Гражданский кодекс часть 1

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет» (далее – образовательное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее министерство) о взыскании задолженности и выселении из незаконно занимаемых помещений в общежитии №2 по адресу <...>.

Определением суда от 03.03.09 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора на стороне истца, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан (далее – теруправление).

Определением суда от 31.03.09 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора на стороне истца, привлечены Министерство образования Республики Дагестан и Профессиональное училище №16 (г. Дербент).

В судебном заседании представитель истца просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика просил в иске отказать по поводам, изложенным в отзыве.

Представитель ТУ ФАУФИ по РД просила исковые требования удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело в отношении них рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в виду следующего.

Доводы по иску мотивированы тем, что структурное подразделение Министерства - управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере оборота водных биоресурсов в период с 2006 года по настоящее время в нарушении требований статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, без соблюдения условий перевода жилого помещения в нежилое, прикрыл доступ на 3 этаж к санузлу другим жильцам, установив железную дверь и незаконно занял помещения – 4 комнаты, находящиеся на третьем этаже общежития №2 образовательного учреждения.

В нарушении статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации министерство не оплачивает коммунальные услуги.

Образовательное учреждение, считая, что у министерства отсутствуют основания возникновения жилищных прав в общежитии, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Как следует из материалов дела, министр внутренних дел Дагестана ФИО4 обратился к министру образованию Республики Дагестан ФИО5 с письмом, датированным 17.06.99, в котором просил в порядке взаимопомощи изыскать возможность о выделении служебного помещения в общежитии СПТУ – 16 г. Дербента, для размещения отделения УО РЗ при МВД РД.

На данном письме руководством Минобразования Республики Дагестан учинена запись «ФИО6 прошу рассмотреть возможность оказания помощи».

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 26.06.07 №169 «О передаче имущества ликвидированного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №16 в федеральную собственность».

Имущество профучилища №16, с закрепленным за ним земельным участком, расположенное по адресу: <...> на возмездной основе передано в федеральную собственность для закрепления за образовательным учреждением.

Из приложения к Постановлению Правительства Республики Дагестан от 26.06.07 №169 видно, что в составе недвижимого имущества образовательному учреждению переданы 2 общежития, расположенные по адресу: <...> площадью 3055 кв.м. и площадью1128 кв.м.

Актом приема передачи от 06.12.05 №1318/02-05 Минобразования Республики Дагестан передало, а образовательное учреждение приняло соответствующее имущество.

Из материалов дела следует, что ответчик занимает спорные помещения в общежитии площадью 3055 кв.м., находящегося в <...>.

Право оперативного управления на данное общежитие зарегистрировано за образова-тельным учреждением 05.07.07, о чем 06.07.07 выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистра-ция прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существо-вания зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

По смыслу пункта 11 статьи 39 Федерального закона «Об образовании» и пункта 4 статьи 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшее учебное заведение вправе выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с пунктом 1 Типового положения о студенческом общежитии образо-вательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации (далее - Типового положения), утвержденного Госкомитетом Российской Федерации по высшему образованию 31.05.95 №4, зарегистрированного в Минюсте РФ 13.07.95 №903 студенческое общежитие (студенческий городок) образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации предназначается для размещения иногородних студентов, аспирантов, докторантов, стажеров, слушателей подготови-тельных отделений институтов и факультетов повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного профессионального образования на период обучения.

В соответствии с пунктом 5 данного положения проживание в студенческом общежитии посторонних лиц, размещение подразделений учебного заведения, а также

других организаций и учреждений, кроме случаев, установленных действующим законодательством или указанных в п. 7 настоящего Типового положения, не допускается.

При полном обеспечении всех нуждающихся студентов местами в общежитии по установленным санитарным нормам изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации и профкома студентов или другого уполномоченного студентами представительного органа переоборудоваться под общежития для преподавателей и сотрудников или сдаваться в аренду сторонним организациям.

Письмом от 27.07.07№1276/12-16 «О направлении для использования в работе примерного положения о студенческом общежитии» Федеральное агентство по образованию указало на недопустимость проживания в студенческом общежитии посторонних лиц, других организаций и учреждений.

Положением о студенческом общежитии образовательного учреждения от 04.09.00 №1 предусмотрен порядок предоставления комнат в общежитии.

В соответствии с пунктами 3, 5 и 7 Положения «О студенческом общежитии Даггос-техуниверситета» проживание в студенческом общежитии посторонних лиц, а также дру-гих организаций кроме случаев, указанных в п.5 настоящего положения не допускается.

При полном обеспечении всех нуждающихся студентов местами в общежитии по установленным санитарным нормам изолированные пустующие здания, этажи могут по решению администрации и первичной профсоюзной организации переоборудоваться под общежитие для преподавателей и сотрудников или сдаваться в аренду другим организациям.

Помещение для предприятий общественного питания, поликлиник, здравпунктов, санаториев-профилакториев, размещенных в общежитии для обслуживания проживаю-щих, представляются бесплатно с обеспечением отопления, освещения водоснабжения и охраны.

Для предприятий бытового обслуживания и негосударственным организациям эти помещения предоставляются в соответствии с действующим законодательством на условиях аренды.

Проживающие в общежитии и администрация университета заключают договор (контракт) о взаимной ответственности сторон.

Таким образом, в силу правового статуса и предназначения общежития образовательного учреждения, не имеются законные основания для размещения в студенческом общежитии иных лиц, кроме специально оговоренных в изложенных нормативных правовых актах.

Факт занятия комнат в студенческом общежитии подразделением ответчика подтвер-ждается материалами дела – актом обследования помещений в общежитии №2 по адресу <...>, составлено с участием представителей администрации г. Дербента, актом от 23.03.09 составленного представителями истца, актом от 14.11.08, актом №1 от 10.12.06.

Данные документальные доказательства не оспорены ответчиком.

На основании изложенного суд находит, что жилые комнаты в студенческом общежитии незаконно, в нарушении их целевого назначения занимает структурное подразделение Министерства.

Министерство не относится к лицам, которое имеет право на предоставление жилой площади в студенческом общежитии образовательного учреждения.

В деле отсутствуют и ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие наличие законных оснований нахождения структурного подразделения Министерства в студенческом общежитии.

Следовательно, требование о выселении ответчика заявлено правомерно, и оно подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено также требование о взыскании коммунальных платежей, подлежащих оплате за проживание в студенческом общежитии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии.

При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению.

С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор, типовая форма которого утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Другие права студентов могут быть установлены законодательством и (или) уставом высшего учебного заведения.

В соответствии с пунктом 2 Типового положения студенческое общежитие находится в составе образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования в качестве структурного подразделения и содержится за счет бюджетных средств, выделяемых учебному заведению, платы за пользование общежитием и других внебюджетных средств, поступающих от хозяйственной и предпринимательской деятельности учебного заведения.

Федеральное агентство по образованию письмом от 17.05.06 №800/12-16 «О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии» установило перечень коммунальных и бытовых услуг, подлежащих оплате.

Доказательства, подтверждающие оплату коммунальных услуг по факту нахождения ответчика в студенческом общежитии, в материалах дела не имеется.

Согласно статей 2, 6, 9, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильная правовая квалификация спорных правоотношений является обязанностью арбитражного суда.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Отсутствие доказательств, подтверждающих оплату ответчиком коммунальных услуг, свидетельствует о необоснованном сбережении имущества, на стороне ответчика.

Вместе с тем, расчет суммы по коммунальным услугам, заявленный истцом, подлежит взысканию за период с 05.07.07, а не с января 2006 года, поскольку право оперативного управления возникло у истца с даты внесения соответствующей записи в Едином государственном реестре прав (пункт 3 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»)

Размер неосновательно сбереженного имущества по коммунальным платежам подлежащей взысканию в пользу истца и составляет 16 380 рублей из расчета 910 руб. в месяц.

Госпошлину, уплаченную истцом, следует отнести на ответчика, который освобожден от ее уплаты в силу п/п 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Выселить Министерство внутренних дел по Республике Дагестан в лице его структурного подразделения-управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере оборота водных биоресурсов из жилых помещений, занимаемых ими в общежитии № 2, расположенном по адресу: <...>, находящееся в оперативном управлении ГОУ ВПО «Государственный технический университет»,

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Дагестан в пользу ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет» 16 380 рублей по коммунальным платежам.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить ГОУ ВПО «Государственный технический университет» госпошлину, уплаченную при подаче искового заявления.

На возврат госпошлины выдать справку.

Решение суда вступает в силу в месячный срок со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд г.Ессентуки.

Судья А.А. Алиев