. исполнительный лист и копия определения суда были направлены заявителем для исполнения Финансовому отделу Администрации городского округа город Нововоронеж и получены отделом 18.03.2010г. (л.д. 66).

Письмом от 30.03.2010г. № 130 Финансовый отдел возвратил исполнительный лист № 001111018 ЗАО «ВГК» со ссылкой на несоответствие исполнительного листа требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статье 320 АПК РФ, а именно, в исполнительном листе неверно указана дата вступления в законную силу судебного акта, на основании которого он выдан.

Заявитель, считая, что оспариваемые действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что даже при наличии законных причин возврата исполнительного документа исполнительный лист должен быть возвращен взыскателю не позднее 24.03.2010г. (с учетом получения исполнительного листа финансовым отделом 17.03.2010г.), тогда как письмо о возврате исполнительного документа, датированное 30.03.2010г., фактически было направлено спустя два месяца после получения исполнительного документа 28.05.2010г.

Финансовый отдел возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. В судебном заседании представитель финотдела пояснила, ссылаясь на опись вложения в письмо (ф. 107), что исполнительный лист был направлен заявителю 30.03.2010г.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 187 АПК РФ установлено, что определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено настоящим Кодексом или арбитражным судом.

В соответствии со статьей 320 АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда; 2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела; 3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению; 4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; 5) резолютивная часть судебного акта; 6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении; 7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению; 8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

Аналогичные требования, предъявляемые к исполнительному листу воспроизведены и в статье 13 Федерального закона N 229-ФЗ.

Согласно пункту 3.1 статьи 319 АПК РФ, если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Согласно пункту 1 статьи 242.5. Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1. настоящего Кодекса, в орган осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений для учета средств местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее – в настоящей статье орган).

В силу пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе: несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральному закону «Об исполнительном производстве»

При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата (пункт 2 статьи 242.5).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, исполнительный лист № 001111018 был направлен для исполнения Финансовому отделу Администрации городского округа город Нововоронеж - финансовому органу муниципального образования в порядке, предусмотренном статьей 242.1, частью 4 статьи 424.2 Бюджетного кодекса РФ.

Поскольку резолютивная часть определения суда от 03.12.2009г. по делу А14-16156/2008/534/23 не содержала требования о немедленном исполнении, в исполнительном листе № 001111018, выданном 26.01.2010г., ошибочно указано о вступлении определения в законную силу 03.12.2009г.

При указанных обстоятельствах финансовый орган имел основания для возвращения исполнительного документа взыскателю.

Судом установлено, что исполнительный лист № 001111018 и приложенные к нему документы были направлены заявителю 28.05.2010г., о чем свидетельствует оттиск печати почтового отделения на конверте, и получены заявителем 07.06.2010г. (л.д. 8).

Доводы Финотдела о направлении заявителю исполнительного листа 30.03.2010г. со ссылкой на опись вложения в письмо (ф. 107) не принимаются судом, поскольку противоречат представленным заявителем доказательствам.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь указанными положениями Бюджетного кодекса РФ, суд пришел к выводу о наличии, установленных законом оснований для возврата взыскателю исполнительного листа без исполнения, действия финансового органа по возвращению исполнительного документа без исполнения следует признать правомерными.

Материалами дела подтверждено, что письмо о возврате исполнительного документа, датированное 30.03.2010г., фактически было направлено взыскателю спустя два месяца после получения исполнительного документа - 28.05.2010г. с нарушением сроков, установленных пунктом 2 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, то есть финансовым органом допущено бездействие.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах, учитывая предмет заявленных требований, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 рублей возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать закрытому акционерному обществу «ВГК» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд, через суд принявший решение.

Судья Т.Н. Максимович