АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
394030 г. Воронеж, ул. Среднемосковская, 77, http://voronej.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Воронеж Дело №А14- 987/2012
«16» мая 2012 г.решение изготовлено в полном объеме
«10» мая 2012 г.оглашена резолютивная часть решения
Судья Арбитражного суда Воронежской области Шулепова Л.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Ткачевой Е.О. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» г.Воронеж
к ОАО « МРСК –Центра» г.Воронеж
об урегулировании разногласий по договору
при участии :
от истца: ФИО1 представитель по доверенности № 09-07
Д-731 от 26 марта 2012 г., ФИО2 представитель по доверенности № 09-07
Д- 577 от 20.01.12 г.
от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности (нотариальная)№ 8-8566 ,ФИО4 представитель по доверенности нотариальной №2-1214 от 26 марта 2012 г.
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» г.Воронеж обратилось в суд с иском к ОАО « МРСК –Центра» г.Воронеж об урегулировании разногласий по договору №01-2012 от 30.11.2011.
В ходе рассмотрения дела стороны пришли к соглашению об урегулировании отдельных условий договора.
Стороны согласовали принятие пунктов договора оказания услуг по передаче электрической энергии №01-2012/40483231 от 30.11.2011 в редакции:
(а) протокола урегулирования разногласий части пунктов по договору оказания услуг по передаче электрической энергии №01-2012/40483231 от 30.11.2011 (нумерация договора уточнена протоколом) от 26 марта 2012 года (Приложение №1)
(б)согласованных редакций отдельных условий договора от 26 марта 2012 года (за
исключением п. 3.3.5 Договора) (Приложение №2).
Помимо указанных документов, стороны подписали Соглашение по фактическим обстоятельствам от 24 апреля 2012 года в соответствие с которым, помимо условий урегулированных протоколом и согласованием, так же пришли к новой согласованной редакции пункта 7.6 Договора, согласились исключить из текста договора пункты 8.8 и 8.9 и согласились принять в редакции Ответчика Приложение №3 «Полезный отпуск бытовым потребителям (форма)» к Приложению №2 к Приложению №7 (Приложение №3).
Учитывая достигнутые соглашения и считая, что стороны урегулировали условия договора в №01-2012/40483231 от 30.11.2011 в редакции указанных документов, Истец заявил в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении исковых требований и просит суд :
Принять (определить) условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.11.2011 №01-2012/40483231 в следующей редакции:
1) Пункт 2.4.1:
«Существенными условиями для настоящего Договора, являются условия, установленные п. 13 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.»;
2) Подпункт 3.2.5:
«Представлять Исполнителю прогнозные значения по объемам потребления электрической энергии и заявленной мощности в разрезе расчетных уровней напряжения и групп потребителей за 8 месяцев до очередного периода регулирования тарифов.»;
3) Подпункт 3.3.5:
«Привести и поддерживать в соответствие с требованиями, установленными Правилами оптового рынка, принадлежащие Исполнителю системы коммерческого учета электроэнергии, находящиеся в границах балансовой принадлежности Исполнителя и используемые для определения объемов электроэнергии, приобретаемой Заказчиком на оптовом рынке электроэнергии (мощности).»;
4) Пункт 3.4 -Исключить;
5) Абзац первый пункта 7.5:
«Стоимость услуг Исполнителя по передаче электрической энергии рассчитывается как сумма произведений объемов полезного отпуска электрической энергии потребителей Заказчика, дифференцированных по группам Потребителей и уровням напряжения, на единые котловые тарифы (а в случае расчетов между Сторонами по двухставочному тарифу - как сумма: объема заявленной мощности Заказчика, умноженного на соответствующую ставку тарифа, дифференцированного по уровням напряжения, и совокупного объема полезного отпуска электрической энергии потребителей Заказчика, дифференцированного по группам Потребителей и уровням напряжения, умноженного на соответствующие ставки этих тарифов), установленные уполномоченным государственным органом власти в области государственного регулирования тарифов и дифференцированные по группам Потребителей и уровням напряжения. При расчете стоимости услуг не учитывается полезный отпуск (заявленная мощность) Потребителей Заказчика, имеющих отдельные договоры купли-продажи (поставки) и передачи электрической энергии.»;
6) Приложение № 2 «Перечень точек поставки электроэнергии Потребителям Заказчика, присоединенным к сетям Исполнителя и смежным сетевым организациям» (согласно оферте Истца от 30.11.2011 № 01-2012);
Приложение № 4 «Плановое количество электроэнергии (мощности) отпускаемой Потребителям Заказчика присоединенным к сетям Исполнителя и смежным сетевым организациям» (в редакции ,приложенной к уточнениям исковых требований истца от 18.04.2012 г. №12-13/131)
исковых требований истца от 18.04.12 г.№ 12-13/131).
Заявление судом принято.
Ответчик возражает, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.
Ответчиком в судебном заседании заявлено ходатайство об истребовании дополнительных доказательств и отложении рассмотрения дела.
Ответчик самостоятельно сделал запрос в Управление по регулированию тарифов Воронежской области №ВР/27/2876 от 18.04.2012 года ) о предоставлении информации о заявленной мощности ОАО «ВЭСК» (Истца) , но до настоящего времени ответ на указанный запрос регулирующим органом не предоставлен.
В судебное заседание 10 мая 2012 года ответ на запрос из Управления по регулированию тарифов Воронежской области поступил.
Ответчик просил Управление по регулированию тарифов Воронежской области предоставить для проверки расчета ОАО «ВЭСК» величину заявленной мощности в отношении ОАО «ВЭСК», принятой при регулировании тарифов Приказами УРТ от 26.12.2011 №57/1, УРТ от 28.12.2010 г. №45/8 – Однако данные обстоятельства не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.
Предметом рассмотрения настоящего спора является урегулирование разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии на 2012 год.
Высказывая мнение по заявленному ходатайству истец пояснил , что в материалах дела имеются доказательства отсутствия правовых оснований на применение в договорных отношениях каких-либо величин, принятых при регулировании тарифов, при условии соблюдения истцом порядка направления в сетевую организацию данных о величине заявленной мощности. Истцом соблюден порядок направления данных о величине заявленной мощности .
Истцом в материалы дела представлены официальные ответы государственных органов (ФСТ России, ФАС России) по вопросу определения заявленной мощности при заключении договоров оказания услуг по передаче электрической энергии .
Поскольку ответ на запрос ответчика в судебное заседание поступил, оснований для удовлетворения ходатайства о запросе у суда отсутствует.
Ответчик в судебном заседании 10 мая 2012 года заявил ходатайство о повторном запросе в Управление по регулированию тарифов Воронежской области ,поскольку при изготовлении первоначального запроса была допущена некорректная формулировка и не был получен ответ на интересующий ответчика вопрос, а именно необходима информация о величине заявленной мощности, принятой при регулировании тарифов на 2012 год УРТ Воронежской области.
Сведения , которые как считает ответчик необходимы для рассмотрения настоящего спора, не являются по мнению суда относимым доказательством.
Информация о величине заявленной мощности (пункт 47 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861) должна предоставляться Истцом в сетевую компанию (Ответчику), что и было выполнено Истцом. Ответчику направлено письмо от 01.04.2012 №04-03/818, в котором содержатся данные о величине заявленной мощности на 2012 год.
Учитывая выше изложенное ходатайство ответчика о повторном запросе и отложении рассмотрения дела судом отклонено.
Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон ,суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике, в том числе путем установления единых на территории Российской Федерации правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии.
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 признают договор оказания услуг по передаче электрической энергии публичным и обязательным к заключению для сетевой организации (Ответчик) (пункт 4, 9 Правил №861).
Таким образом, Правила №861 являются императивными и при исполнении указанного договора стороны обязаны ими руководствоваться.
Договор считается заключенным согласно статье 432 ГК РФ, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий в силу требований статьи 421 ГК РФ применяет императивные нормы там, где не предусматривается усмотрение сторон. Там где стороны не достигли согласия по условия, допускающему усмотрение сторон суду должен руководствоваться диспозитивной нормой.
Условие, предложенной одной стороной и не предусмотренное нормативным правовым актом, в случае возражения другой стороны, включению в спорный договор не подлежит. При этом суд не ограничен применением только диспозитивной нормы при определении условия договора, по которому у сторон имеются разногласия1. Однако данный подход применим только в отношении тех условий договора, которые диспозитивной нормой не определены2.
Оценивая спорные условия, суд так же должен учитывать баланс интересов сторон и исполнимость договора.
Ряд условий договора, по которым Ответчиком заявлены разногласия полностью совпадает с редакцией условий заключенного и исполнявшегося между сторонами договора на услуги №40119831/4636002939(01-2010) от 29.03.2010. Ответчик не инициировал процедуру внесения изменений в договор, не направлял письменных заявлений Истцу об изменении условий, не обращался в суд за защитой своих прав в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 450, 451 ГК РФ) и не предпринимал действий ,предусмотренных статьей 12 ГК РФ в части изменения условий договора.
Данные обстоятельства подтверждают наличие факторов исполнимости, допустимости и законности договора в целом и его условий в отдельности, а также отсутствие фактов нарушения прав и отсутствие обстоятельств являющихся предпосылкой к обращению за защитой нарушенных прав Ответчика. Следовательно, в случае несогласия Истца в согласовании условий в новой редакции предложенной Ответчиком, определение судом указанных условий в редакции ранее заключенного договора №40119831/4636002939(01-2010) от 29.03.2010. (условия которого в том числе применяются до рассмотрения разногласий по настоящему делу - ст. 540 ГК РФ, пункт 32 Правил №861) отвечает принципам равноправия участников гражданского законодательства, свободы договора, наличию воли и соблюдению интересов сторон (Истца и Ответчика) при осуществлении гражданских прав и соответствие публичной функции Ответчика,.
как сетевой организации и субъекта естественной монополии (ст. 1,153, 420, 421, 422,426 ГК РФ ( Постановление Президиума ВАС РФ от 01.07.2008 № 34313431/08. , определение ВАС РФ от 09.04.2010 № ВАС-386/10.)
Условия пункта 2.4.1 в редакции истца : «Существенными условиями для настоящего Договора, являются условия, установленные п. 13 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.»; полностью соответствует императивным требованиям Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (п.13);
В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.
Согласно п. 13 Правил №861 договор должен содержать существенные условия предусмотренные данным пунктом. Перечень существенных условий указанных в пункте 13 исчерпывающий и расширенной трактовке не подлежит.
Ссылка Истца на п. 13 Правил № 861 при определении в Оферте существенных условий спорного Договора является нормативно обоснованной, максимально полной и объективно достаточной для закрепления такого положения в Договоре. Действующее законодательство не предусматривает необходимость перечисления в специальном пункте/подпункте договора всех его существенных условий.
Пункт 2.4.1. в редакции Ответчика не содержит существенных условий, предусмотренных пунктом 13 Правил №861. Существенные условия, предусмотренные п. 13 Правил №861 содержатся в Приложении №2 и №3 к договору, что подтверждает Истец (в Оферте и в иске), Ответчик (в своем протоколе разногласий от 01.01.2011) и сторонами не оспаривается.
Единственным отличием редакции Ответчика от содержания п. 13 Правил № 861, на который указывает в своей Оферте Истец, является наличие ссылок о закреплении соответствующих существенных условий (величины максимальной и заявленной мощности), форм некоторых актов, а также способа учета электрической энергии (мощности), применяемый при определении объемов переданной электроэнергии (мощности) в приложениях №№ 2 и 3 к Договору. Предлагаемый Ответчиком к дополнению в Приложение № 2 к Оферте столбец «Заявленная мощность» не может быть включен в это Приложение, т.к. в соответствии с подп. «б» п. 13 Правил № 861 распределение величины заявленной мощности по каждой точке присоединения не предусмотрено Правилами №861 и соответственно не относится к существенным условиям договора, ( Постановление ФАС ВВО от 26.11.2010 № А29-3358/2009, постановление 2 AAC А82-4937/2009-21 с определением ВАС-7921/10 от 02.07.2010).
В силу подпунктов «а», «б» пункта 13 Правил № 861 договор должен содержать существенные условия: (помимо прочих) - величину максимальной мощности энергопринимающих устройств, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения; величину заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения. Под величиной заявленной мощности согласно пункту 2 Правил № 861 понимается предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.
Таким образом, исходя из понятия заявленной мощности и содержания подпункта «б» пункта 13 Правил № 861 следует, что распределение заявленной мощности в отличие от величины максимальной мощности по каждой точке присоединения Правилами № 861 не установлено.
Истец ссылается на отсутствие технической возможности корректного распределения единой величины заявленной (договорной) мощности по точкам поставки. При определении условий договора в части обязательств по величине заявленной мощности необходимо учитывать, что данная величина определяет размер обязательств Истца по оплате услуг в целом по договору.
При этом одни потребители Истца могут превышать заявленные ими величины, другие - снижать потребление по сравнению с заявленной величиной. Если при определении обязательств Истца будут учитываться лишь случаи превышения по отдельным точкам поставки, без учета фактов недобора мощности по другим точкам, данный порядок приведет к необоснованному завышению стоимости услуг по договору и получению Ответчиком выручки, сверх учтенной при установлении тарифов (обеспечивающей компенсацию всех экономически обоснованных расходов и получение прибыли), при этом дополнительных затрат на оказание услуг Ответчик не несет.
В свою очередь у сторон отсутствует техническая возможность замеров мощности по каждой точке поставки в связи с отсутствием приборов учета в ряде точек поставки (в том числе по многоквартирным домам) и использования расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии (мощности).
Ответчик предлагаемую им редакцию п. 2.4.1, определил самостоятельно без применения при таком определении императивных и/или диспозитивных норм .
Поскольку положения, изложенные Ответчиком в оспариваемом пункте договора, не регулируются императивными нормами, и Истец возражает против изложения этих пунктов в редакции Ответчика включению в договор подлежит условие пункта 2.4.1 в редакции Истца основанное на императивной нормах Правил №861.
Условие подпункта 3.2.5. в редакции Истца: «Представлять Исполнителю прогнозные значения по объемам потребления электрической энергии и заявленной мощности в разрезе расчетных уровней напряжения и групп потребителей за 8 месяцев до очередного периода регулирования тарифов.» соответствует императивным требованиям Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (абзац 2 п. 47 Правил №861) и полностью повторяет аналогичное условие в предыдущем договоре между Истцом и Ответчиком от 29.03.2010 № 40119831/4636002939.
Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункту 9 Правил договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным и обязательным к заключению сетевой организацией. Из публично-правовой природы договора, а также пунктов 18, 20, 24, 26 Правил следует, что сетевая организация не вправе уклониться от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в заявленном потребителем объеме при наличии у неё соответствующей технической возможности.
Учитывая длящийся характер правоотношений по передаче электрической энергии, а также необходимость ежегодного определения величины заявленной мощности исходя из потребности потребителя услуг, следует заключить, что сетевая организация при осуществлении расчетов не вправе уклониться от применения величин заявленной мощности, направленных потребителем на очередной календарный год.
Порядок изменения договора оказания услуг по передаче электрической энергии предусмотрен пунктом 32 Правил, согласно которому договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении, либо о заключении нового договора. Данная норма носит императивный характер и применяется независимо от установленных сторонами сроков направления уведомлений об изменении или расторжении договора.
Таким образом, при продлении действия договора потребитель услуг вправе направить в адрес сетевой организации заявку с подлежащей применению в следующем календарном году величиной мощности в любое время до окончания срока действия договора.
При этом данная заявка носит уведомительный характер и не требует внесения изменений в договор либо получения согласия сетевой организации в иной форме, что однако не лишает сетевую организацию права в порядке, предусмотренном 24 Правил, отказаться от предоставления потребителю услуг в заявленном им объеме в случае отсутствия технической возможности
Редакция Истца полностью соответствует абз. 2 п. 47 Правил № 861, согласно которому « Потребитель услуг не менее чем за 8 месяцев до наступления очередногопериода регулирования тарифов должен уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год».
Ответчик неправомерно предлагает установить соответствующую обязанность по предоставлению указанной в его редакции информации третьим лицам (ССО -Смежным сетевым организациям), не являющимися сторонами спорного Договора, а, значит, не участвующими в соответствующих гражданских правоотношениях сторон.
В соответствии с пунктом 4 Правил №861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются, в том числе энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электроэнергии.
В соответствии с пунктом 67 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - правила №530) договорный объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется покупателем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее, чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов. По инициативе покупателя указанный договорный объем электрической энергии (без учета мощности) может быть скорректирован не позднее чем за 15 дней до начала месяца, в отношении которого заявлен соответствующий договорный объем.
Поэтому , предложенная Истцом редакция пункта касается именно направления прогнозных значений потребления электрической энергии и заявленной мощности, так как конечный (договорной) объем может быт скорректирован позже на основе вновь поступивших заявок потребителей.
Как указывалось выше, истец ссылается на отсутствие технической возможности корректного распределения величины заявленной с разбивкой по каждой точки (группы точек присоединения).
При определении условий договора в части обязательств по величине заявленной мощности необходимо учитывать, что данная величина определяет размер обязательств Истца по оплате услуг в целом по договору.
При этом одни потребители Истца могут превышать заявленные ими величины, другие - снижать потребление по сравнению с заявленной величиной.
Если при определении обязательств Истца будут учитываться лишь случаи превышения по отдельным точкам поставки, без учета фактов недобора мощности по другим точкам, данный порядок приведет к необоснованному завышению стоимости услуг по договору и получению Ответчиком выручки, сверх учтенной при установлении тарифов (обеспечивающей компенсацию всех экономически обоснованных расходов и получение прибыли), при этом дополнительных затрат на оказание услуг Ответчик не несет.
Как пояснил истец и что не оспорено ответчиком , у сторон отсутствует техническая возможность замеров мощности по каждой точке поставки в связи с отсутствием приборов учета в ряде точек поставки (в том числе по многоквартирным домам) и использования расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии (мощности).
Следовательно, применение в договоре условий (в редакции пункта 3.2.5 предложенной Ответчиком) при которых суммарная величина заявленной мощности и плановый объем передачи электрической энергии по точка (группам точек) присоединения (поставки) указанным в Приложении №2 к Договору (точки поставки), должны соответствовать величине мощности и электрической энергии указанной в приложении №4 к Договору (плановое кол-во электроэнергии мощности), во взаимосвязи расчетов по договору в пределах заявленной мощности приведет к нарушению прав Истца.
Согласно письму ФСТ России №ЕП-3054/13 от 19.04.2012 ,представленному истцом в материалы дела, служба, соглашается с выводами Постановления Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 №3327/11 в котором в частности указано, что из пунктов 2,12,24,26 Правил №861 следует, что выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от потребителя электрической энергии (услуг) его потребности в полном или частичном использовании присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования (оборудования обслуживаемых Гарантирующим поставщиком.)
В случае отказа сетевой организации от согласования заявки Гарантирующего поставщика ,сформированной на основании заявок потребителей и использования иного объема мощности у Гарантирующего поставщика могут возникнуть некомпенсированные (в силу применения нерегулируемых цен) убытки, в отличие от возможных недополученных доходов сетевых организаций, которые на основании пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.
Редакция Истца данного спорного пункта слово в слово повторяет аналогичное условие в предыдущем договоре между Истцом и Ответчиком от 29.03.2010 №40119831/4636002939 (п. 3.2.5), что подтверждает , что наличие данного условия не вносило какой-либо дисбаланс и дискомфорт в предыдущие договорные отношения сторон.
Исходя из понятия заявленной мощности (п. 2 Правил № 861 и содержания подп. «а» и «б» п. 13 Правил № 861 следует, что распределение заявленной мощности в отличие от величины максимальной мощности по каждой точке присоединения названным нормативным правовым актом не установлено ( определение ВАС от 02.07.2010 № ВАС-7921/10 ). Такое распределение не предусмотрено иными нормативными актами.
Поскольку положения, изложенные Ответчиком в оспариваемом пункте договора, не регулируются императивными нормами, и Истец возражает против изложения этих пунктов, в редакции Ответчика включению в договор подлежит условие пункта 3.2.5 в редакции Истца.
Условия подпункта 3.3.5. в редакции Истца : «Привести и поддерживать в соответствие с требованиями, установленными Правилами оптового рынка, принадлежащие Исполнителю системы коммерческого учета электроэнергии, находящиеся в границах балансовой принадлежности Исполнителя и используемые для определения объемов электроэнергии, приобретаемой Заказчиком на оптовом рынке электроэнергии (мощности).» соответствует императивным требованиям пункта 157 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г.; и повторяет аналогичное условие договора № 40119831/4636002939 ,заключенного между Истцом и Ответчиком 29.03.2010.
В соответствии с п. 8 ст. 33 Закона об энергетике и п. 24 и разделом XII Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172., а также п. 157 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г., в соответствии с которыми сетевая компания в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемым с Гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) обслуживающим потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, выполняет требования, предъявляемые к субъектам оптового рынка и касающиеся организации коммерческого учета электрической энергии в точках (группах точек) поставки, в которых Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) приобретает электрическую энергию на оптовом рынке.
Редакция Истца полностью соответствует диспозитивному правилу ст. 210 ГК РФ, согласно которому собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Иное в отношении Исполнителя и принадлежащих ему систем коммерческого учета, включающих, в частности, приборы коммерческого учета, ни законом, ни договором между сторонами не установлено.
Редакция Истца повторяет аналогичное условие в предыдущем договоре между Истцом и Ответчиком от 29.03.2010 № 40119831/4636002939 (п. 3.3.5).
Поскольку положения, изложенные Ответчиком в оспариваемом пункте договора, не регулируются императивными нормами, и Истец возражает против изложения этих пунктов в редакции Ответчика включению в договор подлежит условие пункта 3.3.5 в редакции Истца.
Пункт 3.4. договора Истец предлагает исключить поскольку . условие предложенное Ответчиком не предусмотрено законодательством,
противоречит диспозитивным нормам гл. 29 ГК РФ, пункту 136 Правил №530; и данное условие отсутствовало в предыдущем договоре между Истцом и Ответчиком от 29.03.2010 № 40119831/4636002939.
Редакция Ответчика не соответствует действующему законодательству, в котором не предусмотрены для Исполнителя дополнительные права, предлагаемые сетевой организацией в Протоколе разногласий.
Применение величины заявленной (т.е. договорной) мощности без подписания дополнительного соглашения противоречит диспозитивным нормам гл. 29 ГК РФ, согласно которой условия договора могут быть изменены по общему правилу дополнительным соглашением его сторон. Возможность изменения договора в одностороннем порядке предусмотрена в качестве исключения и, как правило, сопровождается необходимостью обращаться для этого в суд, который будет учитывать баланс интересов сторон.
При этом возможность одностороннего изменения договора может быть предусмотрена только федеральным законом (но не подзаконным актом) или этим- же договором.
Однако в Оферте Истца такого условия в отношении изменения заявленной мощности не содержалось, а предложения Ответчика по дополнению Оферты
существенно нарушает действующее законодательство, а также грубо ущемляет прав и законные интересы сбытовой организации и его потребителей.
Для спорного договора в соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса РФ лишь изменение регулируемых государственными образованиями тарифов в период действия договора не требует внесения изменений в него. Однако такое условие уже содержится в п.7.8 Оферты и не касается одностороннего изменения величины заявленной мощности без оформления соглашения сторон.
Поскольку редакция пункта 3.4 (с подпунктами 3.4.1 и 3.4.2), предложенная ответчиком не регулируется императивными нормами, а Истец возражает против редакции ответчика, пункт 3.4 подлежит исключению из условий договора.
Условие абзаца первого пункта 7.5 предложенное Истцом :
«Стоимость услуг Исполнителя по передаче электрической энергии рассчитывается как сумма произведений объемов полезного отпуска электрической энергии потребителей Заказчика, дифференцированных по группам Потребителей и уровням напряжения, на единые котловые тарифы (а в случае расчетов между Сторонами по двухставочному тарифу - как сумма: объема заявленной мощности Заказчика, умноженного на соответствующую ставку тарифа, дифференцированного по уровням напряжения, и совокупного объема полезного отпуска электрической энергии потребителей Заказчика, дифференцированного по группам Потребителей и уровням напряжения, умноженного на соответствующие ставки этих тарифов), установленные уполномоченным государственным органом власти в области государственного регулирования тарифов и дифференцированные по группам Потребителей и уровням напряжения. При расчете стоимости услуг не учитывается полезный отпуск (заявленная мощность) Потребителей Заказчика, имеющих отдельные договоры купли-продажи (поставки) и передачи электрической энергии.» соответствует императивным требованиям Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 (пункт 81), Методическим указаниям по расчет тарифов утвержденным Приказом ФСТ России №20-Э/2
Законодательство РФ не предоставляет сетевой организации права устанавливать свою заявленную мощность или изменять заявленную мощность, указанную сбытовой организацией в качестве плановой (возможной на будущий год) в том числе делать это путем использования величин принятых при регулировании тарифов.
При рассмотрении споров относительно размера заявленной мощности при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии, суды исходят из того, что сетевая организация не вправе навязывать потребителю дополнительные объемы услуг по передаче электрической энергии сверх тех, которые заявлены потребителем ( определение ВАС РФ от 04.05.2011 № ВАС-4935/11, от 18.03.2011 № ВАС-2496/11 )
Следовательно, нормативно необоснованное требование Ответчика при расчете услуг применять величину заявленной мощности принятую при регулировании тарифов вместо величины мощности, заявленной самим Истцом, является неправомерным,
Условие п. 7.5. в редакции Ответчика предлагает при расчете стоимости услуг оказанных Истцу (при расчетах по двухставочному тарифу) исходить из величины заявленной мощности, принятой при регулировании тарифов.Это прямо нарушает права Истца на определение объема заказанной услуги(ст. 779 ГК РФ), что является существенным нарушением действующего законодательства, а также грубым ущемлением прав и законных интересов сбытовой организации и ее потребителей.
В Приложение № 4 к договору в редакции Ответчика, он сам изменяет (увеличивает) плановое количество электроэнергии (мощности), отпускаемой потребителям ОАО «ВЭСК», а также предлагает Истцу и его потребителям свой размер заявленной мощности (вместо 199,71 МВт Ответчик устанавливает 426,161 МВт!).
Поскольку положения, изложенные в оспариваемом пункте Ответчиком не регулируются императивными нормами и Истец возражает против изложения этого пункта в реакции Ответчика, пункт 7,5 подлежит включению в условия договора в редакции Истца.
Ответчик, в своих отзывах от 23.04.2012 №ВР/27-бн и от 27.04.2012 №ВР/27-бн заявляет, что спорные условия договора в редакции пунктов 7.5 представленных в уточнениях Истца к иску отсутствует в оферте Истца, следовательно, не являются офертой и не подлежат утверждению судом на основании ст. 445 ГК РФ.
В соответствии со статьей 1 АПК РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел отнесенных к их компетенции. Одним из принципов правосудия является именно «разрешение спора», то есть во взаимосвязи со статьей 8 ГК РФ, достижение результата в виде основания возникновения гражданских прав и обязанностей из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности .
В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Законодательством не предусмотрен запрет на применение ст. 49 АПК РФ в спорах об урегулировании разногласий в рамках ст. 445, 446 ГК РФ.
Иск заявлен по преддоговорному спору, а последующее уточнение требований истца не изменило предмет и основание иска.
Редакция Приложение № 2 предложенная истцом :
«Перечень точек поставки электроэнергии Потребителям Заказчика, присоединенным к сетям Исполнителя и смежным сетевым организациям» (согласно оферте истца от 30.11.2011 г. №01-2012 )полностью соответствует императивным требованиям Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (п.13);
Единственным изменением (дополнением), предлагаемым Ответчиком в его варианте Приложения № 2 является добавление в таблицу столбца «Заявленная мощность Рзаяв. (кВт)», который отсутствовал в редакции Истца.
Таким способом филиал МРСК Центра «Воронежэнерго» пытается обязать в договорном порядке ОАО «ВЭСК» указывать наряду с максимальной мощностью заявленную мощность по каждой точке поставки электроэнергии потребителю.
Такое предложение Ответчика не соответствует действующему законодательству.
Исходя из понятия заявленной мощности (п. 2 Правил № 861 и содержания подп. «а» и «б» п. 13 Правил № 861 следует, что распределение заявленной мощности в отличие от величины максимальной мощности по каждой точке присоединения названным нормативным правовым актом не установлено ( определение ВАС от 02.07.2010 № ВАС-7921/10 и др.). Такое распределение не предусмотрено иными нормативными актами.
Истец не согласен включить в спорный Договор указанную редакцию данного подпункта Оферты в редакции Ответчика.
Кроме того, предлагаемый Ответчиком к добавлению в таблицу Приложения № 2 столбец в отношении заявленной мощности по всем точкам поставки отсутствовал в предыдущем договоре между Истцом и Ответчиком от 29.03.2010 № 40119831/463600293.
Поскольку положения, изложенные Ответчиком в оспариваемом условии договора (Приложение№2), противоречат императивным нормам, и Истец возражает против изложения Приложения №2 в редакции Ответчика, включению в договор подлежит Приложение №2 в редакции Истца.
Редакция Приложение № 4 предложенная истцом :
«Плановое количество электроэнергии (мощности) отпускаемой Потребителям Заказчика присоединенным к сетям Исполнителя и смежным сетевым организациям»в редакции,приложенной к уточнениям исковых требований истца от 18.04.2012 г. №12-13/131.а именно :
Приложение №4
к Договору оказания услуг по передаче электроэнергии
№ 01-2012 от "30" ноября 2011г.
ПЛАНОВОЕ КОЛИЧЕСТВО ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ОТПУСКАЕМОЙ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ОАО "ВОРОНЕЖСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ"
ПРИСОЕДИНЕННЫМ К СЕТЯМ ИСПОЛНИТЕЛЯ И СМЕЖНЫМ СЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
январь
февраль
март
1квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
471,789
462,563
473,771
1408,124
ВН
млн. кВтч
1 060,36
96,199
94,549
104,044
294,791
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,300
22,460
23,478
68,238
СН-2
млн. кВтч
895,96
90,835
89,552
88,980
269,367
НН
млн. кВтч
2 755,78
262,455
256,002
257,270
775,727
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
181,882
173,466
177,525
532,873
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
181,882
173,466
177,525
532,873
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро энергия
млн. кВтч
2 967,48
289,907
289,097
296,246
875,250
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
96,199
94,549
104,044
294,791
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,300
22,460
23,478
68,238
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
90,835
89,552
88,980
269,367
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
80,573
82,535
79,745
242,853
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
апрель
май
июнь
2 квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
410,800
360,188
357,479
1128,468
ВН
млн. кВтч
1 060,36
87,272
77,036
77,995
242,303
СН-1
млн. кВтч
253,71
20,448
19,026
19,233
58,707
СН-2
млн. кВтч
895,96
69,422
57,158
58,035
184,615
НН
млн. кВтч
2 755,78
233,658
206,969
202,216
642,843
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
165,183
155,406
150,075
470,664
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
165,183
155,406
150,075
470,664
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро энергия
млн. кВтч
2 967,48
245,618
204,782
207,404
657,804
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
87,272
77,036
77,995
242,303
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
20,448
19,026
19,233
58,707
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
69,422
57,158
58,035
184,615
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
68,475
51,563
52,141
172,179
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
июль
август
сентябрь
3 квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
368,665
370,270
371,388
1110,323
ВН
млн. кВтч
1 060,36
81,191
79,309
76,551
237,052
СН-1
млн. кВтч
253,71
18,771
18,671
20,395
57,837
СН-2
млн. кВтч
895,96
61,648
62,060
64,119
187,827
НН
млн. кВтч
2 755,78
207,055
210,229
210,322
627,607
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
154,106
155,092
158,036
467,234
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
154,106
155,092
158,036
467,234
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро энергия
млн. кВтч
2 967,48
214,559
215,178
213,351
643,088
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
81,191
79,309
76,551
237,052
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
18,771
18,671
20,395
57,837
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
61,648
62,060
64,119
187,827
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
52,949
55,138
52,286
160,372
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
октябрь
ноябрь
декабрь
4 квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
423,752
426,979
468,165
1318,896
ВН
млн. кВтч
1 060,36
91,360
92,077
102,777
286,215
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,775
22,932
23,221
68,928
СН-2
млн. кВтч
895,96
82,847
83,664
87,639
254,150
НН
млн. кВтч
2 755,78
226,770
228,305
254,528
709,603
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
164,777
178,227
184,557
527,561
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
164,777
178,227
184,557
527,561
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро
энергия
млн. кВтч
2 967,48
258,975
248,752
283,608
791,336
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
91,360
92,077
102,777
286,215
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,775
22,932
23,221
68,928
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
82,847
83,664
87,639
254,150
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
61,993
50,079
69,971
182,043
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
соответствует императивным требованиям ст. 779 ГК РФ и Постановления
Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (п.13, п. 47);
В редакции Приложение № 4 предложенной Ответчиком последний изменяет (увеличивает) плановое количество электроэнергии (мощности), отпускаемой потребителям ОАО «ВЭСК», а также пытается навязать Истцу и его потребителям свой размер заявленной мощности (вместо 174,23 МВт Ответчик устанавливает 426,161 МВт), что является существенным нарушением действующего законодательства, а также грубым ущемлением прав и законных интересов сбытовой организации и его потребителей.
Законодательство РФ не предоставляет сетевой организации права устанавливать свою заявленную мощность или изменять заявленную мощность, указанную сбытовой организацией в качестве плановой (возможной на будущий год).
Сетевая организация не вправе навязывать потребителю дополнительные объемы услуг по передаче электрической энергии сверх тех, которые заявлены потребителем ( определение ВАС РФ от 04.05.2011 № ВАС-4935/11, от 18.03.2011 № ВАС-2496/11 ).
Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 13 Правил № 861, договор должен содержать ряд существенных условий, в т.ч. величину заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии. Согласно пункту 2 Правил № 861 «заявленная мощность» - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.
Согласно подпункту «б» пункта 14 Правил № 861 потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере, установленном договором. Расчет платы по спорному договору 30.11.2011 № 01-2012 оказания услуг по передаче электрической энергии производится, в том числе на основании двухставочного тарифа (что не оспаривается сторонами), включающего тариф (ставку) за содержание электрических сетей и тариф (ставку) на оплату технологических расходов (потерь) электрической энергии. Истец считает, что в Ответчика неправильно определяет величину заявленной мощности Истца в Приложении №4.
Истец неоднократного уведомлял Истца об объеме заявленной мощности на 2012 год, в том числе в виде Приложения№4 к оферте от 30.11.2011 № 01-2012. Ответчик в одностороннем порядке изменил Приложение№4 в части величины в одностороннем порядке.
Между тем действующее законодательство и судебная практика предоставляют право определения заявленной мощности исключительно сбытовой компании , а не сетевой организации , которая не вправе понуждать к увеличению указанного объема или самостоятельно его определять в ином размере, чем тот, на котором настаивает сбытовая организация .
В соответствии с позицией Высшего арбитражного суда РФ , из пунктов 2, 12, 24, 26 Правил № 861 следует, что выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от потребителя электрической энергии, его потребности в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования.
При этом сетевая организация не вправе ограничивать потребителя в выборе величины заявленной мощности, за исключением случаев отсутствия технической возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в заявленном объеме, то есть когда надлежащая передача заявленного потребителем объема мощности не может быть обеспечена сетевой организацией исходя из существующих условий технического присоединения (подпункт «б» пункта 24, пункт 26 Правил № 861).
Такой подход к определению договорной величины заявленной мощности не ущемляет интересы сетевой организации, поскольку негативные последствия неправильного определения размера заявленной мощности несет потребитель услуг по передаче электрической энергии, так как в соответствии с пунктом 14 Правил № 861 в случае систематического превышения заявленной мощности услуги сетевой организации по передаче электрической энергии оплачиваются по фактической или максимальной мощности. .
Сетевая организация не вправе навязывать потребителю дополнительные объемы оказания услуг по передаче электрической энергии сверх тех, которые заявлены потребителем, а вправе требовать (при отсутствии технической возможности) только снижения договорных величин.
Указанное выше полностью соответствует пункту 1 статьи 779 ГК РФ, согласно которому по договору возмездного оказания услуг, каковым является Договор оказания услуг по передаче электрической энергии, исполнитель обязуется оказать услуги по заданию заказчика, то есть не вправе навязывать заказчику виды и объемы услуг, в которых заказчик не нуждался и оказывать которые он не просил.
Из статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации , пункта 2 статьи 36 Закона об электроэнергетике и пункта 4 Правил № 861 следует, что договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.
Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Ответчик уклонился от акцептования оферты, направив протокол разногласий.
Истец является 100% дочерней компанией ООО «Транснефтьсервис-С» (далее -000 «ТНС -С»). 000 «ТНС-С» было получено разъяснение ФАС России по вопросу сроков определения объема заявленной мощности на будущий период и уведомления о ней сетевой организации в форме официального письма от № АГ/8302 от 21.03.2012, которое представлено истцом в материалы дела.
В силу Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также пунктов 5.3 и 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, ФАС России имеет право давать разъяснения по данному вопросу.
В названном письме ФАС России указала следующее, относящееся к рассматриваемому вопросу :
(а) «из публично-правовой природы договора, а также пунктов 18, 20, 24, 26 Правил № 861 следует, что сетевая организация не вправе
уклониться от заключения договора оказания услуг по передаче электрической
энергии в заявленном потребителем объеме при
наличии у нее соответствующей технической возможности»;
(б) «учитывая длящийся характер правоотношений по передаче электрической энергии, а также необходимость ежегодного определения величины заявленной мощности исходя из потребностей потребителя услуг следует заключить, что сетевая организация при осуществлении расчетов не вправе уклоняться от
применения величин заявленной мощности, направленных потребителем на
очередной календарный год»;
(в) «...при продлении действия договора потребитель услуг вправе направить в адрес сетевой организации заявку с подлежащей применению в следующем календарном году величиной заявленной мощности в любое время до окончания срока действия договора. При этом данная заявка носит уведомительный характер и не требует внесения изменений в договор либо получения согласия сетевой организации в иной форме...»;
(г) «...требование сетевой организации об оплате услуг по передаче электрической энергии исходя из больших величин мощности, чем было заявлено потребителем на предстоящий календарный год, является незаконным, поскольку представляет собой навязывание потребителю невыгодных для него условий договора, что недопустимо в силу статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"».
Кроме того в материалы дела истцом представлено разъяснение Федеральной службы по тарифам Российской Федерации по вопросу согласования заявленной мощности на предстоящий календарный период и соотношения «тарифной» и «договорной» заявленной мощности в форме официального письма от 19.04.2012 № ЕЛ-3054/13 .
В силу пунктов 5.3. и 6.13 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 332, ФСТ России имеет право давать разъяснения по данному вопросу. (. Определение ВАС РФ от 18.03.2011 № ВАС-2496/11, Определение ВАС РФ от 16.09.2010 № ВАС-11714/10) .
В своем письме ФСТ России указала, на положения раздела V Правил № 861, который определяет порядок установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, предусматривающий учет степени использования мощности электрической сети используются в целях тарифного регулирования.
Выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от потребителя электрической энергии, и сетевая организация не вправе ограничивать потребителя в выборе величины заявленной мощности, за исключением случаев отсутствия технической возможности.
ФСТ России также указала, что в соответствии с п. 67 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 договорный объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется покупателем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее, чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов. По инициативе покупателя указанный договорный объем электрической энергии (без учета мощности) может быть скорректирован не позднее, чем за 15 дней до начала месяца, в отношении которого заявлен соответствующий договорный объем.
Таким образом, Ответчик при рассмотрении оферты Истца неправомерно не принял во внимание объем заявленной мощности на 2012 год, предложенный Истцом. В соответствии с положениями действующего законодательства, право определять объем заявленной мощности принадлежит именно потребителю - сбытовой компании а не сетевой организации (т.е. Ответчику).
Иные значения заявленной мощности, в том числе содержащиеся в Сводных прогнозных балансах на определенный год, утвержденных уполномоченными государственными органами, могут быть применены для расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии в части ставки за содержание сетей мощности в случае, если в договоре прямо предусмотрено использования соответствующих величин из Сводного прогнозного баланса либо в случае уклонения потребителя соответствующих услуг от надлежащего уведомления организации о величине заявленной мощности.
Следовательно, нормативно необоснованная корректировка Ответчика размера заявленной мощности, указанной в Приложении №4 в редакции Истца, является неправомерной, в связи с чем подлежит принятию редакция Приложения №4 ,предложенная истцом, а именно ;
Приложение №4
к Договору оказания услуг по передаче электроэнергии
№ 01-2012 от "30" ноября 2011г.
ПЛАНОВОЕ КОЛИЧЕСТВО ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ОТПУСКАЕМОЙ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ОАО "ВОРОНЕЖСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ"
ПРИСОЕДИНЕННЫМ К СЕТЯМ ИСПОЛНИТЕЛЯ И СМЕЖНЫМ СЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
январь
февраль
март
1квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
471,789
462,563
473,771
1408,124
ВН
млн. кВтч
1 060,36
96,199
94,549
104,044
294,791
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,300
22,460
23,478
68,238
СН-2
млн. кВтч
895,96
90,835
89,552
88,980
269,367
НН
млн. кВтч
2 755,78
262,455
256,002
257,270
775,727
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
181,882
173,466
177,525
532,873
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
181,882
173,466
177,525
532,873
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро энергия
млн. кВтч
2 967,48
289,907
289,097
296,246
875,250
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
96,199
94,549
104,044
294,791
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,300
22,460
23,478
68,238
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
90,835
89,552
88,980
269,367
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
80,573
82,535
79,745
242,853
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
апрель
май
июнь
2 квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
410,800
360,188
357,479
1128,468
ВН
млн. кВтч
1 060,36
87,272
77,036
77,995
242,303
СН-1
млн. кВтч
253,71
20,448
19,026
19,233
58,707
СН-2
млн. кВтч
895,96
69,422
57,158
58,035
184,615
НН
млн. кВтч
2 755,78
233,658
206,969
202,216
642,843
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
165,183
155,406
150,075
470,664
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
165,183
155,406
150,075
470,664
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро энергия
млн. кВтч
2 967,48
245,618
204,782
207,404
657,804
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
87,272
77,036
77,995
242,303
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
20,448
19,026
19,233
58,707
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
69,422
57,158
58,035
184,615
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
68,475
51,563
52,141
172,179
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
июль
август
сентябрь
3 квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
368,665
370,270
371,388
1110,323
ВН
млн. кВтч
1 060,36
81,191
79,309
76,551
237,052
СН-1
млн. кВтч
253,71
18,771
18,671
20,395
57,837
СН-2
млн. кВтч
895,96
61,648
62,060
64,119
187,827
НН
млн. кВтч
2 755,78
207,055
210,229
210,322
627,607
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
154,106
155,092
158,036
467,234
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
154,106
155,092
158,036
467,234
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро энергия
млн. кВтч
2 967,48
214,559
215,178
213,351
643,088
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
81,191
79,309
76,551
237,052
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
18,771
18,671
20,395
57,837
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
61,648
62,060
64,119
187,827
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
52,949
55,138
52,286
160,372
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
октябрь
ноябрь
декабрь
4 квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
423,752
426,979
468,165
1318,896
ВН
млн. кВтч
1 060,36
91,360
92,077
102,777
286,215
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,775
22,932
23,221
68,928
СН-2
млн. кВтч
895,96
82,847
83,664
87,639
254,150
НН
млн. кВтч
2 755,78
226,770
228,305
254,528
709,603
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
164,777
178,227
184,557
527,561
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
164,777
178,227
184,557
527,561
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро
энергия
млн. кВтч
2 967,48
258,975
248,752
283,608
791,336
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
91,360
92,077
102,777
286,215
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,775
22,932
23,221
68,928
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
82,847
83,664
87,639
254,150
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
61,993
50,079
69,971
182,043
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 426,445,446 Гражданского кодекса РФ,ст.ст. 49,65,71,110,167- 170,173 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Определить условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.11.11 г .№ 01-2012/40483231, изложив в следующей редакции :
1) Пункт 2.4.1:
«Существенными условиями для настоящего Договора, являются условия, установленные п. 13 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.»;
2) Подпункт 3.2.5:
«Представлять Исполнителю прогнозные значения по объемам потребления электрической энергии и заявленной мощности в разрезе расчетных уровней напряжения и групп потребителей за 8 месяцев до очередного периода регулирования тарифов.»;
3) Подпункт 3.3.5:
«Привести и поддерживать в соответствие с требованиями, установленными Правилами оптового рынка, принадлежащие Исполнителю системы коммерческого учета электроэнергии, находящиеся в границах балансовой принадлежности Исполнителя и используемые для определения объемов электроэнергии, приобретаемой Заказчиком на оптовом рынке электроэнергии (мощности).»;
6) Пункт 3.4 -Исключить;
7) Абзац первый пункта 7.5:
«Стоимость услуг Исполнителя по передаче электрической энергии рассчитывается как сумма произведений объемов полезного отпуска электрической энергии потребителей Заказчика, дифференцированных по группам Потребителей и уровням напряжения, на единые котловые тарифы (а в случае расчетов между Сторонами по двухставочному тарифу - как сумма: объема заявленной мощности Заказчика, умноженного на соответствующую ставку тарифа, дифференцированного по уровням напряжения, и совокупного объема полезного отпуска электрической энергии потребителей Заказчика, дифференцированного по группам Потребителей и уровням напряжения, умноженного на соответствующие ставки этих тарифов), установленные уполномоченным государственным органом власти в области государственного регулирования тарифов и дифференцированные по группам Потребителей и уровням напряжения. При расчете стоимости услуг не учитывается полезный отпуск (заявленная мощность) Потребителей Заказчика, имеющих отдельные договоры купли-продажи (поставки) и передачи электрической энергии.»;
7) Приложение № 2 «Перечень точек поставки электроэнергии Потребителям Заказчика, присоединенным к сетям Исполнителя и смежным сетевым организациям» (согласно оферте Истца от 30.11.2011 № 01-2012);
Приложение № 4 «Плановое количество электроэнергии (мощности) отпускаемой Потребителям Заказчика присоединенным к сетям Исполнителя и смежным сетевым организациям» (в редакции ,приложенной к уточнениям исковых требований истца от 18.04.2012 г. №12-13/131), а именно :
Приложение №4
к Договору оказания услуг по передаче электроэнергии
№ 01-2012 от "30" ноября 2011г.
ПЛАНОВОЕ КОЛИЧЕСТВО ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ОТПУСКАЕМОЙ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ОАО "ВОРОНЕЖСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ"
ПРИСОЕДИНЕННЫМ К СЕТЯМ ИСПОЛНИТЕЛЯ И СМЕЖНЫМ СЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
январь
февраль
март
1квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
471,789
462,563
473,771
1408,124
ВН
млн. кВтч
1 060,36
96,199
94,549
104,044
294,791
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,300
22,460
23,478
68,238
СН-2
млн. кВтч
895,96
90,835
89,552
88,980
269,367
НН
млн. кВтч
2 755,78
262,455
256,002
257,270
775,727
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
181,882
173,466
177,525
532,873
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
181,882
173,466
177,525
532,873
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро энергия
млн. кВтч
2 967,48
289,907
289,097
296,246
875,250
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
96,199
94,549
104,044
294,791
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,300
22,460
23,478
68,238
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
90,835
89,552
88,980
269,367
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
80,573
82,535
79,745
242,853
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
апрель
май
июнь
2 квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
410,800
360,188
357,479
1128,468
ВН
млн. кВтч
1 060,36
87,272
77,036
77,995
242,303
СН-1
млн. кВтч
253,71
20,448
19,026
19,233
58,707
СН-2
млн. кВтч
895,96
69,422
57,158
58,035
184,615
НН
млн. кВтч
2 755,78
233,658
206,969
202,216
642,843
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
165,183
155,406
150,075
470,664
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
165,183
155,406
150,075
470,664
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро энергия
млн. кВтч
2 967,48
245,618
204,782
207,404
657,804
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
87,272
77,036
77,995
242,303
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
20,448
19,026
19,233
58,707
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
69,422
57,158
58,035
184,615
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
68,475
51,563
52,141
172,179
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
июль
август
сентябрь
3 квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
368,665
370,270
371,388
1110,323
ВН
млн. кВтч
1 060,36
81,191
79,309
76,551
237,052
СН-1
млн. кВтч
253,71
18,771
18,671
20,395
57,837
СН-2
млн. кВтч
895,96
61,648
62,060
64,119
187,827
НН
млн. кВтч
2 755,78
207,055
210,229
210,322
627,607
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
154,106
155,092
158,036
467,234
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
154,106
155,092
158,036
467,234
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро энергия
млн. кВтч
2 967,48
214,559
215,178
213,351
643,088
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
81,191
79,309
76,551
237,052
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
18,771
18,671
20,395
57,837
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
61,648
62,060
64,119
187,827
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
52,949
55,138
52,286
160,372
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
Тарифная группа
Уровень напряжения
Единица измерения
2012 год
октябрь
ноябрь
декабрь
4 квартал
Электроэнергия всего, в т.ч.
всего
млн. кВтч
4 965,81
423,752
426,979
468,165
1318,896
ВН
млн. кВтч
1 060,36
91,360
92,077
102,777
286,215
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,775
22,932
23,221
68,928
СН-2
млн. кВтч
895,96
82,847
83,664
87,639
254,150
НН
млн. кВтч
2 755,78
226,770
228,305
254,528
709,603
По тарифу для группы "Население и приравненные к нему группы потребителей"
всего
млн. кВтч
1 998,33
164,777
178,227
184,557
527,561
ВН
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-1
млн. кВтч
0,00
0,000
СН-2
млн. кВтч
0,00
0,000
НН
млн. кВтч
1 998,33
164,777
178,227
184,557
527,561
По тарифу на услуги по передаче для группы "Прочие"
всего электро
энергия
млн. кВтч
2 967,48
258,975
248,752
283,608
791,336
мощность
МВт
199,17
199,173
199,173
199,173
199,173
ВН
млн. кВтч
1 060,36
91,360
92,077
102,777
286,215
ВН мощность
МВт
69,34
69,341
69,341
69,341
69,341
СН-1
млн. кВтч
253,71
22,775
22,932
23,221
68,928
СН-1 мощность
МВт
17,23
17,232
17,232
17,232
17,232
СН-2
млн. кВтч
895,96
82,847
83,664
87,639
254,150
СН-2 мощность
МВт
60,97
60,965
60,965
60,965
60,965
НН
млн. кВтч
757,45
61,993
50,079
69,971
182,043
НН мощность
МВт
51,64
51,635
51,635
51,635
51,635
Взыскать с ОАО Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Воронежэнерго» <...>(<...>) ОГРН <***> в пользу ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» <...> ОГРН <***> расходы по госпошлине в сумме 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ, через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья Л.В.Шулепова