Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению главы ФИО1 Абдулкадыровича (ОГРНИП <***>) к Управлению Росреестра по РД о признании недействительными и незаконными:

- решения о приостановлении государственной регистрации аренды (земельного участка площадью 1000000 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой)), оформленного уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 20.04.2016 № 05/350/001/2016-237 Кумторкалинского районного отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан;

- решения об отказе в государственной регистрации права аренды на земельный участок площадью 1000000 кв.м., кадастровый номер: 05:50:000083:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 20.05.2016 № 05/350/001 /2016-237 Кумторкалинского районного отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан, и

об обязании Управления Росреестра по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 07.04.2015 между арендодателем - Администрацией MP "Кумторкалинский район" и арендатором - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок площадью 1000000 кв. м. с кадастровым номером 05:50:000083:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой), с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 13.09.2016,

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 01.09.2016 №56,

третьего лица – Администрации MP "Кумторкалинский район" - ФИО5, доверенность от 06.10.2016 №9,

от третьих лиц - МО «село Гамиях» Новолакского района РД и администрация МР «Новолакский район» РД – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

глава ФИО1 Абдулкадырович (далее – КФХ) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Росреестра по РД о признании недействительными и незаконными:

- решения о приостановлении государственной регистрации аренды (земельного участка площадью 1000000 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой), оформленного уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 20.04.2016 № 05/350/001/2016-237 Кумторкалинского районного отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан;

Определениями суда от 18.08.2016 и 16.11.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. на стороне заявителя привлечена администрация МР «Кумторкалинский район» и на стороне заинтересованного лица администрация МО «село Гамиях» Новолакского района РД и администрация МР «Новолакский район» РД.

Определением суда от 16.11.2016 судебное разбирательство по делу отложено на 11 час. 00 мин. 09.12.2016.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление и дополнение к нему, его представитель в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на заявление и в дополнении к нему.

Третье лицо - администрация МР «Кумторкалинский район» представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявленные требования обоснованными не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, ссылаясь на неправомочность администрации МР «Кумторкалинский район» распоряжаться земельным участком, являющимся предметом аренды, в государственной регистрации права на который заявителю отказано. Третье лицо в отзыве на заявление сообщает, что указанный земельный участок администрации МР «Кумторкалинский район» на праве собственности не принадлежит. Спорным земельным участком, находящимся в ведении МО «Село Гамиях», в связи с отсутствием разграничения государственной собственности вправе распоряжаться МО «Новолакский район», а администрацией МР «Кумторкалинский район» договор аренды спорного земельного участка с КФХ ФИО2 заключен с превышением полномочий и, следовательно, договор является ничтожным, а торги (в форме аукциона) проведены с многочисленными нарушениями закона.

Третье лицо - МО «село Гамиях» Новолакского района РД представило в материалы дела два противоречащих друг другу отзыва на заявление, в одном из которых третье лицо просит суд заявленные требования удовлетворить, а в другом в удовлетворении заявления отказать. Поэтому и в связи с неявкой в судебное заседание полномочного представителя для дачи устных пояснений по спору суд считает, что указанное третье лицо не высказало свою позицию по спору.

Третье лицо - администрация МР «Новолакский район» РД отзыв на заявление и явку в суд своего предстаивтеля не обеспечило.

В связи с неявкой в суд надлежащих представителей третьих лиц МО «село Гамиях» Новолакского района РД и администрации МР «Новолакский район» РД суд определил: данное судебное разбирательство провести в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказывает на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 08.04.2016 глава ФИО1 Абдулкадырович обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (Карабудахкентский районный отдел) с заявлением о государственной регистрации аренды земельного участка площадью 1000000 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой).

Решением от 20.04.2016 № 05/350/001/2016-237 приостановлена государственная регистрация аренды (земельного участка площадью 1000000 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой), оформленного уведомлением о приостановлении государственной регистрации Кумторкалинского районного отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан.

Решением от 20.05.2016 № 05/350/001 /2016-237 Кумторкалинский районный отдел Управления Росреестра по Республике Дагестан отказал заявителю в осуществлении государственной регистрации права аренды на земельный участок площадью 1000000 кв.м., кадастровый номер: 05:50:000083:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации.

Считая указанные решения незаконными, глава КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и об обязании произвести государственную регистрацию права аренды земельного участка площадью 1000000 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон о госрегистрации) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно статье 2 Закона о госрегистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов, наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (статьи 9, 13, 17 Закона о госрегистрации).

В п. 2 ст. 16 Закона о госрегистрации установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В п. 1 ст. 17 Закона о госрегистрации указывается, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В п. 1 ст. 18 Закона о госрегистрации указывается, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии со статьями 19 и 20 Закона о госрегистрации государственная регистрация прав может быть приостановлена и в ней может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 21.1 Закона Республики Дагестан N 6 от 13.01.2005 "О статусах и границах муниципальных образований Республики Дагестан" (далее - Закон РД N 6 от 13.01.2005) муниципальное образование "Кумторкалинский район" наделено статусом "муниципальный район".

В соответствии со статьей 26 Закона РД N 6 от 13.01.2005 статусом "муниципальный район" также наделено и муниципальное образование "Новолакский район", в состав которого со статусом "сельское поселение" входят, в том числе, населенные пункты Новокули, Чапаево, Новолакское, Тухчар, Гамиях, Дучи, Новочуртах, Ахар и Шушия.

Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2016 по делу №А15-2603/2015 и от 31.08.2016 по делу №А15-2604/2015.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно Федеральному закону N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральному закону от 17.04.2006 N 53-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено законодательством. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Поскольку земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 07.04.2015, расположен на территории с. Гамиях, который согласно статье 26 Закона РД от 13.01.2005 N 6 со статусом "сельское поселение" входит состав МО "Новолакский район", то в силу приведенных норм действующего законодательства администрация МР "Кумторкалинский район" не правомочна распоряжаться спорным земельным участком и без законных оснований заключила договор аренды от 07.04.2015 с КФХ ФИО2

Поскольку являющийся объектом аренды по договору аренды от 07.04.2015 земель сельскохозяйственного назначения между арендодателем Администрацией MP "Кумторкалинский район" и арендатором главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок площадью 1000000 кв. м. с кадастровым номером 05:50:000083:40 расположен на территории сельского поселения село Гамиях, входящего в состав муниципального образования Новолакский район, что свидетельствует об отсутствии у администрации MP "Кумторкалинский район" на момент заключения договора аренды полномочий по распоряжению земельным участком, и недействительности указанного договора аренды и об отсутствии у управления правовых оснований в осуществлении государственной регистрации названного договора аренды.

Таким образом, государственная регистрация договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 07.04.2015, заключенного между арендодателем - Администрацией MP "Кумторкалинский район" и арендатором - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок площадью 1000000 кв. м. с кадастровым номером 05:50:000083:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с. Гамиях (Новострой), не могла быть произведена. В осуществлении государственной регистрации права аренды в данном случае отказано правомерно.

По этим же основаниям суд отказывает и в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и решения управления о приостановлении осуществления государственной регистрации права, так как регистрирующий орган согласно п. 1 ст. 19 Закона о госрегистрации вправе приостанавливать государственную регистрацию прав при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

Из оспоренного уведомления (решения от 20.04.2016 о приостановлении государственной регистрации следует, что помимо других оснований, в нем также указано следующее.

В п. 3.1. договора аренды от 07.04.2016 указано, что арендатор имеет преимущественное право на заключения договора на новый срок", что, по мнению регистрирующего органа, противоречит закону.

Согласно пункту 15 статьи 39.8. Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Ссылки КФХ на п.31 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ и ст.9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон о сельхозземлях) также несостоятельны, т.к. эти нормы не могут толковаться, как императивные и оставляют право арендодателю на свободу заключения договора, установленная ст. 421 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). По этой же причине несостоятельны утверждения неприменения положений п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ в связи их вступлением в силу с 01.03.2015, так как перезаключение договора аренды на новый срок уже требует применения действующего законодательства на момент заключения нового договора аренды. Вместе с тем, ст.9 Закона о сельхозземлях прямо установлено, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, а законом предусмотрено иное, в частности п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Указанный порядок закреплен и до изменений в ЗК РФ, а именно до 01.03.2015. Так, п.9 ст.38.1 ЗК РФ (утратившая силу с 01.03.2015) было закреплено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в качестве адреса официального сайта о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

В представленных на регистрацию документах имеются несоответствия, так, в п.3 Распоряжения № 215-р от 02.07.2014 указано об опубликовании Извещения о проведении торгов на торговой площадке "В2В Коннект". Однако из представленных документов (Извещение о проведении торгов) якобы опубликовано на сайте "Фабрикант.ру", что подтверждает и сам заявитель. В тоже время, как сообщает регистрирующий орган, поиски извещения №2176986 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на сайте "Фабрикант.ру" результатов не дали.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно распоряжению №215-р от 02.07.2014 "Об опубликовании сообщения" сумма задатка установлена в размере 20% от начального размера права аренды за земельный участок 177 000 рублей согласно отчету независимого оценщика, что составляет 35400 рублей.

Согласно п.6 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 (далее - Правила), задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20% начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

Этот же размер задатка установлен пунктом 5 распоряжения № 215-р от 02.07.2014 «Об опубликовании сообщения о наличии предполагаемого для представления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения», что в суммовом выражении от начальной цены аукциона составляет 35400 руб.

Задаток, согласно распоряжению № 215-р от 02.07.2014 следует вносить на счет УФК по РД ( Администрация муниципального района «Кумторкалинский район» лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 055201001, БИК 048209793, кор.счет 30101810000000000793, расчетный счет <***>, Дагестанский РФ ОАО «Россельхозбанк».

В соглашении о задатке, заключенном с ФИО2 (участник торгов), получателем задатка указана Администрация муниципального района и расчетный счет указан за № <***> в Даг. отделении № 8590/018 Северо - Кавказского банка СБ РФ.

Из представленной заявителем копии чека-ордера от 17.03.2015 следует, что ФИО6 (второй участник аукциона) внес задаток за ФИО2 в сумме 17700 руб. на расчетный счет <***> в отделении НБ Республики Дагестан, тогда как в соглашении о задатке № 2 от 17.03.2015 указан расчетный счет для внесения задатка за № <***> и другое отделение банка.

В соглашении о задатке б/№ от 17.03.2015, заключенном межу Aдминистрацией MP «Кумторкалинский район» и ФИО6, расчетный счет, на который следовало зачислить задаток, указан под № <***> в Даг. отделении № 8590/018 Северо - Кавказского банка СБ РФ.

В копии чека-ордера от 17.03.2015, представленного представителем истца в суд в качестве доказательства внесения вторым участником - ФИО6 задатка, расчетный счет указан за № <***> в отделении НБ Республики Дагестан, что не соответствует реквизитам, указанным в соглашении.

Согласно справке главного бухгалтера Администрации MP «Кумторкалинский район» ФИО7 от 15.06.2016 расчетный счет № <***> в Даг. отделении № 8590/018 в Северо-Кавказском банке СБ РФ открыт для внесения наличных средств, поступающих во временное распоряжение администрации района (в том числе и задатков). Согласно этой же справке Администрация муниципального района MP «Кумторкалинский район» имеет расчетный счет в ГРКЦ НБ РД банка России г. Махачкала № <***>, предназначенный для перечисления средств, поступающих во временное распоряжение администрации.

Средства на расчетный счет № <***>, указанный в соглашении о задатке, не поступили, а поступили на расчетный счет №<***> от ФИО6 17.04.2015, а от ФИО2 - 28.04.2015 и по 17700 руб. от каждого.

Следовательно, предусмотренная конкурсной документацией сумма задатка в полном объеме претендентами на участие в торгах как КФХ ФИО2, так и ФИО6 на лицевой счет организатора торгов, указанный в конкурсной документации, не внесена и не поступала. Кроме того, на день проведения аукциона у конкурсной комиссии отсутствовала подтвержденная информация о фактическом поступлении на расчетный счет даже этих средств.

Согласно п/п « г» пункта 15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, претендент не допускается к участию в торгах в случае не подтверждения поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.

Согласно п/п 2 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В силу указанных выше правовых норм и фактических обстоятельств оба претендента не имели право на участие в аукционе и аукцион считается не состоявшимся.

Согласно п/п 4 п.24 приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 г. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», зарегистрированного в Минюсте России 11.02.2010 № 16386, заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

Из пункта 3 протокола конкурсной комиссии № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 23.03.2015 следует, что начальная цена договора составляет 177000 руб.

Согласно заявке на участие в торгах по продаже права заключения аренды земельного участка, поступившей в аукционную комиссию от ФИО6, он согласен с аукционной ценой в сумме 174000 рублей .

Следовательно, ФИО6, предложивший цену ниже минимальной цены аукциона, не должен быть допущен к участию в аукционе.

Однако, как следует из протокола №2 аукционной комиссии о рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе от 23.03.2015, ФИО6 допущен к участию в конкурсе.

Согласно ч. 20. ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно ч.21. ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать на ряду с другими сведениями и сведения о начальной цене предмета аукциона; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Официальным печатным изданием AMP « Кумторкалинский район» является районная газета «Сарихум».

В указанной газете и на официальном сайте муниципального района извещение о проведении аукциона не опубликовано, чем нарушены права неопределенного круга лиц и положения действовавшего законодательства.

Также следует отметить, что на сайте www FABRIKANT.RU под № 2176986 зарегистрировано сообщение: «Оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля ( технического надзора) на сумму 1,5 млн. руб.

В отзыве на заявление администрация МО «Кумторкалинский район» сообщает, что оригиналы конкурсной документации на бумажном носителе в Администрации муниципального района отсутствуют.

С учетом приведенных обстоятельств суд установил, что у регистрирующего органа были основания для приостановления осуществления государственной регистрации, так как по приведенным выше обстоятельствам у него возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав, что в силу п. 1 ст. 19 Закона о госрегистрации предоставляет регистрирующему органу вправо приостанавливать государственную регистрацию права.

Суд по приведенным выше обстоятельствам также отказывает в удовлетворении заявленных требований в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию права аренды заявителя на указанный земельный участок.

Согласно изложенным обстоятельствам суд в удовлетворении заявленных требований отказывает в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 163, 167-170, 176, 197, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления главе ФИО1 Абдулкадыровичу (ОГРНИП <***>) к Управлению Росреестра по РД о признании недействительными и незаконными:

и об обязании Управления Росреестра по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 07.04.2015 между арендодателем - Администрацией MP "Кумторкалинский район" и арендатором - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок площадью 1000000 кв. м. с кадастровым номером 05:50:000083:40, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с. Гамиях (Новострой), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суда в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев