Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Единый заказчик» (город Биробиджан Еврейской автономной области) о признании недействительным и отмене предписания государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (город Биробиджан) от 18.09.2008 № 21/п.

В судебном заседании приняли участие представители:

заявителя - ФИО1,

ответчика – ФИО2

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Владимирова М.В.

Суд установил:

открытое акционерное общество «Единый заказчик» (далее – акционерное общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (далее – инспекция, административный орган) от 18.09.2008 № 21/п.

Инспекция в отзыве на заявление не признала требования акционерного общества, ссылаясь на то, что управляющей организацией не проводились работы по проверке исправности вентиляционных каналов и тяги в вентиляционных каналах и газоходах с регистрацией в журнале два раза в год, а также по прочистке вентиляционных каналов и газоходов по мере необходимости, что является нарушением условий договора с собственником. Основанием для проверки послужила жалоба гражданки ФИО3 В ходе проверки были выявлены нарушения жилищного законодательства, в связи с чем, было вынесено предписание в адрес управляющей компании.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что оспариваемое предписание выполнить невозможно, поскольку вентиляционный канал в квартире гражданки ФИО3 является индивидуальным. Следовательно, все работы должны производиться за счет собственника, о чем ФИО3 была поставлена в известность.

В судебном заседании представитель инспекции не признала заявленные требования и пояснила, что оспариваемое предписание было вынесено в соответствии с действующим законодательством. Вентиляционный канал в многоквартирном доме является общим имуществом и работы должны производиться за счет управляющей организации.

По ходатайству представителя управляющей организации в судебном заседании допрошены свидетели ФИО4 и ФИО5

Свидетель ФИО4 пояснил, что работает в акционерном обществе начальником коммунально-технической инспекции. Вентиляционный канал в квартире гражданки ФИО3 является индивидуальным. Его можно восстановить, но необходимо делать вскрытия с лестничных клеток 3 – 5 этажей.

Свидетель ФИО5 дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО4

Суд, изучив материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей участников судебного процесса и свидетелей, считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что жилищной инспекцией проведена проверка по жалобе гражданки ФИО3, проживающей по адресу: ЕАО, <...>, о том, что в вентиляционные каналы в ее квартире находятся в нерабочем состоянии.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, которые являются обязательными для исполнения.

В ходе проверки инспекцией установлены нарушения пунктов 5.5.12 и 5.7.2 Правил, а именно: вентиляционный канал в ванной комнате засорен, плановый осмотр с устранением всех выявленных неисправностей систем дома в 2008 году не проводился, что отражено в акте проверки № 594 от 18.09.2008.

Согласно пункту 5.5.12. Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

В соответствии с пунктом 5.7.2. Правил персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах.

Административный орган 18.09.2008 выдал акционерному обществу предписание о восстановлении работоспособности вентиляционного канала в срок до 15.10.2008.

Согласно пунктам 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 26.09.1994 № 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами. Органы государственной жилищной инспекции имеют право: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

Следовательно, административный орган вынес предписание в рамках предоставленных ему полномочий.

ОАО «Единый заказчик» создано путем преобразования муниципального унитарного предприятия «Единый заказчик» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в соответствии с решением городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 14.02.2008 № 663 "Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия «Единый заказчик» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области». Учредителем Общества является муниципальное образование «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в лице мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (пункты 1.2, 1.3 Устава).

Согласно подпункту 2.2.1 пункта 2.2 Устава Общество осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе: обеспечение выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества домов; привлечение по договору или на конкурсной основе подрядчиков различных организационно-правовых форм на выполнение работ, оказание услуг, заключение с ними договоров; контроль и надзор за объемом, качеством и надежностью выполняемых работ и предоставляемых коммунальных услуг, приемку и оплату произведенных работ и услуг согласно заключенным договорам; применение экономических санкций к подрядчикам, допустившим ухудшение установленных в договоре объектов инженерной инфраструктуры и показателей качества оказанных услуг или нарушившим иные условия договора.

Заявитель не отрицал в судебном заседании, что ОАО «Единый заказчик» является управляющей организацией дома № 3 по улице Димитрова. Обслуживающей организацией указанного дома является общество с ограниченной ответственностью «Ремстройучасток-1».

В ходе судебного разбирательства установлено, что вентиляционный канал в ванной комнате квартиры 40 дома № 3 по ул. Димитрова был залит цементным раствором в результате выполнения ремонтных работ на крыше многоквартирного дома.

В такой ситуации ОАО «Единый заказчик», в соответствии с положениями Устава, обязан был проверить выполнение обслуживающей организацией работ, обязать устранить недостатки и применить экономические санкции к подрядчикам, допустившим ухудшение установленных в договоре объектов инженерной инфраструктуры.

Факты нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого дома № 3 по улице Димитрова города Биробиджана подтверждены материалами дела.

Судом не принимаются доводы заявителя относительно того, что вентиляционный канал в квартире граждански ФИО3 является индивидуальным и не относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно пункту 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 № 494) инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В соответствии с пунктом 14 указанного Положения инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Из анализа названных норм права следует, что вентиляция в многоквартирных домах относится к инженерным системам и входит в состав общего имущества собственников помещений.

Таким образом, жилищная инспекция, выявив в ходе проверки нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, правомерно выдала предписание об их устранении лицу, на которое возложены функции управления и обслуживания.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания оспариваемого предписания незаконным. В удовлетворении заявления акционерного общества следует отказать.

Руководствуясь статьями 176, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

суд решил:

в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Единый заказчик» о признании недействительным и отмене предписания государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от 18.09.2008 № 21/п отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья Е.В. Балова

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

679016, ЕАО, <...>

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

Город Биробиджан

“

декабря

2008 г. Дело № А16-1144/08-6

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе судьи Баловой Е.В.