Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Сахара» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Департаменту по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области, г.Воронеж о признании незаконным невыдачу Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Сахара» и обязании Департамент устранить допущенные нарушения и принять решение о выдаче ООО «Сахара» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Департамент требования заявителя не признает, по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.05.2012 г.

Как следует из материалов дела, 29.12.2011 в Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области ООО «Сахара» направленно почтовым отправлением заявление о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (регистрационный номер 1013 от 29.12.2011) и приложены документы согласно описи от 29.12.2011. В комплект документов входило платежное поручение № 985 от 20.12.2011 г. на сумму 40000 руб. об оплате госпошлины за продление лицензии.

После проведения экспертизы представленных документов, департаментом принято решение об отказе ООО «Сахара» в продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на основании подпункта 3 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с наличием у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о продлении срока действия лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа (справка от 11.01.2012 № 1) в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу лицензирующего органа.

Приказ департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области об отказе ООО «Сахара» в продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 16.01.2012 №05-02/17 направлен заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении и получен заявителем 18.01.2012.

07.02.2012 в департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области ООО «Сахара» повторно направленно почтовым отправлением заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (регистрационный номер 45 от 07.02.2012) и приложены документы согласно описи от 07.02.2012.

В ходе проведения Департаментом документарной проверки (приказ от 16.02.2012 №06-01/71) на основании акта проверки от 20.02.2012 № 71 установлено, что платежное поручение № 985 от 20.12.2011 об оплате государственной пошлины за продление лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции уже было приложено к заявлению ООО «Сахара» о продлении срока действия лицензии (per. номер 1013 от 29.12.2011).

В результате рассмотрения вышеуказанного заявления ООО «Сахара» Департамент пришел к выводу, что заявитель при обращении не оплатил госпошлину, в связи с чем отказал в продлении срока действия лицензии на основании приказа департамента от 16.01.2012 № 05-02/17, который был направлен заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении.

Не согласившись с данным решением Департамента, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, и заслушав представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующем основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 и 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также их поставка и (или) розничная продажа осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Статьей 1 ФЗ от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», определено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, а также распространение действия настоящего Федерального закона на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.п. 94 п.1 ст. 333.33 НК РФ за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается госпошлина в размере 40 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 333.18 гл. 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в пп. 1 - 5.1 п. 1 ст. 333.18 НК РФ, государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Порядок возврата уплаченной суммы государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, в том числе и за предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, продление срока действия лицензии, определен ст. 333.40 гл. 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ.

Пунктом 1 ст. 333.40 гл. 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ установлен исчерпывающий перечень, в соответствии с которым уплаченная государственная пошлина за совершение юридически значимых действий, предусмотренных данной главой НК РФ, подлежит возврату.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено гл. 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ государственная пошлина подлежит возврату в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном гл. 12 НК РФ.

Следовательно, в случае отказа уполномоченного органа соискателю лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в ее предоставлении (переоформлении, продлении срока действия) либо отзыва соискателем лицензии заявления о ее предоставлении (переоформлении, продлении срока действия) после обращения в уполномоченный орган за совершением указанного юридически значимого действия возврат или зачет государственной пошлины, уплаченной за предоставление (переоформление, продление срока действия) данной лицензии, не производится.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Департамент правомерно не принял платежное поручение заявителя № 985 от 20.12.2011 г. на сумму 40000 руб., и отказал в выдачи лицензии.

Исходя из изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 7-11,65,110,167,170,198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия через суд, принявший решение.

Судья Н.В. Сорокина