Гражданский кодекс часть 1

ОАО «СГ-ТРАНС» обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта того, что земельный участок площадью 5633 кв.м, кадастровый номер 36:28:84 00 015:0249, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в придорожной полосе на 201 км (право) федеральной автодороги А-144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск» входит в состав земель транспорта.

Определением суда от 3.09.07г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Семилукского муниципального района Воронежской области и Главное управление аграрной политики Воронежской области.

В судебное заседание 27.11.07г. заинтересованное лицо (1) не явилось. На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо (2) возражало против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на правомерность отказа в удовлетворении ходатайства администрации Семилукского муниципального района Воронежской области о переводе спорного земельного участка в категорию земель промышленности, транспорта и иного специального назначения.

В судебном заседании 27.11.07г. объявлялся перерыв до 3.12.07г.

Из материалов дела следует, что 15.05.07г. администрация Семилукского муниципального района Воронежской области обратилась в Главное управление аграрной политики Воронежской области с ходатайством о переводе земельного участка площадью 5633 кв.м, кадастровый номер 36:28:84 00 015:0249, из земель сельскохозяйственного назначения (невостребованные земельные доли в границах ООО «Девицкий колос»), находящегося на 201 км (право) федеральной автодороги А-144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск» в категорию земель промышленности, транспорта и иного специального назначения для строительства объекта придорожного сервиса.

26.06.07г. (исх.№01-16/1275) Главное управление аграрной политики Воронежской области отказало в удовлетворении ходатайства, так как к нему приложены документы, форма которых не соответствует требованиям земельного законодательства (отсутствует решение суда о признании права собственности на земельный участок из невостребованных земельных долей за муниципальным образованием Семилукский муниципальный район).

Полагая, что спорный земельный участок находится в придорожной полосе автомобильной дороги А-144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск» и в силу п.3 ст.87 ЗК РФ относится к категории земель транспорта, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Установление юридического факта необходимо заявителю, поскольку спорный земельный участок предоставлен ему в аренду для строительства автомобильной газовой заправочной станции по договору №64 от 26.12.06г.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30, п.1 ч.2 ст.218 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 219 АПК РФ юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с п.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.04г. №76 суду при рассмотрении заявления необходимо установить:

- не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (ч.3 ст.217, ч.4 ст. 221 АПК РФ);

- не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (ч.1 ст.219 АПК РФ).

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По мнению заявителя, нахождение спорного земельного участка в придорожной полосе федеральной автодороги А-144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск», в границе которой устанавливается особый режим использования земельных участков согласно п.16 ст.3 Федерального закона от 8.11.07г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дает основание отнести его к землям транспорта.

Согласно ст.87 ЗК РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель .

Между тем, в соответствии с п.3 ст.90 ЗК РФ к землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные для установления полосы отвода автомобильных дорог. Придорожные полосы устанавливаются для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан (п.3.1 ст.90 ЗК РФ).

Таким образом, факт нахождения земельного участка в придорожной полосе не свидетельствует о том, что это земельный участок относится к категории земель промышленности, транспорта и иного специального назначения, в отношении такого земельного участка лишь устанавливается особый режим пользования.

В соответствии с п.5 постановления администрации Воронежской области от 4.05.05г. №309 «О мерах по реализации Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» до разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», осуществляется администрацией области.

Из выписки из ЕГЗК от 23.05.07г. следует, что земельный участок площадью 5633 кв.м, кадастровый номер 36:28:84 00 015:0249, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и находится в придорожной полосе федеральной автодороги А-144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск».

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 21.12.04г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях. Указанным законом урегулирован порядок и сроки рассмотрения ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую.

В силу п.1 постановления администрации Воронежской области от 4.05.05г. №309 «О мерах по реализации Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» уполномоченным органом по рассмотрению ходатайств о переводе земель, находящихся в собственности Воронежской области, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, или земельных участков из состава таких земель из одной категории в другую определено Главное управление государственного имущества Воронежской области (до 27.08.07г. указанные полномочия осуществляло Главное управление аграрной политики Воронежской области).

Таким образом, существует внесудебный порядок перевода спорного земельного участка в категорию земель промышленности, транспорта и иного специального назначения, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. На основании ст.333.40 НК РФ заявителю следует возвратить из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Выдать ОАО «СГ-ТРАНС» справку на возврат из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Е.Ю.Щербатых