Гражданский кодекс часть 1

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Кадиркентская средняя общеобразовательная школа" Сергокалинского района Республики Дагестан (ОГРН<***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы штрафа за несвоевременно сданный отчет за апрель 2020 года в размере 20 000 руб., при участии представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – истец, ГУ - ОПФР по РД) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Кадиркентская средняя общеобразовательная школа" Сергокалинского района Республики Дагестан (далее – ответчик, МКОУ "Кадиркентская СОШ" Сергокалинского района РД) о взыскании суммы штрафа за несвоевременно сданный отчет за апрель 2020 года в размере 20 000 руб.

Определением от 30.08.2021 судебное разбирательство назначено на 12.10.2021.

Заявленные требования Пенсионного фонда мотивированы тем, что МКОУ "Кадиркентская СОШ" Сергокалинского района РД отчет (индивидуальные сведения СЗВ-М) за апрель 2020 года сдан с нарушением сроков, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, то есть 19 мая 2020 года. Сумма штрафа по указанному нарушению составляет 20 000 руб. Поскольку требование Пенсионного фонда об уплате штрафа осталось не исполненным, истец просит взыскать указанную сумму с учреждения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, сопроводительным письмом от 06.08.2021, представленном через канцелярию суда 06.08.2021, направил заявку на кассовый расход №095 от 23.06.2021 на сумму 20 000 руб. в подтверждение оплаты штрафа.

От истца 26.08.2021 через канцелярию суда поступили письменные пояснения, в которых Пенсионный фонд сообщает о погашении суммы задолженности по штрафу в размере 20 000 руб., а также 11.10.2021 через канцелярию суда поступила копия платежного поручения №202430 от 23.06.2021 на сумму 20 000 руб. в подтверждение оплаты штрафа. Истец просит вынести решение по нормам действующего законодательства и рассмотреть дело без участия представителя истца.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, представленный ответчиком документ об оплате, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МКОУ "Кадиркентская СОШ" Сергокалинского района РД зарегистрировано в Едином государственном реестре в качестве юридического лица и состоит на учете в Пенсионном фонде в качестве страхователя под регистрационным номером 017-028-000551.

Пенсионным фондом проведена проверка учреждения по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязанность представления которых установлена пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

По факту несвоевременного представления учреждением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2020 года, Пенсионным фондом составлен акт от 03.08.2020 №017S18200005483 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которого принято решение от 25.09.2020 №017S19200004531 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб., за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Требованием от 19.11.2020 №017S01200004158 МКОУ "Кадиркентская СОШ" Сергокалинского района РД в срок до 08.12.2020 предложено уплатить штраф в размере 20000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требований Пенсионного фонда об уплате штрафа послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа в принудительном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из анализа указанных норм, суд приходит к выводу, что данными нормами установлена специальная процедура взыскания обязательных платежей и санкций, гарантирующая невозможность причинения ущерба бюджетам всех уровней взысканием обязательных платежей и санкций в отсутствие установленных законом оснований, то есть, установлен судебный контроль за взысканием обязательных платежей и санкций, источником уплаты которых являются бюджетные средства.

Статьей 5 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что МКОУ "Кадиркентская СОШ" Сергокалинского района РД представило индивидуальные сведения за апрель 2020 года - 19.05.2020, то есть нарушением установленного пунктом 2 статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ срока – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела документами: выпиской из журнала учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, с указанием даты представления сведений 19.05.2020 и актом фонда об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.08.2020 №017S18200005483, направленным фондом в адрес учреждения по почте заказным письмом с уведомлением.

В этой связи орган пенсионного фонда сделал обоснованный вывод о совершении МКОУ "Кадиркентская СОШ" Сергокалинского района РД правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, применив указанную ответственность решением от 25.09.2020 №017S19200004531. Сумма штрафа рассчитана пенсионным фондом верно.

Сам страхователь факт совершения им указанного правонарушения не оспаривает.

Таким образом, учреждение было обоснованно привлечено к ответственности за нарушение им срока предоставления органу пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком штраф в размере 20 000 руб. уплачен, что подтверждается заявкой на кассовый расход №095 от 23.06.2021 на сумму 20 000 руб., платежным поручением №202430 от 23.06.2021, а также подтверждается представителем истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отказ от иска не заявлен, в удовлетворении исковых требований Пенсионного фонда следует отказать.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан при обращении в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что в удовлетворении иска суд отказывает Пенсионному фонду, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ф.И. Магомедова