Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулвагабовым М.М., с участием от истца – представителя ФИО1 (доверенность от 04.09.2013 №10-2280); ответчика – представителя ФИО2 (доверенность от 03.09.2013 №120), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан о взыскании с государственного бюджетного учреждения РД «Дахадаевская центральная районная больница» в бюджет обязательных платежей в размере 1524605 рублей 15 копеек и ходатайство ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» об уменьшении судебных расходов по госпошлине по иску,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан (далее – Управление Росприроднадзора по РД, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о взыскании в бюджет с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дахадаевская центральная районная больница» (далее – ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ», учреждение) обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2012 годы в размере 1524605 рублей 15 копеек.

Определением суда от 05.08.2013 рассмотрение дела назначено на 10 час. 15 мин. 05.09.2013.

Представитель истца иск поддержал и просил суд удовлетворить.

От представителя ответчика в судебном заседании поступило ходатайство от 05.09.2013 об уменьшении судебных расходов по государственной пошлине в связи с отсутствием средств для полного погашения суммы задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, ссылаясь на то, что за 2010 год финансирование ответчика производилось из бюджета МО «Дахадаевский район», за 2012 год республиканский бюджет не выделил для учреждения средств на указанные расходы.

Ответчик в отзыве на иске и его представитель в судебном заседании просят отказать, ссылаясь на то, что счета на оплату обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду следует выставить в отдел экономики МО «Дахадаевский район».

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан является администратором доходов бюджетной системы Российской Федерации по плате за негативное воздействие на окружающую среду на основании следующих нормативно-правовых актов.

Указом Президента РФ ото 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (пункт 3) Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы (пункт 3). Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 №717 и во исполнение Указа Президента РФ от 23.06.2010 №780 внесены изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановление Правительства РФ от 30.07.2004 №400.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №995 (в редакции постановления Правительства РФ от 13.09.2010 №717) установлено, что одним из источником дохода, закрепленного за Росприроднадзором, является плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Во исполнение указанных постановлений Правительства РФ Росприроднадзор издал приказ от 20.10.2010 №311. В соответствии с названным актом территориальные органы Росприроднадзора наделяются следующими полномочиями: бюджетными полномочиями администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ по кодам доходов бюджетов бюджетной классификации РФ на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду, территориальные органы как администраторы дохода на соответствующей территории наделяются полномочиями по начислению, уплате и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платежей в бюджет пеней и штрафов по ним; полномочиями на взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней, штрафов; принятия решений о возврате излишне уплаченных платежей; принятия решений о зачете платежей в федеральный бюджет и представления уведомления в орган Федерального казначейства; формирования и представления главному администратору доходов бюджетов сведений и бюджетной отчетности.

26.03.2013 управление направило учреждению претензию, которое вручено учреждения 01.04.2013, из которого следует, что по состоянию на 23.03.2013 имеется задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1524605 рублей 15 копеек, в том числе: за 2010 год в размере 472968 рублей 96 копеек, 2011 год в размере 509971 рублей 62 копейки, 2012 год в размере 541664 рубля 57 копеек, и предложило в срок до 30.04.2013 представить в управление документ (платежное поручение), подтверждающий погашение указанной задолженности.

Учреждение требование оставила без ответа и удовлетворения, сверку расчетов платежей не произвела, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (далее - Порядок) установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.

Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потреблении» и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.

Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Минприроды РФ, согласованных Минфином РФ и Минэкономики РФ (зарегистрированы в Минюсте РФ 24 марта 1993 года № 190). Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.

ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» в своей хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду и в силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействии», постановления Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» оно обязано осуществлять экологические платежи.

В материалах дела имеются расчеты за негативное воздействие на окружающую среду, представленные ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» в Управление Росприроднадзора по РД за 2010, 2011, 2012 годы, справка о производственной деятельности природопользователя за 2010-2012 (их подлинники обозревались в судебном заседании), подписанные руководителем и главным бухгалтером учреждения. Согласно указанным расчетам общая задолженность учреждения по экологическим платежам за период 2010-2012 год составила 1524605 рублей 15 копеек, в том числе: 2010 год – 472968 рублей 96 копеек, 2011 год – 509971 рублей 62 копейки, 2012 год – 541664 рубля 57 копеек.

Истцом не представлены копии платежных поручений или иных документов, согласно которым учреждением погашена задолженность по экологическим платежам в размере 1524605 рублей 15 копеек.

Общая сумма задолженности учреждения по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период 2010-2012 годы согласно материалам дела составляет 1524605 рублей 15 копеек. Сумма задолженности ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах требование управления является обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме 1524605 рублей 15 копеек, в связи с чем следует взыскать с ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» в бюджет 1524605 рублей 15 копеек, составляющие задолженность учреждения по обязательным платежам за негативное воздействие на окружающую среду за период 2010, 2011, 2012 годы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине по заявлению следует отнести на ответчика.

Согласно части 2 статьи 333.22 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Представитель ответчика в судебном заседании просила уменьшить размер госпошлины в связи с отсутствием финансовых средств у учреждения. Из отзыва и ходатайства учреждения от 05.09.2013 следует, что до 2012 года ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» находилось в муниципальной собственности МО «Дахадаевский район» средства на оплату за негативное воздействие на окружающую среду от администрации не поступили, в 2012 году республиканский бюджет не выделил для учреждения средства на указанные цели, в связи с чем возникла задолженность. Учреждением представлены письменные доказательства обращения в министерство здравоохранения РД и администрацию МО «Дахадаевский район» о выделении дополнительных средств.

Рассмотрев данное ходатайство, учитывая финансовое положение бюджетного учреждения, суд в соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации находит возможным удовлетворить ходатайство учреждения и уменьшить ему размер госпошлины по заявлению до 5000 руб.

С ответчика следует в доход федерального бюджета взыскать 5000 рублей госпошлины по иску в связи с тем, что истец в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины по иску.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 156, 159, 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дахадаевская центральная районная больница (Дахадаевский район, сел.Уркарах) (ОГРН <***>) в бюджет 1524605 (один миллион пятьсот двадцать четыре тысяч шестьсот пять) рублей 15 (пятнадцать) копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2012 годы.

Получатель: УФК по РД (Управление Росприроднадзора по РД), расчетный счет №<***> в ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России в г. Махачкала, ИНН <***>, КПП 057301001, БИК 048209001, ОКАТО - по месту расположения предприятия, КБК 04811201010016000120, КБК 04811201020016000120, КБК 04811201040016000120.

Ходатайство ГБУ РД «Дахадаевская ЦРБ» об уменьшении судебных расходов по госпошлине по иску удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения «Дахадаевская центральная районная больница» (Дахадаевский район, сел.Уркарах) (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5000 (пять тысяч) рублей госпошлины по иску.

Выдать исполнительные листы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья З.Т. Тагирова