Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дибировой А.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску производственного кооператива «Агрофирма Усишинский» (ОГРН <***>) к муниципальному образованию «сельсовет Усишинский» (ОГРН <***>) об обязании муниципального образования «сельсовет Усишинский» заключить договор аренды земель сельскохозяйственного назначения согласно прилагаемому проекту,

при части в судебном заседании

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 29.02.2012),

от ответчика: глава МО «сельсовет «Усишинский» ФИО2,

от третьего лица- Управления Росреетсра по РД – представитель не явился,

установил:

производственный кооператив «Агрофирма Усишинский» (далее-кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к муниципальному образованию «сельсовет Усишинский» Акушинского района РД (далее – муниципальное образование) об обязании муниципального образования «сельсовет Усишинский» заключить договор аренды земель сельскохозяйственного назначения согласно прилагаемому проекту.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит исковое заявление оставить без рассмотрения, мотивировав это тем, что оно подписано лицом, не имеющим право его подписывать, а в дополнении к нему от 24.08.2012 просит в иске отказать, поскольку кооператив отказался от аренды земельных участков: 20 га садов и 9 га пашни. В связи с этим прекращено его право на пользование указанными земельными участками.

Третье лицо- Управление Росреестра по РД отзыв на исковое заявление не представило.

Представитель истца повторил доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика просил в иске отказать, мотивировав это тем, что истек срок исковой давности, ПК «Агрофирма Усишинский» добровольно отказался от аренды земельных участков 20 га садов и 9 га пашни, лицо, подписавшее исковое заявление, не было избрано, в установленном законом порядке председателем ПК «Агрофирма Усишинский».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управление Росреетсра по РД зарегистрировало право собственности муниципального образования «сельсовет Усишинский» на земельные участки: площадью 1156671 кв.м. с кадастровым номером 05:20:00 00 92:13; площадью 2405653 кв.м. с кадастровым номером 05:20:00 00 92:16; площадью 207859 кв.м. 05:20:00 00 92:21; площадью 629393 кв.м. с кадастровым номером 05:20:00 00 92:22; площадью 176974 кв.м., площадью 90025 кв.м. с кадастровым номером 05:20:00 00 92:14; площадью 20172649 кв.м. с кадастровым номером 05:20:00 00 92:17; площадью 1697886 кв.м. с кадастровым номером 05:20:00 00 92:23; площадью 1248042 кв.м. с кадастровым номером 05:20:00 00 92:24; площадью 1366441 кв.м. с кадастровым номером 05:20:00 00 92:26; площадью 1143323 кв.м. с кадастровым номером 05:20:00 00 92:27 и выдало свидетельства о госрегистрации права от 01.09.2010 серии 05-АА №318134, 05-АА №318136, 05-АА 334128, 05-АА 334127, 05-АА № 318137, 05-АА № 318135, 05-АА № 318138, 05-АА № 334130, 05-АА № 334131, 05-АА № 334129, 05-АА № 334132, 05-АА № 334134.

ПК «Агрофирма Усишинский» как правопреемник совхоза обратился с заявлениями о передаче в аренду со сроком на 49 лет земельных участков, в которых указаны разные площади: пашни площадью 12 га (12,5га), сады – 20 га (14,8га), сенакосы-75 га, пастбища-2га (1,4 га), земли сельсхозназначения – 3га (2,5га), которые расположены в разных местах, что ответчик оставил без удовлетворения. С сопроводительным письмом от 22.03.2012 истцом в адрес ответчика направлен проект договора от 25.03.2012 №01, который ответчик не подписал.

Истец полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договоров аренды земельных участков, обратился в арбитражный суд с данным иском.

Исковые требования обоснованы тем, что согласно государственному акту на право пользования землей А-1 №205243 от 24.11.1977 за совхозом «Усишинский» Акушинского района, правопреемником которого является колхоз «Усишинский», преобразованный в ПК «Агрофирма Усишинский», были закреплены в бессрочное пользование земли для сельскохозяйственного использования. В соответствии с Законом Республики Дагестан "О земле" от 29.12.2003 указанные земли переданы в муниципальную собственность МО «сельсовет Усишинский», которому выданы свидетельства о госрегистрации права собственности. Ответчик уклоняется от заключения договора аренды в редакции проекта договора, подготовленного истцом.

Правовыми основаниями указаны ст. 17 Закона Республики Дагестан "О земле", п.4 ст. 445 ГК РФ.

В обоснование своих требований истец представил в материалы дела копии письма от 22.03.2012 № 01, почтовой квитанции от 24.03.2012, проекта договора от 25.03.2012 № 01, писем ПК «Агрофирма Усишинский» от 28.03.2011 №02, 09.03.2011 №01, 09.03.2011 №01, адресованных ответчику, распоряжения главы МО «Усишинский» от 07.03.2011, протоколов №1 от 30.09.2011, протокола №1 от 11.12.2002, протокола №01 от 24.02.1993, экспликаций земельных угодий, протокола заседания комиссии по разукрупнению совхоза «Усишинский» от 08.10.1992, протокола от 21.08.1992, устава ПК «Агрофирма Усишинский», платежных поручений, письма Управления Росндвижимости по РД от 03.03.2012 и экспликации земель, оригиналы справок ПК «Агрофирма Усишинский» от 25.03.2012 №016, 05.03.2012 №017 и письма Акушинского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 01.08.2005.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации (далее-Кодекс).

В соответствии с пунктом 1 данной статьи Кодекса заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

Уклонение от заключения договора может повлечь для стороны, в отношении которой установлена обязанность заключить договора, два вида юридических последствий: решение суда о понуждении к заключению договора, которое может быть принято по заявлению другой стороны, направившей оферту; обязанность возместить другой стороне убытки, причиненные уклонением от заключения договора, что также производится по решению суда в случае необоснованного уклонения от заключения договора (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, требование о понуждении заключить договор аренды земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом органу местного самоуправления (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в тот же срок.

Требования о признании действий (бездействия) администрации незаконными в порядке, установленной главой 24 АПК РФ, истцом не заявлены.

В данном деле истцом заявлены требования о понуждении ответчика заключить договороы аренды земельных участков, право собственности на которые зарегистрировано за муниципальным образованием.

Истец к исковому заявлению приложил копии писем ПК «Агрофирма Усишинский» от 28.03.2011 №02, 09.03.2011 №01, 09.03.2011 №01, адресованных главе МО «сельсовет Усишинский». В письме от 09.03.2011 №01 истец просит передать в аренду на 49 лет пашни 10,2 га, сады-14,8 га, сенокосы- 75 га, пастбища 1,4 га, земли сельхозназначения -3 га. Сообщается, что от остальных земельных площадей, ранее числящихся на его земельном балансе, он отказывается. В нем же указывается расшифровка массивов земельных участков, которые следует предать ему в арену с правом на субаренду. В письме от 09.03.2011 №01 истец также просит передать ему в аренду на 49 лет с правом передачи в субаренду земельные участки площадью 103,9 кв.м. В примечании указаны местонахождения земельных участков и их площади. На нем имеется запись, из котороой следует, что оно получено главой МО «Усишинский» 10.03.2010. В письме от 28.03.2011 №02 кооператив просит передать ему в аренду на 49 лет с правом на субаренду земельные участки: пашня -12 га, сады-20 га, сенокосы – 75 га, пастбища-2 га, земли сельхозназначения – 3 га. В нем указаны, наименования земельных участков, которые могут быть закреплены за МО «Усишинский», а также сообщается, что заявку от 09.03.2011 №01 отзывает и просит считать ее аннулированной.

К письмам от 09.03.2011 №01, 09.03.2011 №01 проект договора аренды земельных участков не был приложен.

В письме от 22.03.2012 № 01 кооператив просит передать ему в аренду на 49 лет земли площадью 109,6 га, которые ранее находились у него на праве бессрочного пользования: пашни - 10,2 га, сады-20 га, сенокосы – 75 га, пастбища-2 га, земли сельхозназначения – 3 га. В нем же указывается, что направляется для рассмотрения и подписания после принятия соответствующих постановлений договор аренды от 25.03.2012 в трех экземплярах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как установлено судом, указанные земельные участки расположены в различных местах.

В п.1.1 проекта договора аренды указано, что передается в аренду земельный участок площадью 109,6 га, из которых пашня -10,2га, сады-20 га, сенокосы – 75 га, пастбища-2 га, земли сельхозназначения – 3 га. При этом не содержится данных (местоположения, описания границ, государственные кадастровые номера), позволяющих индивидуализировать указанный в нем земельный участок. По утверждению ответчика, указанные земельные участки находятся в границах нескольких земельных участков. Доказательства, подтверждающие, что указанные в проекте договора земельные участки сформированы как отдельные земельные участки, поставлены на кадастровый учет и не находятся в границах нескольких земельных участков, истец в суд не представил. Кроме того, кооператив настаивает обязать ответчика заключить договор аренды со сроком действия с 25.03.2012 по 25.03.1961, что противоречит ГК РФ, поскольку им не предусмотрено заключение договора на прошедший период времени.

Согласно п.1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В данном случае истец просит обязать ответчика заключить с ним договор арены земельного участка. Следовательно, его действия могут быть направлены на установлении гражданских прав и обязанностей с ответчиком на будущее время.

Ответчик представил в материалы дела копии заявлений ПК «Агрофирма Усишинский» от 24.11.2010, 12.12.2010 и 14.12.2010, в которых кооператив сообщает, что отказывается от аренды земельных участков: 20 га садов и 9 га пашни, мотивировав это тем, что не сможет обработать их без передачи в субаренду, а также постановления МО «сельсовет Усишинский» №14 от 25.11.2010 о принятии на баланс муниципального образования земельные участки площадью 3044 га, о прекращении права ПК «Агрофирма Усишинский» на бессрочное пользование земельными участками: сады-20 га, пашни-9 га, которое истом не оспорено и не признано (не отменено) в установленном порядке недействительным.

В материалы дела ответчик представил также копии распоряжения главы МО «сельсовет Усишинский» от 07.03.2011, согласно которому ПК «Агрофирма Усишинский» передаются в аренду без права на субаренду земельные участки: 10 га – пашни, 75-га сенокосы, 12 га – сады, 1,4 га – пастбища, 2.5 га-земли сельхозназначения со сроком на 10 месяцев. Однако документы, связанные с исполнением указанного распоряжения, стороны в материалы дела не представили.

Проект договора №01 датирован 25.03.2012, подписан кооперативом 23.03.2012, а почтовая квитанция, представленная истцом в подтверждение факта направления проекта договора ответчику, датирована 24.03.2012. Ответчик отрицает факт получения им указанного проекта договора. Его представитель на обозрение суда представил проект договора от 23.03.2012, который, по его утверждению, был получен неофициально, в котором указаны иные сроки действия договора.

В подтверждение, что он является правопреемником – колхоза «Усишинский», истец представил копию устава, в п. 1.1 которого указано, что кооператив образован путем добровольного объединения граждан на основе членства для осуществления совместной производственной, не запрещенной законом хозяйственной деятельности путем объединения доли имущественных и других средств в целях удовлетворения материальных потребностей членов кооператива.

В соответствии с п.1.2 устава ПК «Агрофирма Усишинский» является правопреемником колхоза «Усишинский».

Согласно п.9 устава кооператив является собственником основных, оборотных и других средств, числящихся на его балансе, а также имущества, произведенного и приобретенного им в процессе его деятельности.

Согласно протоколу заседания комиссии по разукрупнению совхоза «Усишинский» Акушинского района на совхоз «Усишинский» и Союз совладельцев собственников с. Геба от 08.10.1992 и экспликации земельных угодий от 12.10.1992 вновь образованному совхозу «Усишинский» подлежало передаче 3655 га присельных земель.

26.11.1992 совхозу «Усишинский» с. Усиша Акушинского района выдано свидетельство № 30 на право владения земельным участком площадью 3655 га, которое является временным документом до выдачи госакта на право владения и основанием для установления земельного налога. Однако истец не представил в материалы дела и госакт, на который имеется ссылка в исковом заявлении.

Как следует из протокола №01 от 24.02.1993 на общем собрании рабочих и служащих совхоза «Усишинский» было принято решение о реорганизации совхоза «Усишинский» в колхоз «Усишинский» и о переведении всех работников совхоза в члены колхоза.

Исполкомом Акушинского районного Совета н/д 26.03.1993 принято решение №32 об утверждении решения общего собрания рабочих и служащих с. Усиша о создании колхоза «Усишинский» и об утверждении устава колхоза от 14.02.1993.

На основании указанного решения Акушинского райсовета н/д выдано свидетельство о госрегистарции колхоза «Усишинский» на основе коллективной собственности учредителей – членов.

Порядок реорганизации колхозов и совхозов в спорный период регламентировался Указом Президента РСФСР от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса".

Согласно пунктам 3, 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 колхозам и совхозам было предписано провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах, а коллективам совхозов, а также других сельскохозяйственных предприятий (колхозов), использующих землю на праве постоянного (бессрочного) пользования, принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

В силу пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельхозпредприятий по желанию членов коллективов этих хозяйств могли быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

И только в случае принятия собраниями трудовых коллективов совхозов и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования могла быть осуществлена их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств, подтверждающих переоформление права постоянного (бессрочного) пользования колхозом «Усишинский» спорным земельным участком, истец в материалы дела также не представил.

Если же коллективом совхоза или колхоза принималось решение о реорганизации, то в силу пунктов 9, 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай и осуществляли выбор одной из форм его использования:

- получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;

- передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;

- передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;

- продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

В силу изложенного, в случае реорганизации совхоза, принадлежавшие ему ранее земельные участки могли перейти к вновь созданному колхозу только при условии внесения членами кооператива в качестве вступительных либо иных паевых взносов земельных паев.

Передача земель, не распределенных на земельные паи, в порядке правопреемства действовавшим законодательством не предусматривалась.

Документы, связанные с реорганизацией совхоза «Усишинский» в колхоз «Усишинский», истец в материалы дела также не представил.

Как следует из протокола №01 от 11.12.2002, общее собрание членов колхоза «Усишинский» приняло решение о реорганизации колхоза «Усишинский» в ПК «Агрофирма Усишинский» и о переводе членов колхоза в ПК «Агрофирма Усишинский».

Доказательства того, что при реорганизации совхоза его работники получили имущественные и земельные паи, а затем передали их в качестве паевого взноса в колхоз, а в последующем в кооператив, в суд не также представлены.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР и Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" изъятие (включая выкуп, в том числе, принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям и его предоставление производится по решению соответствующей местной администрации. В материалы дела истец не представил доказательств принятия администрацией района или сельским советом с. Усиша колхозу «Усишинский», а в последующем ПК «Агрофирма Усишинский» решения о предоставлении им земельного участка площадью 3655 га на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Из приложения к письму (экспликации земель) Управления Роснедвижимости по РД от 03.9.2006 следует, что по состоянию на 01.01.2006 за ПК «Агрофирма Усишинский» в своем районе числятся земли площадью 4162 га, из них сельхозугодья – 2585, пашния-16 , сенакосы-337, пастбища-2202.

Из представленных в материалы дела документов невозможно определить, является ли земельный участок, указанный в свидетельстве от 26.11.1992 №30 на право владения землей, тождественным земельным участкам, которые истец просит передать в аренду, определены ли их границы в установленном порядке.

Доказательств, подтверждающих возникновение у ПК «Агрофирма Усишинский» права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в соответствии с действовавшим на тот момент земельным законодательством, в материалы дела не представлены.

Согласно ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания факта закрепления за кооперативом (его правопредшественниками) спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования возлагается на истца.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ПК «Агрофирма «Усишинский» не имеется. В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Доводы ответчика о фальсификации истцом протокола №01 от 30.09.2011 суд отклонил в связи с документальной необоснованностью данного заявления. Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.05.2012 по делу №А15-162/12, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 в иске ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании недействительным решения общего собрания членов кооператива от 30.09.2011 отказано.

В связи с этим нет основания и для удовлетворения ходатайства ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения. Кроме того, приложение к исковому заявлению, представленное истцом в последующем в материалы дела, подписано членами правления ПК «Агрофирма Усишинский». В приложении к исковому заявлению без даты и номера члены правления кооператива указывают, что правлением было вынесено решение об обращении с иском в Арбитражный суд Республики Дагестан по вопросу заключения договоров аренды земельных участков с МО «сельсовет Усишинский».

Доводы представителя ответчика об истечении срока исковой давности по заявленным истцом требованиям также несостоятельны, поскольку к данным правоотношениям применяются положения ст. 196 ГК РФ, согласно которым общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу, если оно было предметом рассмотрения Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Судья М.С.Исаев