Гражданский кодекс часть 1

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1047900053750, ИНН 7901005800)

о признании недействительным решения от 08.04.2016 № 403А об отказе в государственной регистрации, об обязании провести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы,

при участии: от заявителя – ФИО1; от налогового органа - представителя ФИО2 (на основании доверенности от 17.12.2015 № 02/05821),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (далее – инспекция, регистрационный орган) о признании недействительным решения от 08.04.2016 № 403А об отказе в государственной регистрации; об обязании провести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕРГЮЛ), не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В заявлении заявитель ссылается на то, что на момент подачи заявления в регистрационный орган он являлся директором общества с ограниченной ответственностью «Услуга» (далее – общество, ООО «Услуга»), в связи с чем, вправе был подавать такое заявление, а на момент рассмотрения инспекцией заявления директором общества уже стал Чжу Цзиншуан. Полагает, что противоречий в представленных в инспекцию сведениях не было.

В отзыве на заявление инспекция не признала заявленные требования, ссылаясь на то, что на момент подписания ФИО1 заявления по форме № Р14001 еще не состоялось изменение сведений о лице Чжу Цзиншуан, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Услуга», в связи с чем, заявитель не мог подтвердить, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении требований по основаниям, указанным в заявлении, а также пояснил, что Чжу Цзиншуан не имел возможности самостоятельно написать заявление, так как является гражданином Китайской Народной Республики и не владеет русским языком. Кроме того, после вступления в должность директора общества Чжу Цзиншуан выехал за пределы Российской Федерации и не мог подать заявления в инспекцию.

Представитель инспекции в судебном заседании не признала требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, материалы регистрационного дела, заслушав представителей обеих сторон судебного процесса, суд считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 09.06.2004 межрайонной инспекцией МНС РФ № 1 по Еврейской автономной области. Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, является генеральный директор ФИО1 (запись ГРН 2157907036241, внесена 18.06.2015).

Единственный учредитель ООО «Услуга» ФИО1 25.03.2016 принял решение о досрочном прекращении его полномочий в качестве директора общества и расторжении трудового договора по собственной инициативе, с возложением обязанностей директора на Чжу Цзиншуан сроком на пять лет, с 05.04.2016.

Приказом от 25.03.2016 № 2 Чжу Цзиншуан назначен на должность директора ООО «Услуга» сроком на пять лет, с 05.04.2016.

ФИО1 в регистрационный орган подано заявление от 01.04.2016 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с прекращением полномочий директора ООО «Услуга» - ФИО1

По результатам рассмотрения вышеназванных документов, 08.04.2016 инспекцией, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) принято решение № 403А об отказе в государственной регистрации на основании непредставления определенных пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ и необходимых для государственной регистрации документов.

Жалоба ФИО1 на указанное решение, поданная в порядке подчиненности в вышестоящий налоговый орган (Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области), оставлена этим органом без удовлетворения, о чем вынесено решение от 24.05.2016 № 03-15/34/064.

Не согласившись с решением инспекции от 08.04.2016 № 403А, ФИО1 обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок внесения изменений сведений в ЕГРЮЛ регулируется Законом № 129-ФЗ.

Подпункт «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ включает сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (фамилия, имя, отчество и должность, а также паспортные данные такого лица) в состав сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Организация в течение 3-х дней с момента изменения указанных сведений должна сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (пункт 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждена форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц». Форма указанного заявления предусматривает необходимость заполнения сведений - как в отношении прежнего генерального директора, так и в отношении нового генерального директора юридического лица.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Исходя из положений пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, при подаче заявления по форме № Р14001 заявителем не может выступать бывший генеральный директор юридического лица. Правом подписи указанного заявления обладает вновь избранный руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Полномочия единоличного исполнительного органа общества в силу статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» возникают с момента его избрания общим собранием участников общества и прекращаются с момента принятия решения о прекращении полномочий. Гражданское законодательство не связывает возникновение либо прекращение полномочий исполнительного органа юридического лица с моментом внесения соответствующих сведений в реестр.

Следовательно, заявление ФИО1 (бывшего директора) от 01.04.2016 не отвечало требованиям пункта 1.3 статьи 9, пункта 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, не содержало информацию, предусмотренную формой заявления № Р14001, в связи с чем, регистрационный орган правомерно отказал во внесении изменений в ЕГРЮЛ и исключении сведений о заявителе как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Доводы ФИО1 о нарушении инспекцией его прав и законных интересов, выразившемся в отказе в исключении из ЕГРЮЛ недостоверной записи о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Услуга» судом не принимаются, поскольку обязанность обеспечивать достоверность и актуальность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений возложена на юридических лиц; взаимоотношения между директором юридического лица и юридическим лицом, не выполняющим свои обязательства по отношению к бывшему работнику, не регулируются Законом № 129-ФЗ.

Положения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», предусматривающие исключение персональных данных из общедоступных источников по требованию субъекта персональных данных, не регулируют спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

Е.В. Балова