Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области)

о признании несоответствующими действующему законодательству действий Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области), выразившихся в разделе земельных участков:

земельный участок, площадью 409333932 кв.м., адрес: ЕАО, Облученский район, Бирский лесхоз, кадастровый номер 79:05:0400001:295;

земельный участок, площадью 725146348 кв.м., адрес: ЕАО, Облученский район, Бирский лесхоз, кадастровый номер 79:05:0600001:790,

об обязании Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Еврейской автономной области восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости в отношении земельных участков: земельный участок, площадью 409333932 кв.м., адрес: ЕАО, Облученский район, Бирский лесхоз, кадастровый номер 79:05:0400001:295;

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области) по прекращению права собственности Российской Федерации в отношении земельных участков

земельный участок, площадью 409333932 кв.м, адрес: ЕАО, Облученский район, Бирский лесхоз, кадастровый номер 79:05:0400001:295;

земельный участок, площадью 725146348 кв.м, адрес: ЕАО, Облученский район, Бирский лесхоз, кадастровый номер 79:05:0600001:790,

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области) внести в Единый государственный реестр сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении земельных участков:

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство лесного хозяйства (г. Москва), Управление лесами правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан ЕАО), общество с ограниченной ответственностью «Хуа-Синь» (п. Теплоозерск Облученского района ЕАО), общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточные магистральные нефтепроводы» (г. Хабаровск), общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточный союз промышленников» (г. Биробиджан ЕАО),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области (далее – ТУ Росимущества в ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением:

о признании несоответствующими действующему законодательству действий Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Еврейской автономной области (далее – ФГУ «Кадастровая палата»), выразившихся в разделе земельных участков:

земельный участок, площадью 409333932 кв.м., адрес: ЕАО, Облученский район, Бирский лесхоз, кадастровый номер 79:05:0400001:295 (далее – земельный участок кадастровый № 79:05:0400001:295)

земельный участок, площадью 725146348 кв.м., адрес: ЕАО, Облученский район, Бирский лесхоз, кадастровый номер 79:05:0600001:790 (далее – земельный участок кадастровый № 79:05:0600001:790),

об обязании ФГУ «Кадастровая палата» восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости в отношении земельных участков: земельный участок кадастровый № 79:05:0400001:295, земельный участок кадастровый № 79:05:0600001:790;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее – Росреестр) внести в Единый государственный реестр сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении земельных участков: земельный участок кадастровый № 79:05:0400001:295, земельный участок кадастровый № 79:05:0600001:790.

В судебном заседании 16.03.2011 представитель заявителя представил заявление об уточнении требований, в котором просил также признать незаконными действия Росреестра по прекращению права собственности Российской Федерации в отношении земельных участков: земельный участок кадастровый № 79:05:0400001:295; земельный участок кадастровый № 79:05:0600001:790 (том 3 л.д. л.д. 26, 27).

Определениями от 10.11.2010, 24.11.2010, 09.02.2011 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство лесного хозяйства, Управление лесами правительства Еврейской автономной области (далее - Управление лесами), общество с ограниченной ответственностью «Хуа-Синь» (далее – ООО «Хуа-Синь»), общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточные магистральные нефтепроводы» (далее - ООО «Дальнефтепровод»), общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточный союз промышленников» (далее - ООО «Дальсоюзпром»).

Определением от 04.02.2011 срок рассмотрения дела продлен до 21.04.2011.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, указанным в заявлении и в дополнении к заявлению, указал, что в нарушение норм законодательства уполномоченный орган в области лесных отношений – Управление природных ресурсов правительства ЕАО (после реорганизации – Управление лесами правительства ЕАО) не принял решения об образовании земельных участков путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 79:05:0400001:295 и 79:05:0600001:790. Таким образом, произведенный заинтересованными лицами раздел земельных участков в 2008 году и в 2009 году не соответствует действующему законодательству. Нарушен порядок ведения реестра федерального имущества, так как в нем содержится информация не соответствующая фактическому положению дел. Нарушены права Российской Федерации как собственника имущества, поскольку право собственности РФ на спорные земельные участки прекращено.

Представитель ФГУ «Кадастровая палата» требования не признали, обоснование изложено в отзыве. Просили отказать в удовлетворении требований.

Представитель Росреестра также возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в 2008 году, на момент регистрации образованных земельных участков из земельных участков с кадастровыми номерами 79:05:0400001:295 и 79:05:0600001:790 ни Земельный кодекс РФ, ни иной нормативный акт не устанавливал обязанности по принятию решений об образовании земельных участков. Земельные участки с кадастровыми номерами 79:05:0400001:295 и 79:05:0600001:790 исключены из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРПНИ) в связи с регистрацией образованных из них земельных участков при переоформлении договоров аренды лесных участков для приведения их в соответствие с Лесным кодексом РФ. На образованные земельные участки право собственности Российской Федерации перенесено, для регистрации права собственности на остальные земельные участки необходимы обращения заинтересованных лиц.

Представитель третьего лица ООО «Дальнефтепровод» поддержал позицию заявителя, указал, что считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В настоящее время невозможно совершение каких-либо действий, с земельными участками, образованными из земельных участков с кадастровыми номерами 79:05:0400001:295 и 79:05:0600001:790, но права на которые не зарегистрированы в ЕГРПНИ (сведения о данных земельных участках имеют временный характер).

Представитель ООО «Дальсоюзпром» позицию по спору не высказал.

Федеральное агентство лесного хозяйства представило отзыв на заявление 03.02.2011, в котором, руководствуясь пунктом 2 статьи 156, пунктом 2 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просило рассмотреть дело в его отсутствие с учетом изложенной в отзыве позиции (том 3 л.д. л.д. 6 – 8).

Третьи лица - Управление лесами и ООО «Хуа-Синь», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, с учетом мнения представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя заявителя, представителей ответчиков, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из заявления, ТУ Росимущества в ЕАО в 2008 году произведено формирование земельных участков, относящихся к категории земель – земли лесного фонда, постановка указанных земельных участков на кадастровый учет и произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельные участки: кадастровый № 79:05:0400001:295, земельный участок кадастровый № 79:05:0600001:790 – свидетельства о государственной регистрации права собственности от 14.07.2008 (л.д. л.д. 20, 21).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 (действовавшему до октября 2010 года – в период совершения оспариваемых действия), Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по управлению государственным имуществом в области лесных отношений (пункт 1) и осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в области лесных отношений. В том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 01 января 2009 года. Для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении порядка приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» (далее – Приказ № 258) утвержден Порядок, в соответствии с которым ранее заключенные договоры аренды участков лесного фонда должны быть переоформлены по форме примерного договора аренды лесного участка.

В соответствии с пунктами 7, 9 Приказа № 258 по результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка. Такое решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка.

В соответствии с пунктом 3 Приказа № 258 заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование. В данном случае – в Управление природных ресурсов.

В связи с необходимостью приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, управление природных ресурсов, согласно заявлений арендаторов, приняло приказы от 23.04.2008 № 184 о переоформлении договора аренды участка лесного фонда, переданного ООО «Хуа Синь» в аренду для заготовки древесины, общей площадью 16774 га, расположенного на территории Облученского муниципального района Бирского лесничества.

Отделу использования и учета лесов управления природных ресурсов правительства ЕАО поручено внести необходимые изменения и дополнения в Единый государственный кадастровый реестр земельных участков, а ООО «Хуа-Синь» обеспечить государственную регистрацию договора аренды лесного участка в соответствии с действующим законодательством (том 2 л.д. 32).

Процедуру переоформления договоров аренды в 2008 году проходило и ООО «Дальсоюзпром».

Наличие у Управления природных ресурсов полномочий по образованию земельных участков и предоставление их в аренду заявителем не оспаривается.

ТУ Росимущества по ЕАО выдало, в том числе, ФИО7, доверенность от 29.04.2008, согласно которой доверило регистрировать право собственности РФ на лесные участки, образованные в результате выделения из земельных участков (лесных участков) и единых землепользований в составе земель лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации и расположенных на территории Еврейской автономной области (том 2 л.д. 129).

Согласно Приказу Управления природных ресурсов правительства ЕАО № 206 от 16.05.2008 в соответствии с Федеральным законом № 201-ФЗ, приказом № 258 и в целях переоформления договоров аренды лесного (земельного) участка, расположенных на территории Облученского муниципального образования Еврейской автономной области в границах Бирского лесничества, главному специалисту-эксперту отдела пользования и учета лесов управления природных ресурсов правительства ЕАО ФИО7 поручено внести от имени управления необходимые изменения в Единый государственный кадастровый реестр земельных участков (том 1 л.д. 110).

Работник управления природных ресурсов правительства ЕАО обратилась в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЕАО с заявлениями от 20.05.2008 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости образованного в результате разделения земельного участка (79:05:0000000:95), в связи с чем в Единый государственный кадастр недвижимости 26.05.2008 внесены вновь образованные участки с кадастровым № 79:05:0600001:790, кадастровый № 79:05:0400001:295 (том 1 л.д. л.д. 149 – 151).

На основании доверенности ФИО7 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на образованные земельные участки с кадастровым № 79:05:0600001:790, кадастровый № 79:05:0400001:295.

В ходе процедуры приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, в 2008 году из земельного участка с кадастровым № 79:05:0400001:295 были образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки:

79:05:0400001:699, общей площадью 49272798 кв.м (том 2 л.д. л.д. 18 – 35);

79:05:0400001:696, общей площадью 14570000 кв.м (том 2 л.д. л.д. 36 – 47);

79:05:0400001:695, общей площадью 17640000 кв.м (том 2 л.д. л.д. 48 – 56).

из земельного участка с кадастровым № 79:05:0600001:790 были образованы земельные участки:

79:05:0600001:794, общей площадью 67070000 (том 1 л.д. л.д. 113 – 126);

79:05:0600001:793, общей площадью 53100000 (том 1 л.д. л.д. 127– 131);

79:05:0600001:792, общей площадью 68760000 (том 1 л.д. л.д. 132 - 136);

79:05:0600001:791, общей площадью 307357700 (том 1 л.д. л.д. 137 - 148),

Росреестром в материалы дела представлены выписки из ЕГРПНИ в отношении земельных участков 79:05:0400001:699, общей площадью 49272798 кв.м, 79:05:0400001:695, общей площадью 17640000 кв.м, 79:05:0600001:791, общей площадью 307357700, 79:05:0600001:794, общей площадью 67070000. Право Российской Федерации на земельные участки с кадастровым № 79:05:0400001:295, кадастровым № 79:05:0600001:790 прекращено в ЕГРПНИ в августе 2008 года в связи с регистрацией договора аренды вновь образованных лесных участков, приведенных в соответствие с Лесным кодексом РФ.

Право собственности Российской Федерации перенесено на вновь образованные земельные участки (том 2 л.д. л.д. 145 – 147, том 4 л.д. 80 – 82).

Таким образом, именно в результате действий, совершенных в 2008 году Управлением природных ресурсов, земельные участки с кадастровым № 79:05:0400001:295, кадастровым № 79:05:0600001:790 были разделены и исключены из ЕГРПНИ.

Заявитель считает неправомерными действия ответчиков по разделу земельных участков и их исключению из ЕГРПНИ в связи с тем, что при осуществлении оспариваемых действий они не проверили наличие решений, принятых уполномоченными государственными органами, о разделе земельных участков с кадастровым № 79:05:0400001:295, кадастровым № 79:05:0600001:790, и не потребовали их представления.

Между тем, на момент совершения вышеуказанных действий, Земельный кодекс РФ не содержал положений, регламентирующих процедуру и порядок образования земельных участков.

Преобразуемым объектом недвижимости в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ признается объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству РФ действия с которым был образован другой объект недвижимости.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ в случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости или объединения объектов недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Земельные участки с кадастровыми №№ 79:05:0400001:295, 79:05:0600001:790 являются преобразуемыми, и сохранены в едином государственном кадастре недвижимости в измененных границах.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.

Порядок предоставления заявителями документов для осуществления кадастрового учета, состав необходимых для государственного учета документов установлен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ).

Согласно статье 22 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до октября 2008 года), определяющей состав необходимых документов для кадастрового учета, предоставление решения об образовании (разделении, выделении) земельных участков, принятых уполномоченными органами, не предусмотрено. Исходя из чего, основания для отказа в осуществлении кадастрового учета, перечисленные в статье 27 Федерального закона № 221-ФЗ, отсутствовали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 09.06.2003) (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого имущества.

Как следует из Приказа Управления природных ресурсов правительства ЕАО № 184 от 23.04.2008 от 16.05.2008, государственную регистрацию договоров аренды поручено проводить арендаторам (том 2 л.д. 128).

Истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Федеральным законом № 122-ФЗ, не допускается (пункт 2 статьи 17 Федерального закона №122-ФЗ).

«Методическими рекомендациями об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на лесные участки и сделок с ним», утвержденных приказом Росрегистрации № 255 от 19.11.2007 также не предусмотрено требовать от заявителя (одной из сторон договора аренды) предоставления решения об образовании лесного участка.

Следовательно, в 2008 году законодательством не было предусмотрено правило, согласно которому органы, осуществляющие кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, должны были отказать в постановке на кадастровый учет образованных земельных участков или в государственной регистрации прав на них в связи с отсутствием решения уполномоченного органа.

Действия ФГУ «Кадастровая палата» и действия Росреестра в отношении указанных земельных участков соответствуют нормам действующего на тот момент законодательства.

Оснований для признания незаконными действий в 2008 году ФГУ «Кадастровая палата», выразившихся в разделе земельных участков: кадастровый № 79:05:0400001:295, кадастровый № 79:05:0600001:790; Росреестра по прекращению права собственности Российской Федерации в отношении земельных участков: кадастровый № 79:05:0400001:295, кадастровый № 79:05:0600001:790, нет.

Как видно из имеющихся в материалах дела документов, последующее образование и постановка на кадастровый учет земельных участков из земельных участков с кадастровыми №№ 79:05:0400001:295, 79:05:0600001:790 проходила на основании заявлений ФИО8, действующей по доверенности от имени Федерального агентства лесного хозяйства, поданных в ФГУ «Кадастровая палата» 02.11.2009, 17.11.2009, 18.11.2009.

В результате данных действий на кадастровый учет поставлены вновь образованные земельные участки:

из земельного участка с кадастровым № 79:05:0400001:295:

79:05:0400001:715, общей площадью 72218 кв.м (том 2 л.д. л.д. 1 - 3);

79:05:0400001:714, общей площадью 13454 кв.м (том 2 л.д. л.д. 4 - 6);

79:05:0400001:713, общей площадью 15016 кв.м (том 2 л.д. л.д. 7 - 9);

79:05:0400001:712, общей площадью 343481 кв.м (том 2 л.д. л.д. 10 - 12);

79:05:0400001:711, общей площадью 7840782 кв.м (том 2 л.д. л.д. 13 - 17);

79:05:0400001:710, общей площадью 305671140 кв.м (том 1 л.д. л.д. 68 – 92, том 2 л.д. л.д. 16, 17);

из земельного участка с кадастровым № 79:05:0600001:790:

79:05:0600001:796, общей площадью 206953240 кв.м (том 1 л.д. л.д. 26 – 67, том 2 л.д. л.д. 108, 109);

79:05:0600001:797, общей площадью 19450524 кв.м (том 1 л.д. л.д. 26 – 67, том 2 л.д. л.д. 106, 107).

Земельные участки не прошли государственную регистрацию в ЕГРПНИ, и на день рассмотрения спора внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке их на учет носят временный характер. Росреестр каких-либо действий в отношении вышеуказанных земельных участков не совершал.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ, вступившим в силу с октября 2008 года в Земельный кодекс РФ введена глава I.1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Кодекса.

Таким образом, с октября 2008 года принятие решений об образовании земельных участков обязательно.

Кроме того, в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, и пояснений, представленных Федеральным агентством лесного хозяйства в отзыве, уполномоченным органом государственной власти в области лесных отношений, осуществляющим образование и предоставление лесных участков на территории Еврейской автономной области является Управление лесами Еврейской автономной области.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 10.11.2009 № 395-пп «О реорганизации управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области» управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области реорганизовано путем выделения из него управления лесами правительства Еврейской автономной области.Настоящее постановление вступило в силу 01.01.2010.

Следовательно, в 2009 году на момент обращения ФИО8, действующей по доверенности от имени Федерального агентства лесного хозяйства, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет образованных земельных (лесных) участков, уполномоченным органом на осуществление таких действий было Управление природных ресурсов.

Федеральное агентство лесного хозяйства в лице ФИО8 не имело полномочий на принятие решений об образовании земельных (лесных) участков, находящихся в государственной собственности и расположенных на территории лесничеств в Еврейской автономной области.

ФГУ «Кадастровая палата» при осуществлении постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 79:05:0400001:715, 79:05:0400001:714, 79:05:0400001:713, 79:05:0400001:712, 79:05:0400001:711, 79:05:0400001:710, 79:05:0600001:796, 79:05:0600001:797, не проверила полномочия представителя заявителя обратившегося с заявлением о кадастровом учета, а также соблюдение порядка образования земельных участков, предусмотренного статьей 11.3 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 5 части 2 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ обращение с заявлением о кадастровом учете ненадлежащего лица является основанием для принятия органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

ФГУ «Кадастровая палата» осуществило кадастровый учет в нарушение статей 22, 27 Федерального закона № 221-ФЗ.

Вместе с тем, признание данных действий не соответствующими закону не восстановит прав заявителя на земельные участки с кадастровым номером 79:05:0400001:295 площадью 409333932 кв.м, с кадастровым номером 79:05:0600001:790, площадью 725146348 кв.м., первоначальное преобразование которых произошло в 2008 году с соблюдением норм закона.

Кроме того, согласно части 5 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона о кадастре, если по истечении двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), сведения о таком земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, сведения об вновь образованных в 2009 году могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости во внесудебном порядке.

Заявитель в качестве обоснования своего права на обращение в суд с заявленными требованиями указал на пункт 4.2 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, согласно которому ТУ Росимущества в ЕАО осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального управления.

Однако, распоряжение участками лесного фонда, в силу приведенных выше норм, к компетенции территориального управления Роимущества не относится.

Также заявитель указал, что действиями ответчика нарушен порядок ведения реестра федерального имущества, обязанность по ведению которого возложена на Росимущество, так как в нем содержится информация не соответствующая фактическому положению дел.

Согласно пункту 1 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447, оно устанавливает состав подлежащего учету федерального имущества, порядок его учета и порядок предоставления информации из реестра федерального имущества, а также иные требования, предъявляемые к системе учета федерального имущества.

В соответствии с пунктом 29 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447, если в результате осуществления контроля выявлено имущество, которое не представлено к учету в реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений в реестр, и установлено, что это имущество (в том числе имущество, право собственности Российской Федерации на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации) находится в собственности Российской Федерации, Росимущество не лишено возможности самостоятельно организовать процедуру учета имущества в порядке, предусмотренном пунктом 29 постановления № 447 (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.09.2010 № ВАС-12185/10).

Судом также не принимается довод ТУ Росимущества в ЕАО об утрате Российской Федерацией права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 79:05:0400001:715, 79:05:0400001:714, 79:05:0400001:713, 79:05:0400001:712, 79:05:0400001:711, 79:05:0400001:710, 79:05:0600001:796, 79:05:0600001:797.

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Следовательно, Российская Федерация является собственником лесных участков в силу закона.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 176, 180, 181, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области

о признании несоответствующими действующему законодательству действий Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Еврейской автономной области, выразившихся в разделе земельных участков:

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по прекращению права собственности Российской Федерации в отношении земельных участков

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области внести (восстановить) в Единый государственный реестр сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении земельных участков:

земельный участок, площадью 725146348 кв.м, адрес: ЕАО, Облученский район, Бирский лесхоз, кадастровый номер 79:05:0600001:790, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Еврейской автономной области в течение месяца.

Судья С.В. Янина