Гражданский кодекс часть 1

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» (ОГРН <***>), г.Воронеж,

к ФГУП Опытная сельскохозяйственная станция ГОУ ВГАУ им. К.Д. Глинки (ОГРН <***>), г.Воронеж,

о признании раздела и постановки на кадастровый учет земельных участков незаконными,

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН <***>), г.Воронеж,

федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области (ОГРН <***>), г.Воронеж,

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН <***>), г.Москва,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, ведущий юрисконсульт, по доверенности №881 от 13.09.2011, ФИО3, представитель, по доверенности №220 от 06.03.2012,

от ответчика – ФИО4, юрист, по доверенности №37/0312 от 05.03.2012,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области – ФИО5, специалист-эксперт, по доверенности №МБ-12/3 от 10.01.2012,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области – ФИО6, юрисконсульт I категории юридического отдела, по доверенности от 03.02.2012 №36 АВ 0502298,

от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации – ФИО7, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения в области имущественных и трудовых отношений департамента правового обеспечения, по доверенности от 27.12.2011 №14-7/224,

установил: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию Опытная сельскохозяйственная станция государственного образовательного учреждения Воронежского государственного аграрного университета имени К.Д. Глинки (далее – ответчик) о признании раздела земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0602001:123, 36:34:0602001:122, 36:34:0602001:118, 36:34:0602011:0036 незаконным и признании постановки на кадастровый учет земельных участков кадастровыми номерами 36:34:0602001:131, 36:34:0602001:132, 36:34:0602001:133, 36:34:0602001:126, 36:34:0602001:127, 36:34:0602001:128, 36:34:0602001:129, 36:34:0602011:51, 36:34:0602011:52 незаконной.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов истца разделом земельных участков. Кроме того, указал, что не является надлежащим ответчиком по данному спору.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области также возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что раздел спорных земельных участков и постановка их на кадастровый учет осуществлены правомерно.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Воронежской области в разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Представитель Министерства сельского хозяйства Российской Федерации поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что раздел спорных земельных участков и постановка их на кадастровый учет производилась с нарушением установленного законом порядка.

Как следует из материалов дела, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, площадью 104 266 кв.м., с кадастровым номером 36:34:06002001:0039, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

За истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования также были закреплены земельный участок с кадастровым номером 36:34:0602001:0043, расположенный по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 05.05.2008 серии 36-АВ №011624), впоследствии разделенный на несколько земельных участков с кадастровыми номерами: 36:34:0602001:88, 36:34:0602001:89 и 36:34:0602001:87, разделенным на пять земельных участков с присвоением кадастровых номеров: 36:34:0602001:118, 36:34:0602001:119, 36:34:0602001:120, 36:34:0602001:121, 36:34:0602001:122) и земельный участок, площадью 36:34:0602001:0036, находящийся по адресу: <...>, также разделенный на два земельных участка с кадастровыми номерами: 36:34:0602001:51 и 36:34:0602001:52.

26.05.2010 Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) издан приказ №132 «О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2010 год», в соответствии с пунктом 7 которого решения об образовании земельных участков, формируемых под объектами недвижимого имущества, находящимися в хозяйственном ведении подлежащих приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, их разделе (в целях выделения земельных участков под объектами недвижимого имущества, не подлежащими приватизации), принимаются территориальными управлениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом самостоятельно.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области осуществляет от имени Российской Федерации функции по управлению федеральным имуществом, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений.

08.12.2010 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области на основании обращения федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки» принято распоряжение №516-р «О разделе земельного участка с кадастровым номером 36:34:06 02 001:0039, находящегося в федеральной собственности, на два земельных участка».

В соответствии с данным распоряжением был осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 36:34:06 02 001:0039, расположенного по адресу: <...>, в результате которого были образованы земельный участок, площадью 59 529 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:123 и земельный участок, площадью 44 737 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:124.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 22.12.2010 №379 «О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2011 год» утвержден перечень федеральных государственных унитарных предприятий, решение об условиях приватизации которых принимают территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Согласно пункту 9 названного перечня решение об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия Опытная сельскохозяйственная станция государственного образовательного учреждения Воронежского государственного аграрного университета имени К.Д. Глинки принимает Территориальное управление Росимущества в Воронежской области.

03.10.2011 во исполнение приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 22.12.2010 №379 и на основании пункта 7 приказа Росимущества от 26.05.2010 №132 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области принято распоряжение №390-р «О разделе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0602001:122, находящегося в федеральной собственности, на два земельных участка», в соответствии с которым произведен раздел принадлежащего Российской Федерации на праве собственности земельного участка, общей площадью 1 608 595 кв.м, расположенного по адресу: <...>, участок №3, с кадастровый номером 36:34:0602001:122, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для здания, строения, сооружения и земли сельскохозяйственного использования (свидетельство о государственной регистрации права от 12.11.2010 серии 36-АВ №963645) на два земельных участка: земельный участок, площадью 1 568 715 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:125 и земельный участок, площадью 39 880 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:126, расположенные по адресу: <...>, участок №3.

На данные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок, общей площадью 599 695 кв.м., расположенный по адресу: <...>, участок №3, с кадастровый номером 36:34:0602001:118, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – здания, строения, сооружения и земли сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2010 серии 36-АВ №963643.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 03.10.2011 №391-р «О разделе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0602001:118, находящегося в федеральной собственности, на три земельных участка» земельный участок с кадастровым номером 36:34:0602001:118 был разделен на три земельных участка: земельный участок, площадью 524 393 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:127, земельный участок, площадью 61 312 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:128, земельный участок, площадью 13 990 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:129, расположенные по адресу: <...>.

На вышеуказанные земельные участки в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.11.2011 серии 36-АГ 445093, от 02.11.2011 серии 36-АГ 445092, от 02.11.2011 серии 36-АГ 445091.

04.09.2007 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 40 467 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 36:34:0602001:0036, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для здания, строения, сооружения и сельскохозяйственное использование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2007 серии 36-АБ №805409.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 03.10.2011 № 392-р «О разделе земельного участка с кадастровым номером 36:34:06 02 011:0036, находящегося в федеральной собственности, на два земельных участка» из земельного участка с кадастровым номером 36:34:06 02 011:0036, расположенного по адресу: <...>, были образованы два земельных участка: земельный участок, площадью 33 019 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602011:51, земельный участок, площадью 7 448 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602011:52, расположенные по адресу: <...>.

На данные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами от 01.11.2011 серии 36-AГ №331368, от 01.11.2011 серии 36-АГ №331367.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1 059 529 кв.м, расположенный по адресу: <...> уч. 142в, с кадастровым номером 36:34:0602001:123, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для здания, строения, сооружения и сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2010 серии 36-АГ №118068.

03.10.2011 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области принято распоряжение №393-р «О разделе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0602001:123, находящегося в федеральной собственности, на восемь земельных участков».

В результате произведенного на основании данного распоряжения раздела были образованы восемь земельных участков: земельный участок, площадью 677 299 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:130, земельный участок, площадью 244 156 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:131, земельный участок, площадью 109 648 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:132, земельный участок, площадью 18 214 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:133, земельный участок, площадью 107 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:134, земельный участок, площадью 9 989 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:135, земельный участок, площадью 84 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:136, земельный участок, площадью 32 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0602001:137, расположенные по адресу: <...>.

На земельные участки с кадастровыми 36:34:0602001:131, 36:34:0602001:132, 36:34:0602001:133, в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.11.2011 серии 36-АГ 331244, от 16.11.2011 серии 36-АГ 132441, от 16.11.2011 серии 36-АГ 329147.

Полагая, что раздел вышеуказанных земельных участков произведен с нарушением требований действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно справке Бюро технической инвентаризации Центрального района г.Воронеж от 06.04.2012 №1412 на земельном участке 142в по Московскому проспекту г.Воронежа расположен объект недвижимости - учебный мельничный комплекс, литер Б. Данный объект недвижимого имущества принадлежит на праве оперативного управления федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» (свидетельство о государственной регистрации права от 14.05.2010 серии 36-АВ №815654).

Справкой Бюро технической инвентаризации Центрального района г.Воронеж от 06.04.2012 №1413 подтверждается, что на земельном участке 140«б» по ул.Шишкова расположен объект недвижимости - учебная лаборатория кафедры кормления сельскохозяйственных животных, литер А,а. Названный объект недвижимости принадлежит истцу на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права от 11.05.2010 серии 36-АВ №845716).

Как следует из пояснений истца, на топографических съемках земельного участка 142в по Московскому проспекту г.Воронежа просматриваются металлоконструкции, оставшиеся от зверофермы для содержания пушных зверей, кирпичный сарай для выращивания нутрий, которые использовались университетом, в настоящее время истцом ведется работа по оформлению права оперативного управления на указанные объекты. Земельный участок 140«б» по ул.Шишкова г.Воронежа не обрабатывался опытной станцией, в конце 2011 силами университета был подготовлен под площадку выращивания безвирусного картофеля.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что раздел земельных участков производился без согласия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» и надлежащего извещения последнего, а также без учета размещения на спорных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве оперативного управления.

Как усматривается из материалов дела, истцом фактически оспариваются действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области по постановке на кадастровый учет спорных земельных участков.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из статьи 11.3 ЗК РФ следует, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в арбитражном суде осуществляется способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество возможно лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Споры о правах на недвижимое имущество подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Судом установлено, что право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за Российской Федерацией.

В пункте 53 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты гражданских прав, поскольку требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» о признании незаконным раздела и постановки на кадастровый учет спорных земельных участков, предъявленное к федеральному государственному унитарному предприятию Опытная сельскохозяйственная станция государственного образовательного учреждения Воронежского государственного аграрного университета имени К.Д. Глинки не влечет восстановления прав истца.

При этом, как усматривается из материалов дела, раздел и постановка на кадастровый учет спорных земельных участков осуществлялась на основании распоряжений и заявлений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области , в то время как ответчиком по данному спору указано федеральное государственное унитарное предприятие Опытная сельскохозяйственная станция государственного образовательного учреждения Воронежского государственного аграрного университета имени К.Д. Глинки.

Доказательств предоставления спорных земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному унитарному предприятию Опытная сельскохозяйственная станция государственного образовательного учреждения Воронежского государственного аграрного университета имени К.Д. Глинки истцом не представлено.

Действия уполномоченного органа, осуществившего постановку на кадастровый учет спорных земельных участков, университетом также не оспариваются.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 4 000 руб. относится на истца. Истцом при подаче настоящего искового заявления платежными поручениями от 13.02.2012 №828377, от 13.02.2012 №828378, от 13.02.2012 №828379 уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб. В соответствии со статьями 104 АПК РФ, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне государственная пошлина в размере 8 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» отказать.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I» 8 000 руб. государственной пошлины из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья Г.Н. Кораблева