Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шихкеримовой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску администрации МО «Новолакский район» о признании права собственности МО «Новолакский район» на земельный участок площадью 177,81 га, расположенный в границах земельного участка площадью 195 га с кадастровым номером 05-05-01/041/2008-58, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, Кумторкалинский район, 71 квартал Кумторкалинского участкового лесничества ГУ «Пригородное лесничество», при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО1 (по доверенности),

от ответчика - ГУ «Пригородное лесничество»: ФИО2 (доверенность от 09.06.2011),

от третьего лица- Агентства по лесному хозяйству РД: ФИО3 (по доверенности),

от других лиц, участвующих в деле: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО «Новолакский район» обратилась с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, ГУ «Пригородное лесничество», Управлению Росреестра по РД о признании права муниципальной собственности МО «Новолакский район» на земельный участок площадью 195 га с кадастровым номером 05:05-01/041/2008-058, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, Кумторкалинский район, 71 квартал Кумторкалинского участкового лесничества ГУ «Пригородное лесничество», из земель, переданных постановлением 111 Съезда народных депутатов ДАССР для образования Новолакского района; об истребовании земельного участка площадью 195 га с кадастровым номером 05:05-01/041/2008-058, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, Кумторкалинский район, 71 квартал Кумторкалинского участкового лесничества ГУ «Пригородное лесничество», из незаконного владения ГУ «Пригородное лесничество»; об обязании УФРС по РД исключить из ЕГРП записи от 28.05.2008 №05-05-01/О41/2008-128 и от 30.01.2009 №05-05-01/2009-276.

Определением суда от 23.12.2011 принят отказ истца от части исковых требований: об истребовании оспариваемого земельного участка из незаконного владения ГУ «Пригородное лесничество» и об обязании УФРС по РД исключить из ЕГРП записи от 28.05.2008 №05-05-01/О41/2008-128 и от 30.01.2009 №05-05-01/2009-276; о признании права собственности на земельные участки зарегистрированные за гражданами – ФИО4 (05:50:0000032:0012 площадью 5000 кв.м.), ФИО5 (05:50:0000032:139 площадью 1500 кв.м.), ФИО6 (05:50:0000032:61 площадью 1139,99 кв.м.), ФИО7 (05:50:0000032:59 площадью 3383,32 кв.м.), ФИО8 (05:50:0000032:34 площадью 150000 кв.м.), ФИО9 (05:50:0000032:60 площадью 4032,56 кв.м.), ФИО10 (05:50:0000032:62 площадью 2750,06 кв.м.), ФИО11 (05:50:0000032:85 площадью 2261 кв.м.), ФИО12 (05:50:0000032:66 площадью 1795 кв.м.) т-всего общей площадью 171861,93 кв.м. в границах земельного участка площадью 195 га с кадастровым номером 05:05-01/041/2008-58, расположенного по адресу: Россия, РД, Кумторкалинский район, 71 квартал Кумторклинского лесничества ГУП «Пригородное лесничество», производство по делу в этой части исковых требований прекращено.

Судом установлено, что в судебное заседание явились представители истца, ответчика- ГУ «Пригородное лесничество» и третьего лица- Агентства по лесному хозяйству РД. Другие лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени месте судебного заседания в суд не явились, в связи с чем дело по существу рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик - ГУ «Пригородное лесничество» и ТУ Росимущества в РД представили отзыв на исковое заявление, где иск не признают, считают, что спорный земельный участок является федеральной собственностью, передача их в пользование муниципалитету не меняет статус таких земель. При этом ответчики ссылается на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.08.2010 по делу №А15-2343/2009.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, повторили доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо – Агентство по лесному хозяйству РД представило отзыв на исковое заявление, где исковые требования признает обоснованными, сообщает, что спорный земельный участок (массив) изначально согласно постановления Совета Министров РСФСР от 11.06.1986 №262 «Об установлении городской черты г. Махачкалы» находился в городской черте г. Махачкалы. В последующем во исполнение постановления III съезда народных депутатов Дагестанской ССР от 23.07.1991 «Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района» эти земли были переданы вновь образованному муниципальному образование и организуемым хозяйствам Новолакского района. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 7, 10) вступившим в законную силу с 03 .02.1997, было установлено , что леса, расположенные на землях поселений, в состав лесного фонда не входят.

Представитель третьего лица - Агентство по лесному хозяйству РД в судебном заседании повторил доводы, изложенные в отзыве на иск.

Третье лицо – Департамент Лесного хозяйства по Южному федеральному округу, также представил отзыв на иск, где исковые требования не признает, считает спорный земельный участок федеральной собственностью и ссылается на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.08.2010 по делу №А15-2343/2009.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявленное требование, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд удовлетворяет исковые требования на основании следующего.

Как следует из материалов дела постановлением Съезда народных депутатов Республики Дагестан от 23.07.1991 года «Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района», для переселения лакской части населения Новолакского района была определена территория площадью 8504 га, с образованием Новолакского района.

В состав земель образованного района были, в том числе включены земли г. Махачкалы (Махачкалинского межлесхоза) в размере 200 га, границы которого установлены Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.06.1986г. №262, принятого в соответствии с действующими на тот момент законодательными актами: Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991г.; Закона ДССР от 16 мая 1991 года «О земле»; Закона ДССР от 16 мая 1991 года «О земельной реформе».

Во исполнение указанного Постановления, 12.11.1991г. муниципальному образованию Новолакский район был выдан государственный акт на право бессрочного пользования земельным участком площадью 9274, 73 га, включающих в себя, в том числе, и спорный земельный участок.

В соответствии с государственным актом весь земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного использования.

Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт Петербурга и муниципальную собственность" виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами РФ.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного бессрочного пользования ГУ «Пригородное лесничество»на земельный участок площадью 195 га с кадастровым номером 05-01/041/2008-058, расположенный на побережье Каспийского моря и находящийся в пользовании Новолакского района.

Истец считая, указанные регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного бессрочного пользования ГУ «Пригородное лесничество» незаконными и противоречащими требованием земельного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, а также Федерального закона от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пунктах 52, 58 и 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22), содержатся следующие разъяснения. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу приведенных норм (изложенных разъяснений), лицо, считающее себя собственником недвижимого имущества, и обращающееся в арбитражный суд с иском о признании за ним права на такое имущество, должно доказать: наличие права собственности на имущество; факт владения им, а также факт (и незаконность) государственной регистрации права на спорный объект за иным субъектом.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 223, 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. В отсутствие фактического владения вопрос о праве собственности на такое имущество может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота. Такой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 58 постановления от 29.04.2010 N 10/22, а также сложившейся судебной практике (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07 и от 27.01.2009 N 10527/08).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее.

Распоряжением Правительства РД от 05 июля 1994 года N 300-р был утвержден проект межхозяйственного землеустройства хозяйств Новолакского района. В соответствии с указанным распоряжением, территория площадью 200 га была закреплена за сельскохозяйственными предприятиями района как леса колхозов с категорией «земли сельскохозяйственного значения».

Несмотря на то, что данная территория была изъята из земель лесного фонда и отведена для образования Новолакского района, 23.12.1994 года приказом №103 Комитета по лесному хозяйству РД было принято решение о передаче этих земель Кумторкалинскому лесничеству (п.2 п.п. 2.1. приказа).

Действия Комитета были обжалованы хозяйствами района в судебном порядке и решением Арбитражного суда РД от 26.04.2001 по делу №А15-280/2001-М, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.06.2001 п.2 п.п. 2.1 приказа Комитета по лесному хозяйству РД №103 от 23.12.1994г. был признан недействительным.

Распоряжением Правительства РД N266-p от 24 октября 2008г. для исправления допущенных неточностей, внесены изменения в распоряжение Правительства РД №373 от 24 августа 1994 года, согласно которым спорный земельный участок исключен из состава земель лесничества.

Несмотря на наличие вступившего в законную силу решение Арбитражного суда РД, внесенные изменения в Распоряжение Правительства РД, Территориальное Управление Росимущества по РД, в нарушение норм законодательства, зарегистрировало право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 200 га и передало его ГУ «Пригородное лесничество» на праве постоянного бессрочного пользования.

Приведенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда от 26.04.2001 по делу №А15-280/2001-М.

Правомерность принятия Правительством Республики Дагестан распоряжения от 05.07.1994 №300-р также установлена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.09.1999 по делу №А15-1255/99-7, от 16.10.199 по делу №А15-1662/99-1.

Ссылка ответчиков на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.08.2010 по делу №А15-2343/2009 как подтверждение законности оспоренного права собственности по данному делу является необоснованной, так как основанием для отказа в иске Министерству имущественных и земельных отношений явилось не доказанность истцом наличия у Республики Дагестан права на указанный земельный участок.

Из смысла статей 7 и 10 Лесного кодекса Российской Федерации действующего с февраля 1997 года, леса, расположенные на землях поселений, в состав лесного фонда не входят.

Неисключение спорных земель из состава земель лесного фонда в спорный период в ввиду отсутствия законодательных актов, регулирующих эту процедуру, не может явиться основанием возникновения права Российской Федерации на спорный земельный участок. Спорные земли, находящиеся в черте населенных пунктов в силу законно подлежат исключению из состава лесного фонда. Регистрация права Российской Федерации в связи с этим на эти земли не должна была осуществлена.

При этом, право постоянного бессрочного пользования МО «Новолакский район» на указанный земельный участок в установленном законом порядке не прекращалось и никем не оспаривалось.

Статьей 19 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, либо которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Учитывая, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на основании акта субъекта Российской Федерации, за истцом подлежит признание права муниципальной собственности на земельный участок.

Кроме того пунктом 3 указанной статьи установлено, что в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

При таких обстоятельствах доводы ответчиков суд считает необоснованными и подлежащими отклонению, а исковые требования признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 156, 159, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности МО «Новолакский район» на земельный участок площадью 177,81 га, расположенный в границах земельного участка площадью 195 га с кадастровым номером 05-05-01/041/2008-58, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, Кумторкалинский район, 71 квартал Кумторкалинского участкового лесничества ГУ «Пригородное лесничество».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев