Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием при содействии Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда систем видеоконференц-связи дело №А15-579/2015 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дербентский винно-коньячный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

с участием в заседании:

от заявителя – консультанта юридического отдела ФИО1 (доверенность от 13.03.2015 №дов8-8, удостоверение №215 от 26.02.2015),

от заинтересованного лица – представителя ФИО2 (доверенность от 22.10.2014, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, управление, МРУ Росалкогольрегулирования по CКФО) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дербентский винно-коньячный комбинат" (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО "ДВКК") к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ за производство и оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

ООО "ДВКК" представило отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований о привлечении общества к административной ответственности и указывает, что все выявленные в ходе проверки недостатки устранены. В схему оснащения основного технологического оборудования внесены изменения (схема от 16.02.2015), 04.03.2015 специалистами МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО произведено снятие пломб с АСИиУ, составлен акт снятия пломб №у8-а309/10 от 04.03.2015. С 05.03.2015 по 06.03.2015 произведено пломбирование АСИиУ, составлен акт пломбирования средств измерения №у8-а326/10. Кроме того, горизонтальные емкости сливного отделения №21, 28 сертифицированы, в помещениях спиртохранилища и приемно-отпускного отделения установлены вентиляторы, на которые имеются паспорта. ФБУ "Дагестанский ЦСМ" проверены и признаны пригодными к применению мерники технические вместимостью 1000 дал и 75 дал, оконные проемы оборудованы защитными устройствами для защиты от облучения поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами.

Представитель заявителя, участвующая в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержала заявление управления, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям и привлечь ООО "ДВКК" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. Она также сообщила, что меры обеспечения в виде ареста или изъятия продукции, оборудования, сырья в рамках дела об административном правонарушении в отношении общества не применялись.

Представитель общества в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на заявление, пояснила, что все нарушения устранены и впредь не будут допущены.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ на основании следующего.

Как видно из материалов дела, ООО "Дербентский винно-коньячный комбинат" является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в этом качестве 07.06.2006 за ОГРН <***>.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка обществу выданы лицензии №А643695 от 18.07.2012 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (коньяки) сроком действия по 11.09.2018; №А643811 от 05.07.2012 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы) сроком действия по 11.09.2018; и №А643812 от 05.07.2012 на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (коньячный дистиллят) сроком действия по 11.09.2018; №А643784 от 05.07.2012 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина) сроком действия по 11.09.2018; №А643784 от 05.07.2012 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) сроком действия по 11.09.2018.

С целью проверки информации о нарушениях ООО "ДВКК" законодательства о государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявленных в результате анализа сведений, содержащихся в ЕГАИС, и анализа деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2014 по 15.12.2014, МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО издан приказ от 15.12.2014 №1043 о проведении внеплановой выездной проверки ООО "Дербентский винно-коньячный комбинат". Проведение внеплановой проверки в отношении общества согласовано с Прокуратурой Республики Дагестан (решение о согласовании от 15.12.2014).

На основании приказа МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО от 15.12.2014 №1043 и приказов от 30.12.2014 №1093 и от 16.01.2015 №30 в период с 15 декабря 2014 года по 05 февраля 2015 года в отношении ООО "ДВКК" проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обществом обязательных лицензионных требований при производстве, хранению и поставке произведенной алкогольной, спиртосодержащей продукции. Результаты проверки отражены в акте проверки от 05.02.2015 №у8-а135/10 с приложенными к нему фотоматериалами.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями лицензионный требований при производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО3 в отношении ООО "ДВКК" составлен протокол от 09.02.2015 №10-15/74 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в котором указаны следующие нарушения:

1) схема оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения линии приемки и отпуска коньячных дистиллятов не соответствует фактическому расположению запорной арматуры на трубопроводах, а именно:

на линии приемки коньячных дистиллятов имеются обводные трубопроводы, патрубки, краны, не отраженные в схеме оснащения и не опломбированные голографическими наклейками (пломбами),

на линии отпуска коньячных дистиллятов имеются обводные трубопроводы, патрубки, краны, не отраженные в схеме оснащения и не опломбированные голографическими наклейками (пломбами);

2) в нарушение пунктов 8, 9 Приказа Росалкогольрегулирования от 26.11.2012 №351 "Об утверждении порядка оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции" (далее – Порядок оснащения основного технологического оборудования) автоматические средства измерения для принимаемых и отгружаемых виноматериалов, также используемые для приемки и отпуска коньячных дистиллятов, установлены в помещении спиртоприемного/спиртоотпускного отделения, находящегося в помещении выдержки коньячного дистиллята и производства коньяков;

3) в нарушение пункта 19 Порядка оснащения основного технологического оборудования схемы оснащения автоматическими средствами измерения установки непрерывного действия FRILLIIMPIANTI(Италия) и схемы оснащения на линии приемки и отпуска коньячного спирта и виноматериалов в ООО "ДВКК" частично не опломбированы, а именно:

голографические наклейки (пломбы), установленные на автоматических средствах измерения на линии приемки и отпуска коньячных дистиллятов частично отсутствуют, частично нарушены (отклеены),

согласно акту опломбирования УФНС России по РД от 08.07.2008 на линии приемки коньячных дистиллятов ООО "ДВКК" было нанесено 16 голографических наклеек (пломб), а на момент проверки фактически установлено 10 пломб,

согласно акту опломбирования УФНС России по РД от 08.07.2008 на линии отпуска коньячных дистиллятов общества было нанесено 11 голографических наклеек (пломб), а на момент проверки фактически установлено 9 пломб,

согласно акту опломбирования УФНС России по РД от 27.02.2009 на линии производства коньячных дистиллятов ООО "ДВКК" было нанесено 88 голографических наклеек (пломб), а на момент проверки фактически установлено 20 пломб;

4) в представленных ООО "ДВКК" схемах оснащения автоматическими средствами измерения на прием и отпуск коньячных дистиллятов, а также на линии производства коньячных дистиллятов (аппаратный цех) отсутствует информация о направлении движения по коммуникациям;

5) в представленных обществом схемах оснащения автоматическими средствами измерения на прием и отпуск коньячных дистиллятов, а также на линии производства коньячных дистиллятов (аппаратный цех) отсутствует информация об установленном оборудовании, с указанием вида, марки, заводского номера каждой единицы оборудования;

6) основное технологическое оборудование ООО "ДВКК", а именно горизонтальные емкости сливного отделения вместимостью 5000 дал (зав. №№ 21 и 28) не сертифицированы;

7) в нарушение пункта 7.1.10 "Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учет этилового спирта", утвержденной Минпищепромом СССР от 25.09.1985 (далее – Инструкция) для исчисления предельно допустимых норм потерь спирта при хранении в ООО "ДВКК" не определена поверхность (зеркало) испарения спирта в резервуаре;

8) не представлены паспорта на вентиляционную установку по вытяжной вентиляции, установленной в помещении спиртохранилища, подтверждающей обеспечение 8-кратного воздухообмена с учетом постоянно действующей механической вентиляции;

9) помещение приемно-отпускного отделения ООО "ДВКК" не оборудовано необходимым устройством аварийной вытяжной вентиляции, которая обеспечивает 8-кратный воздухообмен с учетом постоянно действующей механической вентиляции;

10) на входных дверях отделения спиртохранилища ООО "ДВКК" отсутствуют знаки безопасности согласно ГОСТ12.4.026-76;

11) в нарушение п. 7.1.13 Инструкции в спиртохранилище ООО "ДВКК" отсутствует магистральный трубопровод от мерника спиртоприемного отделения к емкостям спиртохранилища;

12) не представлены свидетельство о поверке на мерники технические 1-го класса К-7-ВМА, вместимостью 75 дал зав. №4361, 4355, 4349, мерник технический 1-го класса, вместимостью 1000 дав зав. №б/н;

13) в нарушение п. А9, А21 приложения А ГОСТ Р8.679-2009 ГСИ. "Мерники металлические. Методы поверки", мерники технические 1-го класса К-7-ВМА, вместимостью 75 дал зав. №4361, 4355, 4349, мерник технический 1-го класса, вместимостью 1000 дал зав. №б/н не оснащены тремя пробоотборными кранами, термометрами, на мерниках отсутствует информация об инвентарном номере, вместимости и дате поверки;

14) оконные проемы в складе для хранения готовой продукции ООО "ДВКК" не оборудованы защитными устройствами для защиты от облучения поверхностей и пространств, прямыми солнечными лучами.

Материал проверки в отношении общества вместе с заявлением о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ направлен в арбитражный суд.

Полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 09.02.2015 №10-15/74, подтверждаются п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п.п. 8.10, 8.11 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулировании алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 №241, и должностным регламентом главного специалиста-эксперта отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, утвержденным приказом от 02.04.2012 №212.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 09.02.2015 №10-15/74 составлен уполномоченным должностным лицом. Законный представитель – исполняющий обязанности генерального директора общества ФИО4 (приказ от 03.09.2014 №15, доверенность от 03.09.2014 №235) участвовал при составлении протокола, ему разъяснены его права, предусмотренные статьями 1.4-1.7, 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, протокол об административном правонарушении от 09.02.2015 им подписан без каких-либо замечаний, копия протокола получена. Таким образом, управлением соблюден процессуальный порядок составления протокола об административном правонарушении. Акт проверки от 05.02.2015 №у8-а135/10 также составлен с участием и.о. генерального директора общества ФИО4 и подписан им без замечаний и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 14.17 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365-ФЗ, вступившего в силу с 03.01.2014) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия или декларацию о соответствии, выданный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства этилового спирта по фармакопейным статьям, вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и для производства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции, должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.

Основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом и втором настоящего пункта, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации.

Перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 №396 (ред. от 18.03.2014), основное технологическое оборудование оснащается автоматическими средствами измерения, указанными в пункте 1 настоящих требований, в соответствии с порядком, утверждаемым Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, в местах, обеспечивающих возможность и достоверность измерения и учета показателей, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих требований, а также прекращение подачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае остановки автоматического средства измерения, указанного в пункте 1 настоящих требований, при невозможности переключения на резервное средство измерения.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольной рынка от 26.11.2012 №351 утвержден Порядок оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.

Согласно пункту 1 Порядка основное технологическое оборудование организаций, осуществляющих производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - организации), оснащается (включая монтаж, установку программных средств, проведение пусконаладочных работ и подключение к единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (далее - средства измерения) в местах, обеспечивающих возможность и достоверность измерения и учета показателей, предусмотренных пунктами 2 и 3 Требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2006 г. №396, а также прекращение подачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае остановки средства измерения или переключение на резервное средство измерения в случае непрерывной подачи продукции от указанного оборудования.

Пунктом 16 Порядка установлено, что оснащение средствами измерения, а также их проверка, периодическое техническое обслуживание и ремонт осуществляются согласно установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательным требованиям и требованиям технической документации изготовителя данных средств измерения.

Места оснащения основного технологического оборудования средствами измерения указываются организацией в схеме оснащения основного технологического оборудования средствами измерения (далее - схема оснащения) (пункт 17).

Схема оснащения составляется в двух экземплярах отдельно по спиртохранилищу, винохранилищу, каждой линии розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции, иным производственным помещениям, где установлены средства измерения.

Схема оснащения утверждается руководителем организации и заверяется печатью организации.

В соответствии с пунктом 19 Порядка после оснащения средствами измерения основного технологического оборудования средства измерения пломбируются (опечатываются) должностным лицом территориального органа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения основного технологического оборудования организации или ее обособленного подразделения в присутствии уполномоченного представителя организации.

Должностным лицом территориального органа на схеме оснащения делается запись о составлении акта пломбирования (распломбирования) с указанием его номера и даты составления.

Акт пломбирования (распломбирования) является неотъемлемой частью схемы оснащения, в котором указывается информация о нанесенных пломбах и (или) голографических наклейках, описание оттисков пломб и (или) номеров печатей (голографических наклеек), использованных при опломбировании (опечатывании), а также места их размещения.

Акт пломбирования (распломбирования) подписывается уполномоченным лицом организации, присутствующим при пломбировании (распломбировании) средств измерения, а также должностным лицом территориального органа.

На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 19 Закона №171-ФЗ и подпункта 5.2.13 (9) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка Приказом Росалкогольрегулирования от 26.09.2014 №289 утвержден Перечень информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащейся в схеме оснащения основного технологического оборудования (далее – Перечень).

В соответствии с указанным Перечнем схема оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и коммуникациями должна содержать, в том числе следующую информацию:

в графическом виде - о направлении движения продукции по коммуникациям (подпункт "г" пункта 1);

в текстовом виде (отдельно по каждому производственному помещению в соответствии с основной технологической операцией, проводимой в нем) – об установленном оборудовании, с указанием вида, марки, заводского номера каждой единицы оборудования (подпункт "а" пункта 2).

Согласно пункту 7.1.10 Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта", утвержденной Минпищепромом СССР 25.09.1985 и введенной в действие с 01.07.1986 (далее – Инструкция), для исчисления предельно допустимых норм потерь спирта при хранении должна быть определена поверхность (зеркало) испарения спирта в резервуаре (приложение 23).

Пунктом 7.13 Инструкции предусмотрено, что от магистральной спиртовой трубы к резервуарам должны быть проведены отводные трубы к каждому резервуару с кранами у начала отводов. Для спирта разных сортов монтируются отдельные магистральные трубы.

В зданиях спиртохранилищ (складов), спиртоотпускных и спиртоприемных отделениях необходимо устройство аварийной вытяжной вентиляции, которая должна обеспечить 8-кратный воздухообмен с учетом постоянно действующей механической вентиляции (пункт 8.4 Инструкции).

На входных дверях спиртохранилища, приемно - отпускных отделений и площадок для хранения спирта должны быть вывешены знаки безопасности согласно ГОСТ 12.4.026-76 (пункт 8.11 Инструкции).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. №1124-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 8.679-2009 ГСИ. Национальный стандарт Российской Федерации. Мерники металлические технические. Методика поверки.

Приложением А (обязательным) определены Основные технические требования к металлическим техническим мерникам 1-го и 2-го классов.

Все стационарные мерники должны иметь по три крана для отбора проб, расположенных на равных расстояниях вдоль образующей цилиндрической части или по высоте переднего днища. Мерники в центре переднего днища и в середине образующей цилиндрической части должны иметь показывающие термометры электрического принципа действия или иметь специальные смотровые окна для контроля за температурой жидкости по термометру, установленному за стеклом внутри мерника. (пункт А9 ГОСТ Р 8.679-2009 ГСИ).

Приказ Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 №59н (ред. от 30.11.2012) утверждены Технические условия в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару (далее – Технические условия).

Согласно пункту 2 Технических условий продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения), которые соответствуют следующим требованиям, в том числе

оконные проемы (при их наличии) оборудованы защитными устройствами (жалюзи, карнизами, иными защитными приспособлениями) для защиты от облучения поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (подпункт 5).

Как следует из материалов дела, на момент проверки обществом допущены нарушения вышеуказанных требований при производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обстоятельства, установленные в ходе проверки, обществом не оспорены. Из материалов проверки и деклараций за 4 квартал 2014 года видно, что в проверяемый период общество осуществляло деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер для недопущения вышеуказанных нарушений, а также невозможности соблюдения обществом лицензионных требований и условий в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

ООО "ДВКК" в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований о привлечении общества к административной ответственности, ссылаясь на устранение выявленных нарушений. В подтверждение своих доводов об устранении нарушений обществом представлены акт снятия пломб со средств измерения от 04.03.2015 №у8-а309/10, акт пломбирования средств измерений от 06.03.2015 №у8-а326/10, схемы установки систем информационно-измерительного учета спирта от 16.02.2015, паспорта на вентиляторы, сертификат соответствия на емкости, свидетельства о поверке мерников. Указанные документы свидетельствуют о частичном устранении допущенных нарушений.

Однако принятие мер по устранению нарушений после составления протокола об административном правонарушении не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365-ФЗ, действующей с 03.01.2014) постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое обществу правонарушение является длящимся, обнаружено должностными лицами управления 21.01.2015 (стр. 3, 4 протокола об административном правонарушении от 09.02.2015) в ходе проведения внеплановой проверки, следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах заявление управления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Как следует из материалов дела, и пояснила в судебном заседании представитель заявителя, меры обеспечения в виде ареста или изъятия продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов или иных предметов в рамках дела об административном правонарушении в отношении общества не применялись.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые (справка МРУ Росалкогольрегулирования от 09.02.2015 №74), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, и частичное устранение допущенных нарушений, суд считает возможным назначить ООО "ДВКК" наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ – 100000 рублей без конфискации.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Дербентский винно-коньячный комбинат", зарегистрированное в качестве юридического лица 07.06.2006, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, "А", к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Республике Дагестан (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу: <...>), ИНН <***>, КПП 262601001, л/с <***>, расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России, ИНН/КПП банка 7702235133/054102001, БИК банка 048209001, ОКТМО 82701000 (г.Махачкала), КБК 160 1 16 08010 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

Судья П.М. Омарова