Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная больница" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 265 129 рублей 51 копейки, из которых: 261 000 рублей – задолженность по договору от 22.12.2020 № 95 о предоставлении субсидии на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания, в 2020 году; 4129 рублей 51 копейка – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2021 по 11.05.2021,

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты задолженности,

при участии представителей: от истца – ФИО1 (на основании доверенности № 03 от 11.01.2021); от ответчика – ФИО2 (на основании доверенности от 01.03.2021),

УСТАНОВИЛ:

областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областная больница" (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее - Департамент) о взыскании 265 129 рублей 51 копейки, из которых: 261 000 рублей – задолженность по договору от 22.12.2020 № 95 о предоставлении субсидии на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания, в 2020 году; 4129 рублей 51 копейка – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2021 по 11.05.2021, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты задолженности.

В обоснование заявления указано, что между истцом и ответчиком 22.12.2020 заключен договор № 95, по условиям которого ответчик обязался предоставить Учреждению в срок до 31.12.2020 субсидию на выполнение проектных работ в размере 261 000 рублей. Истец свои обязательства по договору исполнил в полном объеме, заключив 27.11.2020 с ООО Проектно-строительная компания «Техноград» договор на выполнение проектных работ. Заявка с пакетом документов на перечисление денежных средств, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, направлена ответчику письмом от 26.12.2020. Вместе с тем, ответчиком обязательства по договору не исполнены.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что в целях своевременного выделения Учреждению оплаты субсидии в размере 261 000 рублей, Департамент 28.12.2020 направил заявку на кассовый расход в финансовое управление правительства Еврейской автономной области о выделении необходимых денежных средств субсидии. Данная заявка не профинансирована и по состоянию на 05.07.2021. Таким образом, Департамент не исполнил свои обязательства по договору не по своей вине.

02.07.2021 от истца поступило письменное ходатайство об увеличении размера исковых требований на 8303 рубля, которые составляют судебные расходы истца по оплате государственной пошлины.

Согласно статье 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина это сбор, взимаемый с лиц, при их обращении в государственные органы за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, в том числе в арбитражный суд, которая, в силу статьи 103 АПК РФ, в цену иска не включается.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами, в зависимости от разрешения спора по существу, по правилам главы 9 АПК РФ.

Таким образом, суд не принимает увеличение Учреждением размера исковых требований на 8303 рубля.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участников процесса, приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 27.11.2020 между Учреждением (заказчиком) и ООО Проектно-строительная компания «Техноград» (исполнителем) заключен договор на выполнение проектных работ № 14/11.2020, предметом которого является выполнение расчета несущей способности плит перекрытия и разработка технической документации на усиление плит перекрытия по объекту: «Здание ОГБУЗ «Областная больница» по адресу: <...> (капитальный ремонт помещений под размещение ангиографа)».

Согласно пунктам 1.3, 1.5 договора, стоимость работ составляет 261 000 рублей, срок выполнения работ – 30 рабочих дней с момента получения предоплаты.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что 30 % (78 300 рублей) от цены договора оплачивается в течение 10 календарных дней со дня подписания договора; 70 % (182 700 рублей) от цены договора – в течение 10 календарных дней после окончания проектных работ и подписания акта выполненных работ на основании выставленных документов на оплату.

27.11.2020 исполнитель выставил заказчику счет № 52 на оплату аванса в размере 78 300 рублей.

25.12.2020 заказчиком и исполнителем подписан акт № 29 на сумму 261 000 рублей, согласно которому услуги по договору № 14/11.2020 от 27.11.2020 выполнены полностью и в срок, претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг заказчик не имеет.

25.12.2020 исполнитель выставил заказчику счет № 59 на сумму 182 700 рублей.

22.12.2020 между управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области (Учредителем) и Учреждением заключен договор № 95 о предоставлении субсидии на иные цели, не связанной с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания, в 2020 году.

Предметом договора является предоставление Учредителем за счет средств областного бюджета Учреждению субсидии на иные цели, не связанной с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания, в 2020 году в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными управлению здравоохранения правительства ЕАО как получателю средств.

Размер субсидии и сроки предоставления определены в Приложении № 1, являющимся неотъемлемой частью договора (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора, предоставляемая субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована в целях, не предусмотренных подпунктом 2.1.1 договора.

В силу пункта 2.1.1 договора, учредитель обязуется предоставить в 2020 году Учреждению субсидию на выполнение проектных работ (выполнение расчета несущей способности плит перекрытия и разработка технической документации на усиление плит перекрытия по объекту: здание ОГБУЗ «Областная больница»).

Размер и порядок перечисления субсидии согласованы сторонами в разделе 3 договора, согласно которому размер субсидии составляет 261 000 рублей и перечисляется за счет средств областного бюджета.

Согласно Приложению № 1 к договору, субсидия подлежит перечислению до 31.12.2020.

28.12.2020 правительством ЕАО принято постановление № 538-пп "О переименовании управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области в департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области".

Сопроводительным письмом от 26.12.2020 Учреждение направило Учредителю реестр для оплаты денежных обязательств от 25.12.2020, счет № 52 от 27.11.2020, счет № 59 от 25.12.2020, акт № 29 от 25.12.2020, договор № 14/11.2020 от 27.11.2020, заявку на кассовый ордер.

Ввиду неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств по договору от 22.12.2020 № 95, истец 10.03.2021 вручил Департаменту претензию от 05.03.2021 за № 705 с просьбой исполнить обязательства по договору в срок до 31.03.2021.

Названная претензия оставлена Департаментом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В пункте 1 статьи 307 ГК РФ определено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлены специальные нормы, касающиеся предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Предоставление предусмотренных пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ субсидий, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями (абзац 6 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Учреждением и ООО Проектно-строительная компания «Техноград» 27.11.2020 заключен договор на выполнение проектных работ № 14/11.2020, предметом которого является выполнение расчета несущей способности плит перекрытия и разработка технической документации на усиление плит перекрытия по объекту: «Здание ОГБУЗ «Областная больница» по адресу: <...> (капитальный ремонт помещений под размещение ангиографа)».

Факт выполнения проектных работ подтверждается материалами дела.

22.12.2020 между истцом и ответчиком заключен договор № 95 о предоставлении субсидии на выполнение проектных работ (выполнение расчета несущей способности плит перекрытия и разработка технической документации на усиление плит перекрытия по объекту: здание ОГБУЗ «Областная больница»).

Условиями данного договора предусмотрена обязанность ответчика перечислить истцу до 31.12.2020 субсидию в размере 261 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, Департамент свои обязательства по договору о предоставлении субсидии не выполнил, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства перечисления истцу субсидии не представил.

Гражданское законодательство, как и бюджетное законодательство не содержит каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства.

Нормы бюджетного законодательства не исключают, а, напротив, предполагают регулирование отношений, предусматривающих бюджетное финансирование, нормами гражданского законодательства, если эти отношения основаны на договорах (соглашениях) и вытекающих из них расходных обязательствах.

Бюджетное обязательство по выплате субсидии не может быть прекращено в одностороннем порядке со ссылкой на отсутствие финансирования.

Таким образом, требование Учреждения о взыскании с Департамента 261 000 рублей задолженности по договору от 22.12.2020 № 95 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Пунктом 4.1 договора от 22.12.2020 № 95 предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 395 ГК РФ истец произвел начисление процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2021 по 11.05.2021, размер которых составил 4129 рублей 51 копейку.

Расчет процентов судом проверен и признан арифметически верным.

В силу пункта 3 статьи 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку факт неисполнения ответчиком денежного обязательства по договору от 22.12.2020 № 95 подтверждается материалами дела и не оспорен Департаментом, требование истца о взыскании 4129 рублей 51 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2021 по 11.05.2021, а также процентов по день фактической оплаты задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском Учреждение оплатило в федеральный бюджет 8303 рубля государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением от 20.05.2021 № 845552.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 8303 рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная больница" удовлетворить.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная больница" 265 129 рублей 51 копейку, из которых: 261 000 рублей – задолженность по договору от 22.12.2020 № 95 о предоставлении субсидии на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания, в 2020 году; 4129 рублей 51 копейка – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2021 по 11.05.2021, а также 8303 рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

А.А. Нехамкина