Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Корпорация Шоввис» к ООО «Оценочная компания «Золотая цифра-999» и к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан о признании недействительными результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале № 05:41:000216, в размере 6232,77 руб. за 1 кв., и в кадастровом квартале № 05:41:000216 в размере 5784,10 руб. за 1 кв.м. - «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания», расположенных по адресу: <...>, определенные ООО «Оценочная компания «Золотая цифра - 999» и обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале № 05:41:000216, в размере 6232,77 руб. за 1 кв.м., и в кадастровом квартале № 05:41:000224 в размере 5784,10 руб. за 1 кв.м. - «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания», с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 19.08.2014),

от других лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Определением суда от 15.07.2014 принято к производству суда заявление ООО «Корпорация Шоввис», к ООО «Оценочная компания «Золотая цифра-999» и к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан о признании недействительными результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале № 05:41:000216, в размере 6232,77 руб. за 1 кв., и в кадастровом квартале № 05:41:000216 в размере 5784,10 руб. за 1 кв.м. - «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания», расположенных по адресу: <...>, определенные ООО «Оценочная компания «Золотая цифра - 999» и обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале № 05:41:000216, в размере 6232,77 руб. за 1 кв.м., и в кадастровом квартале № 05:41:000224 в размере 5784,10 руб. за 1 кв.м. - «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания».

Определением суда от 02.10.2014 судебное разбирательство по делу отложено на 14 час. 00 мин. 16.10.2014.

Суд установил, что в судебное заседание явился представитель заявителя, от заинтересованных лиц и других лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени месте судебного разбирательства, представители не явились, в связи с чем суд определил данное судебное заседание провести в их отсутствие по правилам ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представителем заявителя заявлено письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства, доказательств его направления другим лицам, участвующим в деле не представлены. В связи с чем в судебном заседании до 15 час. 00 мин. 20.10.2014 и до 10 час. 22.10.2014 объявлены перерывы. В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителя заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании ходатайство об отложении судебного разбирательства поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного разбирательства суд протокольным определением в его удовлетворении отказал.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев заявленные требования, а также ходатайство о прекращении производства по делу, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований к ООО «Оценочная компания Золотая Цифра-999» отказывает, в части требований к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан производство по делу прекращает, в удовлетворении ходатайства Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан о прекращении производства по делу отказывает на основании следующего.

Как следует из материалов 10 декабря 2012 по итогам конкурса (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 0303200022212000027-2 от 27.11.2012) между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Дагестан, правопредшественником Министерства по управлению государственным имуществом РД (заказчик) и ООО «Оценочная компания «Золотая цифра-999» (исполнитель) заключен государственный контракт №34 на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Дагестан.

По результатам выполненных ООО «Оценочная компания «Золотая цифра -999» работ по государственной кадастровой оценке земельных участков 31 января 2013 года Правительством Республики Дагестан принято постановление № 13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан (с изменениями , внесенными Постановлением Правительства РД от 26.03.2013 г. № 156, далее - постановление).

Вышеуказанным постановлением утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов РД по кадастровым кварталам городов, согласно приложению № 1, к постановлению, а также утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РД.

Согласно приложению № 1 к названному постановлению, удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. земли в кадастровом квартале № 05:41:000216 - площадь 2,6 га (п/п № 211, графа 7) - «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания» составляет 6232,77 руб. - ООО «Корпорация Шоввис».

Удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. земли в кадастровом квартале № 05:41:000224 - площадь 9,3 га (п/п № 219, графа 7) - «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания» составляет 5784,10 руб. - ООО «Корпорация Шоввис».

ООО «Корпорация Шоввис» считает себя правообладателем земельных участков площадью 9,3 га, с кадастровым номером 05:41:0002240730 и площадью 2,6 га с кадастровым номером 05:41:0002160730, расположенных по адресу ул. Энергетическая 1/1.

Пологая, что результаты определения кадастровой стоимости 1 кв.м. земли в кадастровых кварталах №216 и 224 являются недостоверными и неподлежащими применению общество обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к ООО «Оценочная компания «Золотая Цифра-999» о признании недействительными результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале № 05:41:000216, в размере 6232,77 руб. за 1 кв., и в кадастровом квартале № 05:41:000224 в размере 5784,10 руб. за 1 кв.м. - «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания», расположенных по адресу: <...>, определенные ООО «Оценочная компания «Золотая Цифра - 999» и к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале № 05:41:000216, в размере 6232,77 руб. за 1 кв.м., и в кадастровом квартале № 05:41:000224 в размере 5784,10 руб. за 1 кв.м. - «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания».

Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент проведения процедуры государственной кадастровой оценки спорного земельного участка, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4). Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5).

Согласно пункту 8 Правил в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой оценки земельных участков.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10).

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 утвержден Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости функций «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель».

В силу положений Регламента проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков проводится Роснедвижимостью, в компетенцию которой входит проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, методических и нормативно-технических документов при определении кадастровой стоимости земельных участков, правильности расчетов и полученных результатов (пункты 9.6 - 9.12 Регламента).

Такая проверка осуществляется Роснедвижимостью путем проверки отчета исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации на соответствие Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания).

По результатам проведенной проверки Роснедвижимость принимает одно из следующих решений, которое оформляется актом проверки: о соответствии отчета методическим указаниям; о выявлении нарушений методических указаний при выполнении работ по определению кадастровой стоимости земельных участков.

В случае принятия решения о соответствии отчета Методическим указаниям Роснедвижимость в срок не более трех рабочих дней с даты составления акта проверки направляет согласованные сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель) в Управление

Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации вместе с актом проверки.

После получения указанных сведений и акта проверки Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) на утверждение.

Из материалов дела следует, что работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Дагестан проводились ООО «Оценочная компания «Золотая Цифра-999» на основании государственного контракта от 10.12.2012 № 34, заключенного с Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан.

Постановлением Правительства РД от 31.01.2013 №13 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РД от 26.03.2013 №156) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан.

Таким образом, сведения о конкретных показателях кадастровой стоимости, которые содержатся в вышеназванных нормативных актах исполнительного органа субъекта Российской Федерации, определены специальным методом, а Управление Росреестра по Республике Дагестан перенесло эти сведения в государственный кадастр недвижимости на очередной срок.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 сформулирована правовая позиция о том, что заявленные по делу А27-4849/2010 требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что положения Федерального закона № 167-ФЗ не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования указанного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный срок.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 указано, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Таким образом, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков, а не путем предъявления требований к лицу, проводившему оценку.

В связи с приложенными обстоятельствами суд в удовлетворении исковых требований к ООО «Оценочная компания «Золотая Цифра-999» отказывает.

Как следует из искового заявления в качестве второго ответчика по спору общество указало Филиал Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая плата Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД. Копию искового заявления по данному делу организация направила в адрес филиала, а не юридического лица. К филиалу обществом заявлены требования об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале № 05:41:000216, в размере 6232,77 руб. за 1 кв.м., и в кадастровом квартале № 05:41:000224 в размере 5784,10 руб. за 1 кв.м. - «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания».

Согласно п. 1.4 положения о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан, утвержденной приказом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.11.2011 №128, филиал по Республике Дагестан является обособленным подразделением Учреждения, не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного Учреждением положения.

Таким образом, суд установил, что исковые требования по данному делу заявлены к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан, который согласно его положению не является юридическим лицом.

В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы не являются юридическими лицами.

В силу норм пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, установлена обязанность арбитражного суда прекратить производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Суд в определении суда от 02.10.2014 по данному делу предложил истцу уточнить исковые требования .

Истцом по состоянию на 22.10.2014 указанное определение суда не исполнено ходатайство об уточнении исковых требований и надлежащего ответчика не заявлено. В связи с чем суд установил, что исковые требования по данному делу в части заявлены к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан, который согласно его положению не является юридическим лицом.

В судебном заседании представитель заявителя на вопрос суда о надлежащем ответчике заявил, что считает надлежащими ответчиками лиц, указанных в иске.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд по своей инициативе не вправе производить замену ответчика без соответствующего ходатайства истца.

В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, иных органов, образований, не имеющих статуса юридического лица. Филиал не является образованием, участие которого в арбитражном процессе предусмотрено Кодексом или федеральным законом, в силу статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации он не обладает гражданской, а, следовательно, и процессуальной правоспособностью.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что дело с участием филиала не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ суд прекращает производство по делу в этой части.

Ходатайство Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан о прекращении производства по делу по основанием неподведомственности спора по предмету заявленных требований суд считает необоснованным и отклоняет, так как положения Федерального закона от 04.06.2014 №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» вступили в законную силу 06.08.2014, то есть после принятия к производству суда искового заявления по данному делу – 15.07.2014.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Заявителем при подаче искового заявления по настоящему делу согласно платежным поручениям от 18.04.2014 № 55 и от 10.07.2014 №79 произведена уплата госпошлины в общей сумме 4000 руб. по заявлению, 2000 руб. из которых в связи с прекращением производства по делу в части следует возвратить лицу, его оплатившему.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 150 (п.1 ч.1), 156, 163, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления в части требования о признании недействительным определения кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале № 05:41:000216 в размере 6232,77 руб. за 1 кв., и в кадастровом квартале № 05:41:000216 в размере 5784,10 руб. за 1 кв.м. - «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания», расположенных по адресу: <...>, определенные ООО «Оценочная компания «Золотая цифра - 999» отказать.

Производство по делу в части требования об обязании Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале № 05:41:000216 в размере 6232,77 руб. за 1 кв.м., и в кадастровом квартале № 05:41:000224 в размере 5784,10 руб. за 1 кв.м. - «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания» прекратить.

Возвратить ООО «Корпорация Шоввис» (г. Хасавюрт, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную по платежному поручению №79 от 10.07.2014.

Выдать справку на возврат.

Решение суда может быть обжаловано в установленных АПК РФ порядке и срок.

Судья С.А. Цахаев