Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Исмаиловой К. М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Республике Дагестан (ОГРН <***>)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тляратинская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Сайпулаева» (ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по налогам и пени в сумме 113 212 руб. 76 коп.,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Республике Дагестан (далее – истец, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тляратинская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Сайпулаева» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности по налогам в сумме 113212 руб. 76 коп., в том числе по требованию №19829 от 01.10.2015 ЕСН в федеральный бюджет - 8364 руб. за 4 кв. 2009 года, по требованию №187 от 01.10.2015 пени по ЕСН в федеральный бюджет – 104 848 руб. 76 коп.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствии по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет в МРИ ФНС РФ №13 по РД за ОГРН

<***>.

По данным инспекции за учреждением числится задолженность по налогам и пени в общей сумме 113 212 руб. 76 коп.

Выявив неуплату учреждением налогов, 01.10.2015 инспекция направила ответчику требование об уплате налогов, сборов, пени и штрафа №19829 об уплате в срок до 15.10.2015 ЕСН в федеральный бюджет - 8364 руб. за 4 кв. 2009 года, а 01.10.2015 требование об уплате налогов, сборов, пени и штрафа №187 пени по ЕСН в федеральный бюджет – 104848 руб. 76 коп.

Учреждением оплата по налогам произведена частично.

Поскольку требование ответчиком в установленный срок не было исполнено в полном объеме в добровольном порядке, инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии пунктом 1 статьи 23 и пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учёт своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, представлять налоговому органу в установленные сроки декларации, документы и сведения для исчисления и уплаты налогов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 НК РФ (в редакции Федеральных законов от 27.07.2006 №137-ФЗ, от 27.07.2010 №229-ФЗ) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налогов, пеней, штрафов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Кодекса, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд введено в действие пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» и согласно пункту 1 статьи 7 данного Закона вступило в силу с 01.01.2007.

Из материалов дела видно, что требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафов, процентов (ЕСН в ФБ) №19829, образовавшихся в 2009 году выставлено инспекцией 01.10.2015. Срок уплаты налога установлен инспекцией до 15.10.2015. В суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени инспекция обратилась 19.04.2016, то есть с нарушением срока на обращение в суд с таким заявлением.

Требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафов, процентов (пени по ЕСН в ФБ) №287 образовавшихся в 2009 году выставлено инспекцией 01.10.2015. Срок уплаты налога установлен инспекцией до 15.10.2015. В суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени инспекция обратилась 19.04.2016, то есть с нарушением срока на обращение в суд с таким заявлением.

Налоговой инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, однако оно документально не обосновано и не мотивировано. Обстоятельства, объективно препятствующие принятию своевременных и достаточных мер для принудительного взыскания с учреждения задолженности по налогам и пени, налоговой инспекцией не приведены и соответствующими доказательствами не подтверждены. Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, согласно разъяснениям, данным в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков.

В связи с чем, суд считает, что указанный срок налоговой инспекцией пропущен без уважительных причин и оснований для его восстановления не находит. У заявителя было достаточно времени и реальная возможность в соответствии с требованиями налогового законодательства принять надлежащие меры для принудительного взыскания с налогоплательщика недоимки по налогам, что им не сделано.

При оценке доводов инспекции в части пропуска срока для взыскания налога и пени в судебном порядке суд принимает во внимание, что предельный срок для процедуры принудительного исполнения обязанности включает в себя совокупность сроков, предусмотренных для выставления требования (3 месяца - пункт 1 статьи 70НК РФ), почтового вручения требования (6 дней - пункт 6 статьи 69НК РФ), исполнения требования (8 дней - пункт 4 статьи 69НК РФ), подачи в суд заявления о взыскании соответствующих сумм (6 месяцев - пункт 3 статьи 46НК РФ).

Срок на бесспорное взыскание сумм налога, пени начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику согласно правилам статьи 70 НК РФ.

При этом в пункте 6 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что пропуск инспекцией срока направления требования, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание пени.

Суд установил, что инспекция обратилась в арбитражный суд по истечении исчисляемого по совокупности срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с учреждения ЕСН и пени по ЕСН, начисленной на недоимку образовавшейся в 2009 году, заявив ходатайство о его восстановлении.

Возможность восстановления срока на подачу в суд заявления о взыскании пени предусмотрена в пунктах 3 и 9 статьи 46 НК РФ и обусловлена уважительными причинами пропуска срока.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд инспекция ссылается на реорганизацию налоговой инспекции и формальное нарушение работниками налоговой инспекции своих обязанностей, повлекшее несвоевременное обращение в суд. Доказательства в обоснование этих доводов не представлены.

Из пункта 3 статьи 46 НК РФ следует, что право оценки обстоятельств, заявленных организацией в качестве послуживших препятствием для своевременного оформления соответствующего заявления в арбитражный суд в установленный законом срок, и признания уважительной указанной заявителем причины пропуска установленного срока, принадлежит суду.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 №308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Обратившись с иском в суд 19.04.2016 о взыскании налога и пени образовавшейся в 2009 годы, инспекция без уважительных причин пропустила предусмотренный НК РФ срок взыскания задолженности в судебном порядке.

Пропуск налоговым органом указанного срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исследовав представленные в материалы дела требования о взыскании налогов, пени и штрафов, исходит из пропуска инспекцией срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании налогов и пени и отсутствия уважительных причин для его восстановления.

Кроме того, в нарушение статей 65, 66, пункта 4 статьи 215 НК РФ инспекция документально не подтвердила наличие у ответчика недоимки по налогам, предъявленным к взысканию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ налоговая инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 136, 137, 156, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Республике Дагестан, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш. М. Батыраев