Гражданский кодекс часть 1

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изготовление мотивированного решения отложено до 23 декабря 2009.

Открытое акционерное общество «Региональный оператор ЕАО» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – ответчик, управление) с исковым заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 45 000 рублей за регистрацию права собственности на объекты недвижимости.

В судебном заседании, в силу статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялись перерывы. Заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, выразившееся в не возвращении государственной пошлины в сумме 45 000 рублей, как излишне уплаченной.

Настаивая на удовлетворении иска, по факту предъявленного требования пояснил следующее. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.06.2006 № 79-27-09/009/2006-103, заявитель владеет нежилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <...>.

На основании протокола наблюдательного совета общества от 03.10.2006, о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Город Биробиджан» части нежилого помещения (бойлерная), заявитель разделил помещение на две части. При этом обратился в Управление за регистрацией перехода права собственности, уплатив государственную пошлину в размере 15 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 203 от 14.06.2007, № 209 от 25.06.2007.

Во втором квартале 2009, для выдачи ипотечных займов населению, общество вынуждено было разделить оставшееся нежилое помещение, еще на четыре части. В связи с этим заявителю пришлось зарегистрировать право на выделенные объекты и также уплатить государственную пошлину в сумме 30 000 рублей (платежные поручения №№ 162,163,164,165 от 08.06.2009). Открытое акционерное общество «Региональный оператор ЕАО» считает, что выделенное в натуре нежилое помещение не является вновь созданным объектом недвижимого имущества, в связи, с чем собственник не должен повторно регистрировать свое право собственности на отдельные части имущества и при этом уплачивать государственную пошлину.

Основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением послужил факт бездействия Управления в не возвращении излишне уплаченной государственной пошлины в размере 45 000 рублей, в нарушение пункта 9 статьи 12 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку этим нарушаются его права и законные интересы.

Представитель ответчика требования общества отклонил полностью, ссылаясь на то, что он не является надлежащим ответчиком по этому делу, поддержав возражения, высказанные в отзыве на иск.

Заслушав стороны, исследовав и оценив, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель, в связи с осуществлением своей уставной деятельности, разделил объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации от 27.06.2009 № 79-27-09/009/2006-103 (л.д. 8, 12, 96-113). При обращении в Управление для регистрации права собственности, уплатил государственную пошлину в размере 45 000 рублей (л.д.17-18, 27-30, 92-95), которую считает излишне уплаченной и требует возвратить, признав при этом бездействие ответчика, в отношении возврата государственной пошлины незаконным.

Исходя из статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, решений и действий (бездействий) государственных органов рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства.

Граждане, организации и иные лица, в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявления подаются в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться как всем объектом недвижимости, так и его частями и совершать в отношении этого имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Таким образом, общество, выделив в натуре бойлерную, разделив на части оставшееся помещение, реализовало свое право собственника на распоряжение принадлежащим ему имуществом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 1статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пункт 1 статьи 2 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Исходя из статьи 11, названного Закона, за государственную регистрацию права на недвижимое имущество взимается государственная пошлина.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрена уплата государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества (сделок) физическим лицам в размере 500 рублей, юридическим лицам - в размере 7 500 рублей.

Как следует из пункта 9 статьи 12 Закона о государственной регистрации прав, в случае разделения, слияния или выделения объекта недвижимого имущества о вновь образованных объектах вносятся записи в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

Суд считает, что выделенное нежилое помещение, а также оставшаяся часть недвижимости не является вновь созданными объектами недвижимости, по смыслу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку здание не сносилось, строительство новых объектов не производилось.

При этом Закон о государственной регистрации прав не возлагает на собственника недвижимого имущества обязанности повторно регистрировать

свое право на отдельные части объекта недвижимости, а также уплачивать

за это государственную пошлину.

Кроме того, изменение объекта зарегистрированного права у предыдущего собственника в связи с отчуждением части данного объекта новому владельцу не требует самостоятельной регистрации права собственности первоначальным субъектом права, так как поглощается регистрацией перехода права к новому собственнику, оплачиваемой пошлиной в соответствии с пунктом 20 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах дела бездействие регистрационной службы по возврату излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 45 000 рублей противоречит действующему законодательству и должно быть признано незаконным и нарушающим права и законные интересы общества.

Довод ответчика о том, что он не является надлежащим ответчиком по данному делу, несостоятелен и не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.10.2009 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области.

Согласно пунктам 3, 7.6, 7.7 Положения, Управление является юридическим лицом, осуществляющим функции администратора поступлений средств, в федеральный бюджет, а также принимающим решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств, в федеральный бюджет, администрирование которых возложено на Росреестр, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Управление является надлежащим ответчиком по данному спору, на которого следует возложить обязанность по возврату излишне уплаченной государственной пошлины в размере 45 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются:

- государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, выразившееся в не возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 45 000 рублей, как противоречащее пункту 9 статьи 12 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 45 000 рублей открытому акционерному обществу «Региональный оператор ЕАО».

Выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 1 800 рублей, уплаченную по платежному поручению № 305 от 12.10.2009, открытому акционерному обществу «Региональный оператор ЕАО».

Решение может быть обжаловано в Шестой апелляционный суд в течение месяца.

Судья О.Г. Кравченко