Гражданский кодекс часть 1

к Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>), 396311, Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань (Усманский 2-й с/с), ул. Ленина, д. 60 «в»,

к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>), 396310, Воронежская область, с. Новая Усмань (Усманский 1-й с/с), ул. Советская, д. 1,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от формирования земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> дома №№ 34, 35, 36, 37, 38, 40, 44, 45, 46, 47, 48, 51 для последующей передачи его в собственность собственникам жилых помещений, являющихся членами ТСЖ «Наш Дом Ю»

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – председателя правления, протокол от 10.08.2013 № 1, паспорт, ФИО2 – адвоката по доверенности от 20.01.2015, б/н, удостоверение адвоката от 19.07.2006 № 1705;

от Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области: не явились, надлежаще извещены о дне заседания;

от Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области: ФИО3 – главного специалиста юридического отдела по доверенности от 14.02.2014 № 592, служебное удостоверение от 07.06.2011 № 73;

установил:

товарищество собственников жилья «Наш Дом Ю» (ТСЖ «Наш Дом Ю», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от формирования земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> дома №№ 34, 35, 36, 37, 38, 40, 44, 45, 46, 47, 48, 51 для последующей передачи его в собственность собственникам жилых помещений, являющихся членами ТСЖ «Наш Дом Ю».

Определением от 07.07.2014 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 20.08.2014.

Рассмотрение дела откладывалось для представления дополнительных доказательств в подтверждение заявленных требований и возражений на них.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил заявленные требования, что в порядке ст.ст.41, 49, 159 АПК РФ было принято судом.

Таким образом, на рассмотрении суда находятся требования ТСЖ «Наш Дом Ю» о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от формирования земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> дома №№ 34, 35, 36, 37, 38, 40, 44, 45, 46, 47, 48, 51.

ТСЖ «Наш Дом Ю» поддержало заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению, возражениях на отзывы администраций.

Администрация Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие полномочий по формированию данных земельных участков; на передачу заявления ТСЖ «Наш Дом Ю» от 06.10.2008 исх.№ 37 о выделении в натуре земельных участков домов №№ 34-38, 40, 44-48, 51 по ул.Полевая с.Новая Усмань Воронежской области на рассмотрение Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Кроме того, Администрация Усманского 2-го сельского поселения указывает на пропуск заявителем срока обращения в суд с настоящими требованиями, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ.

Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области также возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на неполучение заявления ТСЖ «Наш Дом Ю» от 06.10.2008 исх.№ 37 ни от заявителя, ни от Администрации Усманского 2-го сельского поселения; на обращение заявителя в Администрацию района по спорному вопросу лишь 21.08.2014 (после обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями) с заявлением исх. № 16 о выделении в натуре земельных участков и придомовых территорий домов №№ 34-38, 40, 44-48, 51, 10 «а», 10 «б», 11 «а» по ул.Полевая с.Новая Усмань Воронежской области; на ответ Администрации от 23.09.2014 № 4477 на обращение от 21.08.2014 исх. № 16; на проведение необходимых работ по формированию земельных участков, занятых многоквартирными домами №№ 44-48, 51 по ул.Полевая с.Новая Усмань.

Из материалов дела следует:

В 1998-2001 годах был возведен комплекс жилых домов, составляющих микрорайон «Южный» по ул.Полевая с.Новая Усмань Воронежской области.

Строительство указанного комплекса жилых домов осуществлялось на землях сельхозназначения.

Интересы собственников жилых помещений в домах №№ 34-38, 40, 44-48, 51 по ул.Полевая с.Новая Усмань Воронежской области представляет ТСЖ «Наш Дом Ю» в соответствии с Уставом ТСЖ «Наш Дом Ю», утвержденным решением общего собрания собственников жилья от 06.10.2001 № 1. Согласно п/п.7 п.3.5 Устава ТСЖ «Наш Дом Ю» товарищество обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, в отношениях с третьими лицами.

Комплекс жилых домов, составляющих микрорайон «Южный» по ул.Полевая с.Новая Усмань Воронежской области, расположен на земельном участке площадью 170551 +/- 3614 кв.м. был поставлен на кадастровый учет за № 36:16:5500001:829 с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Право собственности на земельный участок площадью 170551 кв.м с кадастровым номером 36:16:5500001:829 было зарегистрировано за Новоусманским муниципальным районом Воронежской области, что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

16.10.2008 ТСЖ «Наш Дом Ю» обратилось к Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с заявлением о выделении в натуре земельных участков, занятых домами №№ 34-38, 40, 44-48, 51 по ул.Полевая с.Новая Усмань Воронежской области.

Администрация Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в ответе от 09.12.2008 № 01-21/359 сообщила ТСЖ «Наш Дом Ю», что выделение в натуре земельных участков под указанными жилыми многоквартирными домами не может быть произведено ввиду отсутствия топографической съемки в М1:500 с вынесенными на ней кадастровыми ограничениями, инженерными сетями, внутриквартальными проездами и площадками. Кроме того, Администрация Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области указала на необходимость подготовки ТСЖ «Наш Дом Ю» топографического материала и кадастровых адресов, после чего Администрация будет готова рассмотреть вопрос о выделении земельного участка в натуре.

26.12.2008 ТСЖ «Наш Дом Ю» в письме исх. № 66 напомнило Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о необходимости выполнения всех работ по выделению в натуре земельных участков именно органом местного самоуправления, а не ТСЖ и настоятельно просило Администрацию выполнить работы по выделению в натуре земельных участков домов №№ 34-38, 40, 44-48, 51 по ул.Полевая с.Новая Усмань Воронежской области.

05.03.2013 Администрация Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области письмом за № 01-21/138 проинформировало ТСЖ «Наш Дом Ю», что их обращение о выделении придомовых территорий домов №№ 34-38, 40, 45-46, 10А, 10Б, 11А по ул.Полевая с.Новая Усмань Воронежской области направлено для рассмотрения и принятия решения в Администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области в соответствии установленными полномочиями (с учетом внесенных в ЗК РФ изменений Законом РФ от 17.04.2006 № 53).

Однако надлежащих доказательств направления обращения ТСЖ «Наш Дом Ю» от 16.10.2008 в адрес Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, как и доказательств поступления данного заявления ТСЖ «Наш Дом Ю» в Администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области в материалы дела не представлено.

03.07.2014 ТСЖ «Наш Дом Ю», не получив от Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области подтверждения рассмотрения и удовлетворения заявления о выделении в натуре земельных участков домов №№ 34-38, 40, 44-48, 51 по ул.Полевая с.Новая Усмань Воронежской области, результатов выполнения всех работ по выделению в натуре земельных участков, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

По утверждению Администрации Усманского 2-го сельского поселения, заявителем был пропущен установленный срок на оспаривание бездействия, выразившегося в уклонении от формирования земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> дома №№ 34, 35, 36, 37, 38, 40, 44, 45, 46, 47, 48, 51: последний (до обращения в арбитражный суд) ответ Администрации на заявление о выделении в натуре земельных участков домов №№ 34-38, 40, 44-48, 51 по ул.Полевая с.Новая Усмань от 16.10.2008 был дан заявителю 09.12.2008 № 01-21/359.

Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области поддержала заявление Администрации Усманского 2-го сельского поселения о пропуске срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ.

ТСЖ «Наш Дом Ю» полагает, что ссылка на пропуск срока на обжалование несостоятельна, так как в данном случае следует применить трехлетний срок исковой давности; в данном деле ТСЖ «Наш Дом Ю» не заявляет требований о защите какого бы то права; заявленные требования касаются признания незаконным длительного, длящегося бездействия Администраций, выраженного в неисполнении прямого указания закона (ст.16 Закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»); закон не содержит сроков на формирование земельных участков.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 АПК Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. Тем самым в нормах гражданского законодательства, арбитражного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими требованиями, ТСЖ «Наш Дом Ю» сослалось на положения ст.ст.198-201 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в ст. 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, недоказанность нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обжалуемым бездействием является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч.4 ст.198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При таких обстоятельствах ссылка заявителя на необходимость применения трехлетнего срока исковой давности судом отклоняется, с учетом установления законодателем специального срока на обжалование действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

При обращении в арбитражный суд с настоящими требованиями ТСЖ «Наш Дом Ю» сослался на свое заявление от 16.10.2008, ответы Администрации Усманского 2-го сельского поселения от 09.12.2008 № 01-21/359, 05.03.2013 № 01-21/138. Однако в ходе судебного разбирательства в материалы дела были представлены доказательства обращения заявителя по вопросу формирования вышеуказанных земельных участков в Администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области от 21.08.2014 исх. № 16, ответ Администрации района от 23.09.2014 № 4477, обращения заявителя в Администрацию Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 21.10.2014 исх.№ 17 и ответ Администрации сельского поселения от 31.10.2014 № 740.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Позиция Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград означает неправомерность отказа заявителю в осуществлении его субъективного права на судебную защиту по формальным обстоятельствам.

Согласно Информационному письму ВАС РФ от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие» необходимо принимать во внимание принцип баланса частных и публичных интересов. При этом оценке суда должны подвергаться не только действия (бездействие) государственных органов, но и выполнение своих обязательств частными лицами.

С учетом изложенного, принимая во внимание предмет судебного разбирательства (о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от формирования земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> дома №№ 34, 35, 36, 37, 38, 40, 44, 45, 46, 47, 48, 51), продолжение действий заявителя по получению результатов формирования земельных участков под многоквартирными домами, суд полагает возможным предоставить заявителю судебную защиту и рассмотреть заявленные требования по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ст.1 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

Исходя из материалов дела, формирование земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные дома №№ 34-38, 40, 44-48, 51 по ул.Полевая с.Новая Усмань Воронежской области, возможно в порядке ч.3 ст.16 Закона № 189-ФЗ.

Из содержания ст.16 Закона № 189-ФЗ следует, что формирование таких земельных участков для предоставления в общую долевую собственность домовладельцев производится в заявительном порядке, на основании обращения лица, уполномоченного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления (согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.05.2010 № 12-П).

ТСЖ «Наш Дом Ю» в обоснование заявленных требований указывает на бездействие Администраций в связи с обращением именно ТСЖ «Наш Дом Ю» о выделении в натуре земельных участков под указанными домами.

ТСЖ «Наш Дом Ю» не представлено в материалы дела надлежащих доказательств того, что собственниками помещений в многоквартирных домах №№ 34-38, 40, 44-48, 51 по ул.Полевая с.Новая Усмань Воронежской области были проведены общие собрания, на которых приняты решения о наделении ТСЖ «Наш Дом Ю» полномочиями по обращению от имени собственников в уполномоченные органы с заявлением о формировании земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества.

Ссылка ТСЖ «Наш Дом Ю» в подтверждение своих полномочий на обращение с заявлением о формировании спорных земельных участков на п/п 7 п.3.5 Устава ТСЖ «Наш Дом Ю» судом отклоняется, исходя из прямого указания закона, ст.16 Закона № 189-ФЗ.

Целью обращения ТСЖ «Наш Дом Ю» с заявлением о выделении в натуре земельных участков домов №№ 34-38, 40, 44-48, 51 по ул.Полевая с.Новая Усмань было получить документацию по формированию земельного участка для проведения его государственного кадастрового учета.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч. 4 ст.16 Закона № 189-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 28.05.2010 № 12-П из статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что, переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Кроме того, в силу ч.1 ст.16 Закона № 189-ФЗ, ч.1 ст.36 ЖК РФ с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (с изменениями).

Администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области в подтверждение осуществления необходимых мероприятий по формированию спорных земельных участков, изменению вида разрешенного использования земельных участков представлены в материалы дела:

- распоряжение Администрации района от 26.03.2013 № 163 «Об утверждении графика работ по формированию государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома», согласно которому работы по формированию и кадастровому учету земельных участков под жилыми домами по ул. ул.Полевая, №№ 44-48, 51 запланированы на 2014 год;

- постановление Администрации района от 25.07.2014 № 1376 «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001»;

- постановление Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 15.08.2014 № 742 «О присвоении адресов 16-ти земельным участкам, образовавшимся в результате раздела одного земельного участка» (расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001), в том числе, и под домами №№ 44-48 по ул.Полевой;

- постановление Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 15.10.2013 № 1014 «О присвоении почтового адреса земельным участкам под многоквартирными жилыми домами по ул.Полевая, с.Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области» (в том числе, № 51 по ул.Полевая);

- кадастровые паспорта на земельные участки от 08.08.2014 (вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства), кадастровые паспорта на указанные земельные участки (ул.Полевая, дом №№ 44-48, 51) от 08.09.2014 (вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые дома блокированного секционного типа).

Таким образом, материалами дела подтверждается формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами №№ 44-48, 51 по ул.Полевая, с.Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области. Следовательно, ответчики осуществили все предусмотренные законом действия по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами №№ 44-48, 51 по ул.Полевая.

В соответствии с положениями действующего законодательства, Земельным кодексом РФ, формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами №№ 34-41 по ул.Полевая, с.Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области отнесена к компетенции Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Согласно информации Администрации Усманского 2-го сельского поселения от 13.03.2015, направленной главе Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, в соответствии с утвержденным графиком постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами №№ 34-41 по ул.Полевая, с.Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области будет произведена в третьем квартале 2015 года.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Материалами дела подтверждается осуществление в соответствии с предоставленными полномочиями мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет спорных земельных участков под многоквартирными жилыми домами №№ 44-48, 51 по ул.Полевая, с.Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области, включение в график работ по постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами осуществление постановки земельных участков под многоквартирными жилыми домами №№ 34-41 по ул.Полевая, с.Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области со сроком исполнения - в третьем квартале 2015 года.

При таких обстоятельствах отсутствует оспариваемое бездействие, уклонение от формирования земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> дома №№ 34, 35, 36, 37, 38, 40, 44, 45, 46, 47, 48, 51 со стороны ответчиков.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ).

Заявитель обязан доказать нарушение своих прав и законных интересов обжалуемыми действиями (бездействием).

Согласно п.67 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

При таких обстоятельствах заявителем не доказано ни наличия оспариваемого бездействия, ни нарушения прав собственников помещений в многоквартирном доме.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 65, 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В. Попова