Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аллахвердиевым М.С., с участием от заявителя представителя ФИО1.(доверенность от 03.07.2015), заинтересованного лица представителя ФИО2 (доверенность от 13.01.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Стандарт-Риэлти» о признании незаконным и отмене постановления Управления ФАС России по Республике Дагестан от 02.04.2015 по делу №36-А о наложении штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стандарт-Риэлти» (далее - ООО «Стандарт-Риэлти», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления ФАС России по Республике Дагестан (далее - управление, антимонопольный орган) от 02.04.2015 по делу №36-А о наложении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением суда от 29.07.2015 производство по настоящему делу №А15-1344/2015 было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Республики Дагестан по существу дела №А15-827/2015 и вступления по нему в законную силу решения.

Определением суда от 30.11.2015 производство по настоящему делу возобновлено. Определением суда от 30.11.2015 рассмотрение дела отложено на 16 час.45 мин. 16.12.2015.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, просит суд признать незаконным и отменить постановление управления от 02.04.2015 по делу№36-А о наложении штрафа в размере 100 000 рублей по приведенным в заявлении основаниям.

Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании заявление не признали, просят суд отказать в удовлетворении заявления по приведенным в отзыве доводам.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон по делу, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2015 по делу №А15-827/2015, возбужденного по заявлению ООО «Стандарт-Риэлти» о признании незаконным решения Управления ФАС России по Республике Дагестан от 10.02.2015 №38-Р, оставленного без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015, решением управления от 10.02.2015 по делу №38-р реклама ООО «Стандарт-Риэлти» «Давно мечтаете о собственной квартире? В красивом месте, в надежном доме, недорого. Теперь это возможно. Компания Стандарт Риэлти предлагает квартиры в г.Каспийске в строящихся кирпичных домах. Первоначальный взнос 290000 рублей, остальная сумма в рассрочку до двух лет без процентов и наценок. Материнский каптал в полном объеме приблизит вашу мечту. Умеете считать выгоду? Звоните прямо сейчас тел.89880002222. Стандарт риэлти - стандарт которому доверяют. Стандарт риэлти <...>. 8988000222», размещенную на телеканале ГБУ РД РГВК «Дагестан» признана ненадлежащей, усмотрев в ней нарушения требования части 7 статьи 5 и 6 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». Этим решением определено выдать ООО «Стандарт-Риэлти» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Уведомлением от 16.02.2015 №80-01/608, направленным по почте и врученным обществу 20.02.2015, управление уведомило о том, что Дагестанским УФАС России 27.02.2015 в 11 час.00 мин. по адресу: <...> этаж, кабинет 88 будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества по итогам рассмотрения дела №38-р за нарушение части 7 статьи 5 и части 6 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ. Этим уведомлением одновременно управление разъяснило, что в случае неявки законного представителя общества протокол об административном правонарушении будет составлен в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

В отсутствие извещенного законного представителя общества управление 27.02.2015 составило протокол об административном правонарушении №30/36-А по факту установления факта нарушения части 7 статьи 5 и части 6 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) при распространении рекламы рекламодателем ООО «Стандарт-Риэлти».

Из данного протокола об административном правонарушении следует, что антимонопольным органом по результатам рассмотрения дела №38-р распространенная обществом реклама с содержанием: «Давно мечтаете о собственной квартире? В красивом месте, в надежном доме, недорого. Теперь это возможно. Компания Стандарт Риэлти предлагает квартиры в г.Каспийске в строящихся кирпичных домах. Первоначальный взнос 290000 рублей, остальная сумма в рассрочку до двух лет без процентов и наценок. Материнский каптал в полном объеме приблизит вашу мечту. Умеете считать выгоду? Звоните прямо сейчас тел.89880002222. Стандарт риэлти - стандарт которому доверяют. Стандарт риэлти <...>. 8988000222», размещенную на телеканале ГБУ РД РГВК «Дагестан» признана ненадлежащей.

В этом же протоколе рассмотрение протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, назначено на 11 час.00 мин. 12.03.2005 в управление по адресу: <...> этаж, кабинет 88. Копия протокола об административном правонарушении направлена обществу с сопроводительным письмом от 27.02.2015 №80-01/784 и вручена по почте 04.03.2015.

Определением от 12.03.2015, направленным обществу и врученным по почте 19.03.2015, антимонопольный орган рассмотрение вышеуказанного протокола об административном правонарушении отложил на 14 час.00 мин. 02.04.2015

02.04.2015 в присутствие представителей общества ФИО3 и ФИО1.(по доверенности) по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №36А управление приняло постановление о наложении на ООО «Стандарт Риэлти» за нарушение части 7 статьи 5 и части 6 статьи 28 Закона о рекламе по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С постановлением от 02.04.2015 по делу №36-А о наложении штрафа заявитель не согласился, считая его незаконным, 13.04.2015 согласно оттиску почтового штемпеля на конверте обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, срок может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оспариваемое постановление управлением принято02.04.2015, обществом получено это постановление 08.04.2015.

В арбитражный суд заявитель обратился 13.04.2015, следовательно, в предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК РФ десятидневный срок со дня получения копии оспариваемого постановления последним подано настоящее заявление.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие отношение.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Оспоренным постановлением общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа за нарушение части 7 статьи 5 и части 6 статьи 28 Закона о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37 и 14.38 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2015 по делу №А15-827/2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015, признано законным решение антимонопольного органа от 10.02.2015 по делу №38-Р в части признания размещенной обществом на телеканале РГВК «Дагестан» вышеназванной рекламы ненадлежащей, которым установлено в действиях общества при распространении рекламы нарушение части 7 статьи 5 и части 6 статьи 28 Закона о рекламе.

Таким образом, факт нарушения рекламодателем (обществом) нарушения Закона о рекламе, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, установлен решением антимонопольного органа от 10.02.2015 по делу №38-Р, признанным законным решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2015 по делу №А15- 827/2015.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении общества и административное дело рассмотрено с соблюдением требований статей 28.2, 25.1 КоАП РФ, что и не оспаривается последним.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а равно, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что обществом было совершено административное правонарушение, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, процессуальный порядок привлечения и срок привлечения последнего к административной ответственности, предусмотренного частью 4.5 КоАП РФ, управлением соблюден.

Оспоренным постановлением на общество наложен по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ административный штраф в размере 100 000 рублей (предельный минимальный размер штрафа).

При таких обстоятельствах суд считает, что оспоренное постановление управления от 02.04.2015 по делу №36-А о наложения на общество штрафа в размере 100 000 рублей является обоснованным, законным.

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления управления от 02.04.2015 по делу №36-А о наложении на общество по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ штрафа в размере 100 000 рублей следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176-177, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления ФАС России по РД от 02 апреля 2015 года по делу №36-А о наложении на ООО «Стандарт Риэлти» по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ штрафа в размере 100 000 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья З.Т.Тагирова