Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевым А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО "Дагнефтегаз" к ООО "Газпром Трансгаз Махачкала" об обязании снести возведенные в зоне минимально допустимых расстояний строения: материальный склад-бокс общей площадью 747,2 кв.м. инвентарный номер 203, литер А, этажность 1, корпус №27, условный номер 05-05-01/189/2011-115; Ц.Р.М. общей площадью 772,9 кв.м. инвентарный номер 199, литер А, этажность 2, условный номер 05-05-01/099/2009-797 и пожарные емкости количество 4 штук, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000090:1843 по адресу: РД, г.Махачкала, пос.Степной, ул.О.Булача в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда,

с участием в судебном заседании

от истца: представитель Магомеддибирова К.К. (доверенность от 01.07.16),

от ответчика: представитель Ахмедов М.О. (доверенность от 09.01.2017),

от третьего лица- Комитета по управлению имуществом г.Махачкалы: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Дагнефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ООО "Газпром Трансгаз Махачкала" об обязании снести возведенные в зоне минимально допустимых расстояний строения – токарные цеха, боксы, пожарные емкости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000090:1843, по адресу: г.Махачкала, пос. Степной, ул.О.Булача, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В последующем истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит обязать ответчика снести возведенные в зоне минимально допустимых расстояний строения: материальный склад-бокс общей площадью 747,2 кв.м. инвентарный номер 203 литер "А" этажность 1, условный номер 05-05-01/189/2011-115; Ц.Р.М. общей площадью 772,9 кв.м. инвентарный номер 199, литер "А", этажность 2, условный номер 05-05-01/099/2009-797; пожарные емкости количество 4 штук, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000090:1843 по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, пос.Степной, ул. О. Булача в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать, мотивировав это тем, что спорные объекты были введены в эксплуатацию раньше чем скважину №220, право собственности истца на скважину №220 было зарегистрировано позже, чем право собственности ответчика на объекты недвижимости, которые истец просит снести, емкости не относятся ни к зданиям, ни строениям, ни сооружениям.

Третье лицо- Комитет по управлению имуществом г.Махачкалы отзыв на исковое заявление не представило.

Представитель истца в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить полностью, по основаниям указанным в исковом заявлении. Пояснила также, что спорные объекты возведены рядом с скважиной №220 и нефтепроводом с нарушением минимально допустимых расстояний. Скважина №220 введена в эксплуатацию 1970 г. (в свидетельстве о госрегистрации права от 04.06.2012 ошибочно по техническим причинам указана дата 07.10.20104) и входит в состав опасного производственного объекта "Фонда скважин месторождения Махачкала-Тарки", который внесен в госреестр опасных производственных объектов. В связи с этим металлические емкости, которые находятся на расстоянии 41,5 м. от скважины при чрезвычайных обстоятельствах (аварии, взрывах и т.д.) могут быть разрушены и тем самым составляют дополнительную угрозу жизни и здоровью людей и т.д. В связи с этим они должны быть перенесены (снесены) на другое место.

Представитель ответчика повторил доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и просил в иске отказать полностью.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Махачкалинского горсовета народных депутатов от 26.01.1993 №26 Дагестанскому управлению по транспортировке и поставке газа "Дагестангазпром" выдан госакт на право бессрочного (постоянного) пользования землей №РД-40г-0072 площадью 3,5 гектаров в границах указанных на чертеже, для строительства производственных сооружений. На этом земельном участке возведены объекты недвижимости, в том числе материальный склад-бокс площадью 747,2 кв.м., Ц.Р.М., площадью 772,2 кв.м. и установлены пожарные емкости в количестве 4 штук.

Решением ОАО "Газпром"от 30.06.1999 №1 создано ООО "Дагестангазпром" путем преобразования предприятия "Дагестангазпром". Решением ОАО "Газпром" (единственного участника общества) от 23.03.2000 №11/у ООО "Дагестангазпром" переименовано в ООО "Каспийскгазпром". Решением ОАО "ГАЗПРОМ" от 21.01.2008 №35 изменено фирменное наименование с ООО "Каспийскгазпром" на ООО "Газпром Трансгаз Махачкала".

Согласно акту оценки стоимости зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО "Газпром" и расположенных на территории Республики Дагестан по состоянию на 01.07.1992, утвержденного Правительством Республики Дагестан 25.11.2002 и Мингосимуществом России 16.05.2013 в перечень имущества включены объекты "Пристройка к ЦРМ 1987года ввода в эксплуатацию и "Здание маш. (или мат.) склада" 1991 года ввода в эксплуатацию.

25.06.2009 между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы (арендодатель) и ООО "Газпром Трансгаз Махачкала" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 55011,67 кв.м. на условиях аренды на 49 лет (местоположение земельного участка: РД, г. Махачкала, ул. О. Булача, кадастровый номер 05:40:000090:0133. Категории земель-земли населенных пунктов. Разрешенное использование-под производственную базу).

Дополнительным соглашением №1 к нему от 11.01.2011 уточнены размер площади земельного участка и его кадастровый номер (05:406000090:1843)

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан зарегистрировало право собственности ООО "Газпром Трансгаз Махачкала" на объекты недвижимости- Ц.Р.М., площадью 772,2 кв.м., инвентарный номер 199, литер "А", условный номер 05-05-01/099/2009-797 и материальный склад-бокс площадью 747,2 кв.м., инвентарный номер 203, литер "А", условный номер 05-05-01/189/2011-115, расположенные по адресу: РД, г. Махачкала, ул. О. Булача, корпус 27 и выдало свидетельства серии 05-АА №479936 и серии 05-АА № 250273. Документами-основаниями для госрегистрации права послужили акт оценки стоимости сооружений, учтенных при расчете уставного капитала РАО " "Газпром" и расположенных на территории Республики Дагестан и распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации "Об утверждении актов оценки объектов недвижимого имущества при расчете уставного капитала РАО "Газпром" №2098-р от 16.05.2003.

Постановлением Администрации г. Махачкалы от 15.08.1994 №761 АО "Дагнефть" отведен земельный участок площадью 5,59 га под эксплуатацию действующих скважин на месторождении Махачкала-Тарки. На основании указанного постановления Махачкалинскому нефтегазодобывающему управлению Горокомземом г. Махачкалы выдано свидетельство на временное пользование земельный участок площадью 0,36 га для эксплуатации нефтяной скважины.

04.06.2012 Управление Росреестра по РД зарегистрировало право собственности ОАО "Дагнефтегаз" на скважину №220 Махачкала (нефтяная), марка, сечение, диаметр 168, глубина заложения 3644 м., инвентарный номер 618/05:49:001:003123782, условный номер 05-05-01/060/2012-545. Документом-основанием послужил акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.10.2004.

20.02.2013 постановлением главы Администрации г. Махачкалы №432 продлен срок аренды на 10 лет в аренду ОАО "Дагнефтегаз" на земельные участки, занятые под скважины, в том числе и под скважину №220 "Махачкала-Тарки" площадью 0,36 га.

На основании 27.03.2013 между ОАО "Дагнефтегаз" (арендатор) и Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №447, согласно которому арендодатель передает арендатору в пользование земельный участок площадью 3600 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000090:32 (категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование-эксплуатация скважины №220 "Махачкла-Тарки") на условиях аренды на 10 лет по адресу: РД, г. Махачкала, мкр. Степной поселок.

На указанном земельном участке расположена функционирующая нефтяная скважина №220 глубиной заложения 3644 м., право собственности на которой зарегистрировано за истцом и входит в состав опасного производственного объекта "Фонда скважин месторождения Махачкала-Тарки", который внесен в госреестр опасных производственных объектов.

Как следует из акта обследования земельного участка и скважины №220 АО "Дагнефтегаз", находящихся внутри территории ООО "Газпром трансгаз Махачкала" от 08.11.2016, составленного представителями сторон и подписанного им, на расстоянии 43 м. от нефтяной скважины №220 (фонтанной) взведено здание- материальный склад-бокс общей площадью 747,2 кв.м. и на расстоянии 33 м. - здание Ц.Р.М. (центральная ремонтная мастерская) общей площадью 772,2 кв.м., а также на расстоянии 42 м. - сооружения в виде пожарных емкостей.

Пологая, что ООО "Газпром Трансгаз Махачкала" без получения разрешения истца и других госорганов в зоне минимально допустимых расстояний скважины №220 и охранной зоны нефтепровода в нарушение Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федерального закона "О недрах", ГрК РФ, Федерального закона "Об охране окружающей среды", Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, Правил охраны магистральных трубопроводов самовольно возвело спорные объекты и сооружения, истец обратился в арбитражный суд с данным иском.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона "О недрах" проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Согласно п. 25 Правил безопасности нефтяной и газовой промышленности от крайнего ряда эксплуатационных скважин, а также вокруг других ОПО устанавливаются санитарно-защитные зоны, размеры которых определяются проектной документацией.

Кроме того, на территории охранной зоны нефтегазопроводов не допускается устройство колодцев и других заглублений, не предусмотренных проектной документацией, за исключением: углублений, выполняемых при ремонте или реконструкции по плану производства работ эксплуатирующей организации, вспашка и обработка земли при ведении сельскохозяйственных работ. Не допускается размещение объектов капитального строительства, временных зданий и сооружений в охранных зонах. Проектирование, строительство, реконструкция, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты, консервация и ликвидация сетей инженерно-технического обеспечения, линейных объектов на участках пересечения охранных зон производятся по согласованию с организацией, эксплуатирующей трубопроводы.

Согласно п.2.22 Инструкции по строительному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтяной и газовой промышленности СН 433-79, утвержденной постановлением Госкомитета СССР от 21.06.1979 №91 (действовавшая в период возведения спорных объектов) расстояния от устья одной или куста нефтяных и газовых скважин до зданий и сооружений промышленных и сельскохозяйственных предприятий должны были быть не 100м.

Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности введенные в действие с 30.06.2003 содержала аналогичная норма.

Требование о минимальных расстояниях от устьев эксплуатационных скважин до зданий и сооружений промышленных и сельскохозяйственных предприятий - 100м. сохранено и в Правилах безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 №101 (Приложение №5).

Доказательства получения разрешения на строительство материального склада-бокса общей площадью 747,2 кв.м. на расстоянии 43 м. и здания Ц.Р.М. (центральная ремонтная мастерская) общей площадью 772,2 кв.м. на расстоянии 33 м. от нефтяной скважины, а также согласования возведения спорных объектов недвижимости и установки пожарных емкостей с организацией, эксплуатирующей нефтяной скважины №220 (фонтанной) и трубопровода, истец в материалы дела не представил.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Требования Инструкции по строительному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтяной и газовой промышленности СН 433-79, утвержденной постановлением Госкомитета СССР от 21.06.1979 №91 (действовавшая в период возведения спорных объектов) должны были выполнять при проектировании новых, расширяемых и реконструируемых предприятий, зданий сооружений нефтяной и газовой промышленности (п.1.1).

Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности также установлены требования к организациям и работникам, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности на следующих опасных производственных объектах нефтегазодобывающих производств (далее - ОПО): бурения и добычи: опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных (пьезометрических, наблюдательных), специальных (поглощающих, водозаборных), йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, газа метаноугольных пластов, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов (далее - скважины); обустройства месторождений для сбора, подготовки, хранения нефти, газа и газового конденсата.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что спорные объекты ответчиком взведены с нарушением минимальных расстояний, подтверждаются материалами дела.

Согласно письму Кавказского управления Ростехнадзора от 19.01.2017 скважина №220 входит в состав опасного производственного объекта "Фонда скважин месторождения Махачкала-Тарки", который в свою очередь зарегистрирован в госреестре опасных производственных объектов с присвоением регистрационного номера А32-00675-0006.

Руководствуясь принципом, разумности при планировании строительства, возведении таких объектов, в близи опасных производственных объектов необходимо заранее оценить возможные негативные последствия такого строительства, а именно создание угрозы жизни и здоровью граждан, а также неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

Как следует из акта закрытия скважины №220 17.12.2016, скважина №220 была закрыта в связи наличия нефтегазопроявления под фундаментом производственного помещения, построенного непосредственно на выкидной линии нефтяной скважины №220, а также отсутствием доступа для производства работ по оперативной ликвидации нефтегазопроявления и недопущению взрывоопасной ситуации на территории ООО "Газпром Трансгаз Махачкла".

Проектная документация скважины №220 истец в материалы дела не представил, мотивировав это тем, что найти ее в архиве не смог.

В соответствии с положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся указанные препятствия.

Факты принадлежности спорных объектов ответчику, а нефтяной скважины №220 истцу подтверждаются материалами дела и им не оспариваются сторонами

Доводы ответчика о том, что спорные объекты были введены в эксплуатацию до введения в эксплуатацию скважины №220 не подтверждаются материалами дела.

Ответчик копии техпаспортов на спорные объекты в суд не представил, ссылаясь на различные причины.

Из акта оценки стоимости зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО "Газпром" и расположенных на территории Республики Дагестан по состоянию на 01.07.199 следует, что пристройка к ЦРМ была введена в эксплуатацию 1987г., а здание маш. (мат.) склада -1991г.

Как установлено судом, 30.12.1970 комиссия объединения "Дагнефть" (Избербашское управление буровых работ) приняла в пробную эксплуатацию из бурения скважину №220 в г. Махачкале.

02.11.1971 утвержден план проведения пробной эксплуатации скважины №220 -Махачкала с проведением исследований (с 15.10.1971 по 15.10.1972).

Как указано в справке об особенностях геологического строения, проведенных геолого-разведочных работах и результатах подсчета запасов нефти месторождения Махачкала-Тарки по состоянию на 01.07.1979, месторождение Махачкала-Тарки с шестью скважинами № 220,227, 222, 228, 7 и 10 находится в опытно-промышленной эксплуатации с декабря 1970 г. продолжительность их эксплуатации составляет более 8 лет.

Согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) ОАО "НК "Роснефть-Дагнефть" в лице МНГДУ передало ООО "Дагнефтегаз" скважину №220, строительство которой окончено 01.01.1976 г., фактическим сроком эксплуатации 27 лет 7 мес.

Истребованная судом акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.10.2004, на которого имеется ссылка в свидетельстве о госрегистрации права от 04.06.2012 истец в материалы дела не представил, ссылаясь на то, что такой акт вообще не существует.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что в свидетельстве о госрегистрации права собственности ООО "Дагнефтегаз" на скважину №220 допущена техническая опечатка в части указания срока введения ее в эксплуатации, подтверждаются материалами дела.

Регистрация ответчиком права собственности на здания ранее, чем истец на скважину №220 в данном случае правового значения не имеет.

Доводы истца о том, что спорные объекты недвижимости имеют признаки символьной постройки не состоятельны, поскольку они были возведены до 01.01.1995, т.е. до введения в действие ГК РФ.

При таких обстоятельствах требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 18000 руб. следует отнести на ответчика и взыскать в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования АО "Дагнефтегаз".

Обязать ООО "Газпром Трансгаз Махачкала" снести возведенные в зоне минимально допустимых расстояний строения: материальный склад-бокс общей площадью 747,2 кв.м. инвентарный номер 203, литер "А", этажность 1, корпус №27, условный номер 05-05-01/189/2011-115; Ц.Р.М. (производственное помещение №8) общей площадью 772,9 кв.м. инвентарный номер 199, литер А, этажность 2, условный номер 05-05-01/099/2009-797 и перенести пожарные емкости количество 4 штук, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000090:1843 по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, пос.Степной, ул.О.Булача в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда,

Взыскать с ООО "Газпром Трансгаз Махачкала" в пользу АО "Дагнефтегаз" 18000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья М.С.Исаев