Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курбановой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Дагестанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 639 301 рубля 86 копеек,

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 22.02.2013),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 03.05.2011),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – таможня, заинтересованное лицо) об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 639 301 рубля 86 копеек.

Заявление мотивировано тем, что при таможенном оформлении товара предпринимателем оплачены все платежи и представлены все документы и сведения, подтверждающие заявленную стоимость товара. Таможня неправомерно вынесла решения о проведении дополнительной проверки и о корректировке таможенной стоимости, поскольку согласно представленным документам необходимо было применить первый метод определения таможенной стоимости (по цене сделки). Таможня, без обоснования невозможности применения всех предыдущих методов, применила шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости. На заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможня ответила отказом.

Заявлением от 09.04.2013 предприниматель отказался от иска в части обязания таможни возвратить ему излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 102 283 рублей 21 копейки.

Представитель предпринимателя в судебном заседании уточненные требования поддержала и просила обязать таможню возвратить предпринимателю 537 018 рублей 65 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товаров по декларациям на товары (далее –ДТ) №10801020/180311/0001732, 10801020/220711/0004712, 10801020/140312/0001551, 10801020/200912/0005074. В остальной части просила принять отказ от иска, производство по делу в этой части прекратить.

Таможня в отзыве и ее представитель в судебном заседании требования предпринимателя с учетом уточнений признали необоснованными и просили в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между турецкой фирмой "Eruslu Saglik Urunleri San ve Tic AS" (продавец) и предпринимателем (покупатель) заключен контракт от 01.02.2011 №01, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает детские подгузники и детские влажные салфетки. Данные о товаре указаны в упаковочном листе и инвойсе на каждую поставку (пункт 1.2). Цена на товар включает в себя стоимость транспортировки от пункта отправления в стране продавца до пункта назначения в стране покупателя в соответствии с условиями поставки СРТ Махачкала (пункт 2.3). Оплата за товар производится в течение 1800 дней со дня поставки посредством банковского перевода на счет, указанный продавцом (пункты 3.1, 3.2).

Во исполнение данного контракта в адрес предпринимателя поступил товар – детские подгузники, который оформлен в Махачкалинском таможенном посту по ДТ №10801020/180311/0001732. При этом цена товара заявлена по цене сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

Рассмотрев представленный предпринимателем пакет документов (контракт, инвойс, CMR), таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально обоснована. В представленных документах имеются расхождения в условиях поставки товара (контрактом предусмотрено условие поставки СПТ Махачкала, в графе 20 ДТ указано СIР Махачкала), в результате сравнения с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией выявлено, что идентичные, однородные товары или товары того же класса или вида оформляются с более высокой стоимостью.

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 18.03.2011 и предложила предпринимателю в срок до 21.04.2011 дополнительно представить следующие документы: экспортную декларацию, прайс-лист производителя на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, пояснения по условиям продажи, пояснения по физическим характеристикам, качестве и репутации на рынке ввозимого товара.

В связи с непредставлением дополнительных документов таможня на основании статьи 68 ТК ТС приняла решение от 18.03.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения. При этом в качестве источника информации использованы сведения, содержащиеся в ДТ №10317110/170910/0007545 и ДТ №10125020/121010/0011161.

На основании указанного решения о корректировке таможенной стоимости 21.03.2011 декларант оформил декларацию таможенной стоимости (форма ДТС-2) и формы корректировки таможенной стоимости (КТС-1) и (КТС-2), согласно которым таможенная стоимость товаров откорректирована в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу на основании ценовой информации таможни. Дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 102 283 рублей 21 копейки.

Во исполнение указанного контракта в адрес предпринимателя поступил товар- салфетки влажные, детские.

На указанный товар предпринимателем на Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №081020/220711/0004712. При этом цена товара определена в рамках статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее – Соглашение) по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

Рассмотрев представленный предпринимателем пакет документов (контракт, инвойс, CMR), таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена и обоснована. В представленных документах отсутствует перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и других технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию. В заявленной таможенной декларации и инвойсе указаны иные условия поставки товара EXW – Газиантеп, которые предусматривают доставку товара до границы Российской Федерации за счет покупателя товара. Не представлены договор перевозки и счет по оплате расходов, связанных с перевозкой. В представленном инвойсе отсутствует информация о внешнеторговом контракте, во исполнение которого осуществлена поставка. Данные документы не идентифицируются, так как в них приведены противоречащие сведения об условиях поставки товара.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 22.07.2011 и предложила предпринимателю в срок до 22.08.2011 дополнительно представить следующие документы: прайс – листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, экспортную декларацию страны отправления и ее заверенный перевод, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках одного договора, банковские документы (по оплате предыдущих инвойсов) и другие платежные документы, отражающие стоимость товара, договор перевозки товара, счет по оплате за перевозку товара.

В этом же решении предпринимателю разъяснено, что для выпуска товаров необходимо до 24.07.2011 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей. Расчет суммы обеспечения доведен до декларанта.

После внесения предпринимателем суммы обеспечения (16 568 руб. 18 коп.) разрешен выпуск товара

Заявлением от 22.07.2011 предприниматель сообщил таможне о невозможности представления дополнительных документов.

В связи с непредставлением дополнительных документов таможня на основании статьи 68 ТК ТС приняла решение от 22.07.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения. При этом в качестве источника информации использованы сведения, содержащиеся в ДТ №10317110/180211/0001829. Откорректированная таможенная стоимость товара составила 774 585 руб.

На основании указанного решения о корректировке таможенной стоимости 22.07.2011 таможня оформила декларацию таможенной стоимости (форма ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1), согласно которым таможенная стоимость товаров откорректирована в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу на основании ценовой информации таможни. Дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 16 568 руб.18 коп.

Во исполнение указанного контракта в адрес предпринимателя поступил товар салфетки влажные, одноразовые для ухода за кожей ребенка, который оформлен на Махачкалинском таможенном посту по ДТ №1081020/14032011/0001551. При этом цена товара определена в рамках статьи 4 Соглашения по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

Рассмотрев представленный предпринимателем пакет документов (контракт, инвойс, CMR), таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально обоснована. В представленных документах заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена, транспортные расходы документально не подтверждены, в представленных документах отсутствует достаточное описание товара и информация о его производителе, заявленная таможенная стоимость занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в таможенных органах.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 15.03.2012 и предложила предпринимателю в срок до 30.04.2012 дополнительно представить следующие документы: договор об оказании транспортных услуг и подтверждение оплаты, прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления, экспортную таможенную декларацию страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование.

В этом же решении предпринимателю разъяснено, что для выпуска товаров необходимо до 16.03.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей. Расчет суммы обеспечения доведен до декларанта.

После внесения предпринимателем суммы обеспечения (117 887 рублей 33 копеек) разрешен выпуск товара

Заявлением от 15.03.2012 предприниматель сообщил таможне о невозможности представления дополнительных документов.

В связи с непредставлением дополнительных документов таможня на основании статьи 68 ТК ТС приняла решение от 15.03.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения. При этом в качестве источника информации использованы сведения, содержащиеся в ДТ №10130202/040511/0004029. Откорректированная таможенная стоимость товара составила 788 788 рублей.

На основании указанного решения о корректировке таможенной стоимости 21.03.2011 таможня оформила декларацию таможенной стоимости (форма ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1), согласно которым таможенная стоимость товаров откорректирована в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу на основании ценовой информации таможни. Дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 117 887 рублей 33 копейки.

Во исполнение указанного контракта в адрес предпринимателя поступил товар – салфетки влажные, одноразовые для ухода за кожей ребенка, который оформлен на Махачкалинском таможенном посту по ДТ №1081020/200912/0005074. При этом цена товара определена в рамках статьи 4 Соглашения по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

Рассмотрев представленный предпринимателем пакет документов (контракт, инвойс, CMR), таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально обоснована. Таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо заявленные требования должным образом не подтверждены поскольку в соответствии с пунктом 3.1 контракта покупатель должен произвести оплату в течение 180 банковских дней со дня поставки, а в соответствии с пунктом 3.2 платежи за поставленный по договору товар должны быть произведены покупателем в долларах США посредством банковского перевода на счет указанный продавцом.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 21.09.2012 и предложила предпринимателю в срок до 20.10.2012 дополнительно представить следующие документы: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортную таможенную декларацию страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод, пояснения по физическим характеристикам, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование, банковские и платежные документы по оплате за товар по предыдущим поставкам и рамках данного договора.

В этом же решении предпринимателю разъяснено, что для выпуска товаров необходимо до 20.10.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей. Расчет суммы обеспечения доведен до декларанта.

После внесения предпринимателем суммы обеспечения (300 279 рублей 93 копеек) разрешен выпуск товара

В связи с непредставлением дополнительных документов таможня на основании статьи 68 ТК ТС приняла решение от 21.09.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения. При этом в качестве источника информации использованы сведения, содержащиеся в ДТ №10130202/190912/0016893. Откорректированная таможенная стоимость товара составила 1 079 796 рублей 17 копеек.

На основании указанного решения о корректировке таможенной стоимости 21.09.2012 таможня оформила декларацию таможенной стоимости (форма ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1), согласно которым таможенная стоимость товаров откорректирована в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу на основании ценовой информации таможни. Дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 300 279 рублей 93 копеек.

Полагая, что таможенные платежи, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной декларации, являются излишне уплаченными, предприниматель обратился в таможню с заявлением об их возврате, которое возвращено таможней без исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта.

Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены с установлением срока для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока временного хранения товаров.

В соответствии с пунктом 14 Порядка декларирования, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 №376 (далее – Порядок) при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены, приведен в Приложении №3 к Порядку. При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления, который не может превышать 60 календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларантом ранее установленного срока. Если в установленный таможенным органом срок декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки (статья 21 Порядка).

В соответствии со статьей 68 ТК ТС принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В соответствии с пунктом 20 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного приказом ФТС России от 14.02.2011 №272 (далее – Инструкция), решение о корректировке таможенной стоимости должно содержать обоснование принятого решения, включающее в себя в том числе, информацию о том, какие документы и сведения являются недостоверными, недействительными либо не подтверждающими заявленные при декларировании сведения о таможенной стоимости товаров.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом (пункт 2 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК ТС).

По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Приведенные положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по ДТ №10801020/180311/0001732 отсутствует ДТС-2 с отметками о проведении дополнительной проверки и осуществлении корректировки.

Решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10801020/180311/0001732, 10801020/200912/0005074 приняты в один день с решениями о проведении дополнительной проверки в отсутствие заявлений декларанта о невозможности представления дополнительно запрошенных документов в обоснование заявленной таможенной стоимости товаров.

В нарушение статьи 68 ТК ТС в решениях о корректировке таможенной стоимости по ДТ №10801020/180311/0001732, 108001020/140312/0001551, 10801020/200912/0005074 не указан срок, в течение которого декларанту необходимо осуществить корректировку таможенной стоимости и уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров.

Решения Махачкалинского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10801020/180311/0001732, 108001020/140312/0001551, 10801020/200912/0005074 в нарушение требований пункта 20 Инструкции не содержат подробную информацию о том, какие документы и сведения являются недостоверными, недействительными либо неподтверждающими заявленные при декларировании сведения о таможенной стоимости товаров.

По указанным основаниям решением таможни от 27.02.2013 №10801000/270212/03 решения Махачкалинского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров и о принятии таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ №10801020/180311/0001732, 108001020/140312/0001551, 10801020/200912/0005074, формализованные в ДТС-2 в виде записи «ТС принята» в порядке ведомственного признаны несоответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены.

В связи с отменой решений о корректировке таможенной стоимости по указанным декларациям, таможенные платежи, доначисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, следует признать излишне уплаченными и возвратить предпринимателю.

Из решения о проведении дополнительной проверки от 22.07.2011 по ДТ №1080101/220711/0004712 следует, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально подтверждена и обоснована. В представленных документах отсутствует перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и других технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию. В заявленной таможенной декларации и инвойсе указаны иные условия поставки товара EXW – Газиантеп, которые предусматривают доставку товара до границы Российской Федерации за счет покупателя товара. Не представлены договор перевозки и счет по оплате расходов, связанных с перевозкой. В представленном инвойсе отсутствует информация о внешнеторговом контракте, во исполнение которого осуществлена поставка. Данные документы не идентифицируются, так как в них приведены противоречащие сведения об условиях поставки товара. Дополнительно запрошены прайс – листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, экспортная декларация страны отправления и ее заверенный перевод, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках одного договора, банковские документы (по оплате предыдущих инвойсов) и другие платежные документы, отражающие стоимость товара, договор перевозки товара, счет по оплате за перевозку товара.

Указанные доводы таможни суд отклоняет как необоснованные.

В контракте от 01.02.2011 №01 указано, что товар поставляется на условиях СРТ Махачкала, что предполагает в соответствии с Инкотермс -2010 отнесение транспортных расходов на продавца.

В представленном при декларировании товара коммерческом инвойсе от 08.07.2011 №130780 указаны условия поставки EXW – Газиантеп, в соответствии с которыми транспортные расходы относятся на покупателя.

Однако в ходе судебного разбирательства предпринимателем в суд представлено письмо продавца по контракту от 05.04.2013, в котором директор фирмы поясняет, что в коммерческом инвойсе от 08.07.2011 №1307080 на груз, отгруженный в рамках контракта от 01.02.2011 №1, неверно указаны условия поставки товара, что товар был отгружен на условиях поставки СРТ.

Поэтому требования таможни о представлении договора перевозки и счета по оплате за перевозку товара являются неправомерными.

Ни действующим законодательством, ни обычаями делового оборота не предусмотрена обязанность декларанта иметь в наличии экспортную декларацию, и ее отсутствие само по себе не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости товаров.

В решении о проведении дополнительной проверки также указано, что заявленная таможенная стоимость занижена по сравнению с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможни.

Однако решение о проведении дополнительной проверки не содержит ссылок на конкретную ценовую информацию, с которой таможня сравнивала заявленную таможенную стоимость по спорной декларации.

Следует отметить, что решение о проведении дополнительной проверки в части изложения признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, составлено формально, без надлежащего отражения данных причин. Используются общие фразы, не позволяющие декларанту установить, в чем конкретно выражаются данные признаки. Указанное также касается ссылки на информацию, полученную при помощи программы ИАС «Мониторинг-Анализ».

Отсутствие прайс – листов при наличии других документов, содержащих полную информацию, необходимую для определения таможенной стоимости по цене сделки, не является основанием для корректировки таможенной стоимости по шестому (резервному) методу.

Экспортная декларация и прайс – лист не являются документами, подтверждающую таможенную стоимость.

Таможня в установленном порядке не выявила признаки недостоверности сведений о цене контракта, не доказала зависимость ее от условий, повлекших значительное отличие цены сделки от ценовой информации при сопоставимых условиях.

Таможня не представила доказательств того, что стоимость товара, указанная в инвойсе, умышленно занижена с целью уклонения от уплаты таможенных платежей.

Материалы дела подтверждают, что предприниматель представил таможне документы, которые у него имелись. Заявленная таможенная стоимость и представленные сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем у таможни не было оснований сомневаться в обратном и принимать решения о корректировке таможенной стоимости лишь на основании своих предположений.

Непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных предпринимателем при определении таможенной стоимости товаров по первому методу.

Доказательства, указывающие на недостоверность сведений, содержащихся в представленных предпринимателем документах, противоречия между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных товаросопроводительных и коммерческих документах, относящихся к контракту, таможня не представила.

Кроме того, при определении таможенной стоимости иным методом, чем основной метод, таможня должна не просто сомневаться в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товара.

Такие доказательства таможня не представила. Таможня также нарушила принцип последовательности применения методов определения таможенной стоимости товаров.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение предыдущих методов.

В нарушение требований статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможня не доказала законность своих действий по корректировке таможенной стоимости и что представленные предпринимателем сведения о товаре не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными. Оснований сомневаться в достоверности представленных в материалы дела документов у суда не имеется.

Таможня в обоснование сомнений в достоверности заявленной к декларированию стоимости товара не доказала наличие условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимым товаром, не подтвердила отсутствие возможности применения второго - пятого методов определения таможенной стоимости, в связи с чем действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по спорной декларации, противоречат требованиям ТК ТС и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Довод таможни о низком ценовом уровне заявленной таможенной стоимости ввезенного предпринимателем товара суд отклоняет как необоснованный, поскольку таможня не доказала, что имеющаяся в таможенном органе информация относится к аналогичному товару этого же поставщика, на аналогичных условиях поставки и объема, именно за спорный период времени, поскольку любое различие этих условий может привести к существенным изменениям цены товара. Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к сделке предпринимателя с турецкой фирмой, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки. Таможня не подтвердила сопоставимость условий ввоза соответствующего товара, его качественных и количественных характеристик с ввезенным предпринимателем товаром.

На основание вышеизложенного суд считает, что решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным декларациям, противоречит требованиям ТК ТС, Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» нарушают права и интересы заявителя в предпринимательской деятельности и незаконно возлагают на него обязанности по уплаты дополнительных таможенных платежей и пени, в связи требования предпринимателя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства – члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов - в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Незаконные действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных предпринимателем товаров по спорным декларациям привели к возникновению у последнего незаконно возложенной обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей на общую сумму 537 018 рублей 65 копеек.

Факт уплаты указанной суммы таможенных платежей подтверждается материалами дела и таможней не оспаривается. Доказательства наличия у предпринимателя задолженности по таможенным платежам таможней в суд не представлены.

Досудебный порядок урегулирования спора предпринимателем соблюден.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования предпринимателя об обязании таможни возвратить ему излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 537 018 рублей 65 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если он противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 Кодекса).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Кодекса суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Первоначально предпринимателем заявлены требования об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 639 301 рубля 86 копеек.

Заявлением от 09.04.2013 предприниматель отказался от требований об обязании таможни возвратить ему излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 102 283 рублей 21 копейки.

Отказ предпринимателя от части иска подписан представителем истца ФИО2 на основании доверенности от 22.02.2013, не противоречит закону, не нарушает интересы других лиц, в связи с чем его следует принять и прекратить производство по делу в этой части.

При подаче заявления предпринимателю предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины. а таможня освобождена от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 49, пунктом 1 статьи 150, 167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать Дагестанскую таможню возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 537 018 рублей 65 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по декларациям на товары №10801020/180311/0001732, 10801020/220711/0004712, 10801020/140312/0001551, 10801020/200912/0005074.

В части требований индивидуального предпринимателя ФИО1 об обязании Дагестанской таможни возвратить ему излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 102 283 рублей 21 копейки принять отказ от иска и производство по делу в этой части прекратить.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья

Ш.М. Батыраев