Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Безруковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования «Карабудахкентский район»

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации

о взыскании 1 700 000 рублей компенсации за предоставленное судье жилое помещение,

при участии

от истца: ФИО1 (доверенность от 12.09.2011),

от ответчиков

Министерства финансов РФ в лице УФК по РД: ФИО2 (доверенность от 01.09.2011),

от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 12.10.2011),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Карабудахкентский район» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее – казначейство) о взыскании 1 700 000 рублей компенсации за жилое помещение, предоставленное судье Карабудахкентского районного суда Абдуллаеву А.М., на основании решения Избербашского городского суда от 03.11.2003.

Определением от 15.08.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Судебного департамента в Республике Дагестан.

Определением от 12.10.2011 к участию в деле в качестве другого ответчика привлечен Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Определением от 16.11.2011 к участию в деле в качестве другого ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить за счет казны Российской Федерации.

Российская Федерация в лице Министерства финансов, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на иск не представила, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Дагестан в отзыве иск администрации не признало, ссылаясь на то, что надлежащим ответчиком по данному делу является Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, который является главным распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в отзыве иск не признал, указал, что в связи с изменением действующего законодательства обязанность федерального бюджет компенсировать муниципальным образованиям стоимость помещения, представленного судье, не предусмотрена. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2005 №737 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах» ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 и 2006 годы Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, используются на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением к специализированному фонду Российской Федерации. По этой причине Министерством финансов Российской Федерации с 01.01.2005 денежные ассигнования из федерального бюджета Судебному департаменту на компенсацию местным администрациям расходов на приобретение жилья судьям не выделяется, поскольку оснований к этому не имеется. Просил рассмотреть дело без участия его представителя и в удовлетворении иска к судебному департаменту отказать.

Третье лицо в отзыве и его представитель в судебном заседании также просили отказать в удовлетворении иска к судебному департаменту и удовлетворить требования истца за счет казны Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав и оценив в совокупности все доказательства, суд считает, что требования истца к Российской Федерации в лице Министерства финансов являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а в удовлетворении требований к остальным ответчикам следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Избербашского городского суда от 03.11.2003 по делу №2-195/2003 удовлетворены исковые требования судьи Карабудахкентского районного суда Абдуллаева Абдубасира Магомедзагидовича к администрации Карабудахкентского района Республики Дагестан об обязании предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома жилой площадью не менее 110 кв.м. в сел. Карабудахкент.

Решение вступило в законную силу 14.11.2003. Постановлением судебного пристава – исполнителя от 20.01.2004 исполнительный лист возвращен Абдуллаеву А.М. в связи с невозможностью исполнения решения суда из – за отсутствия у должника свободного жилого помещения.

Абдуллаев А.М. обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, просил взыскать с администрации стоимость положенного ему жилья.

Дело по заявлению Абдуллаева А.М. об изменении способа и порядка исполнения решения неоднократно рассматривалось разными судебными инстанциями.

Определением Избербашского городского суда от 10.04.2006 Абдуллаеву А.М. в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2007 дело по рассмотрению указанного заявления Абдуллаева А.М. направлено в президиум Верховного суда Республики Дагестан для рассмотрения по существу.

Определением Избербашского городского суда от 20.04.2010 удовлетворено заявление Абдуллаева А.М. об изменении способа и порядка исполнения решений указанного суда от 03.11.2003. В соответствии Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации» с администрации за счет средств районного бюджета в пользу Абдуллаева А.М. взыскано 1 751 500 рублей с последующей компенсацией указанной суммы за счет федерального бюджета.

В последующем Абдуллаев А.М. обратился в администрацию с заявлением, в котором просил вместо выплаты присужденных определением Избербашского городского суда от 20.04.2010 денежных средств приобрести ему жилье в сел. Карабудахкент.

В связи с чем администрацией издано распоряжение от 15.04.2010 №458, которым комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд поручено провести открытый аукцион на приобретение жилого дома или квартиры в сел. Карабудахкент площадью не менее 110 кв.м., с начальной максимальной ценой контракта 1 721 500 рублей.

По результатам аукциона между администрацией и гражданином ФИО4 заключен договор купли – продажи недвижимого имущества от 18.05.2010, по условиям которого продавец передает в собственность покупателя жилой дом, расположенный на участке площадью 1000 кв.м., находящемся по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, сел. Карабудахкент, микрорайон «Таха – баш», а покупатель – принимает жилой дом и оплачивает за него 1 700 000 рублей.

Согласно передаточному акту от 19.05.2010 указанный жилой дом передан покупателю.

В соответствии с заявкой на кассовый расход от 08.06.2010 №000356 платежным поручением от 08.06.2010 №2507 денежные средства за приобретенное недвижимое имущество в сумме 1 700 000 рублей перечислены на расчетный счет продавца – ФИО4

По договору о безвозмездной передаче имущества от 06.07.2010 №1 администрация передала судье Карабудахкентского районного суда Абдуллаеву А.М. приобретенный по результатам аукциона жилой дом.

Удовлетворяя исковые требования администрации к Российской Федерации, суд исходит из того, что материальное и социально-бытовое обеспечение предоставляется судьям за счет государства, финансирование предоставляется за счет средств федерального бюджета.

В силу изменений, внесенных Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в пункт 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. м или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Администрация в 2010 году выделила жилой дом судье на основании решения Избербашского городского суда от 03.11.2003, принятого по иску судьи.

Решение суда вынесено на основании порядка, действовавшего до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.2005 №737 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005 - 2006 годах» и предусматривавшего предоставление жилого помещения судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета либо приобретение судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.02.1999 №30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» суды Российской Федерации финансируются только за счет средств федерального бюджета. В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение средств отдельными строками на обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и других судов общей юрисдикции, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других арбитражных судов.

Обеспечение жильем судьи произошло, хотя и после сложения с органов местного самоуправления такой обязанности, но на основании решения суда, которое подлежит обязательному исполнению.

Исполнив решение суда, администрация понесла расходы на реализацию гарантии предоставления жилья судье, финансовое обеспечение которой за счет муниципальных средств не предусмотрено, следовательно, ее расходы должны быть компенсированы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить иск за счет казны Российской Федерации.

Такой вывод подтверждается также позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.04.2009 №17159/08 по делу №А40-12752/08-55-90 Арбитражного суда города Москвы.

В иске администрации к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Дагестан и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации суд отказывает, поскольку предъявлен к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Российской Федерации за счет средств казны в пользу администрации муниципального образования «Карабудахкентский район» 1 700 000 рублей компенсации за предоставленной судье жилое помещение.

В иске к остальным ответчикам отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья

Ш.М. Батыраев