Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Районная библиотека" Муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" (с. Валдгейм Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 757 001,75 руб.,

при участии от учреждения – директора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения "Районная библиотека" Муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" (далее – учреждение, ответчик) недоимки и пени по страховым взносам за девять месяцев 2015 года в размере 757 001,75 рубля, из которых: 535 348,30 рубля - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 131 434,02 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС); 71 367,14 рубля – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 17.02.2015 по 09.08.2016; 18 852,29 рубля – пени на недоимку в ФФОМС за период с 17.02.2015 по 09.08.2016.

Заявитель, извещённый надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, явку своего представителя для участия в судебном процессе не обеспечил.

Директор библиотеки в судебном заседании пояснила, что денежные средства отсутствуют.

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 215 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано 02.05.2006 межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам РФ № 1 по Еврейской автономной области в качестве юридического лица, о чем в едином государственном реестре юридических лиц сделана запись за № <***>.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) учреждение является плательщиком страховых взносов (страхователем).

В течение расчётного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (пункты 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально (на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом) представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионным фондом выявлено у плательщика страховых взносов наличие недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере, из которых: 535 348,30 рубля - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 131 434,02 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

Пенсионным фондом 09.08.2016 было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 031S01150003146, которым учреждению было предложено в срок до 29.08.2016 уплатить недоимку и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за девять месяцев 2015 года.

Неисполнение учреждением в установленный срок указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 4, части 12 статьи 18 Закона № 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 212-ФЗ лицевые счета - это счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик является казенным учреждением.

Учитывая положения названных норм, суд пришел к выводу о том, что обращение Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением является правомерным.

При этом, судом установлен факт пропуска заявителем срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени.

Пунктом 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании с плательщика страховых взносов недоимки, пени и задолженности по штрафам может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Из материалов дела, а именно: требования Пенсионного фонда от 09.08.2016 № 031S01150003146, следует, что заявленные к взысканию недоимка и начисленные на нее пени образовалась за следующие отчетные периоды: первый квартал 2015 года, полугодие 2015 года и девять месяцев 2015 года.

Таким образом, настоящее заявление фактически содержит требование о взыскании недоимки и пени в размере 757 001,75 рубля не за отчетный период девять месяцев 2015 года, а за три отчетных периода - первый квартал 2015 года, полугодие 2015 года и девять месяцев 2015 года.

Согласно части 5 статьи 4 Закона № 212-ФЗ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 7 статьи 4 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, сроки обращения с Пенсионного фонда с заявлениями о взыскании с учреждения недоимки, пени за первый квартал 2015 года, полугодие 2015 года и девять месяцев 2015 года истекли до обращения заявителя в суд.

Согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Еврейской автономной области, с настоящим заявлением Пенсионный фонд обратился 13.09.2016, то есть после истечения срока, установленного пунктом 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ.

Исходя из положений статьи 19 Закона № 212-ФЗ, срок судебного взыскания недоимки со страхователей не является пресекательным и может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя при наличии уважительных причин его пропуска.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен; признание тех или иных причин уважительными относится к компетенции суда.

Пенсионным фондом ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика недоимки представлено не было, как и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Предусмотрев нормы о восстановлении сроков, законодатель отнес решение об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска уважительными.

Отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока лишает суд возможности разрешить вопрос о возможности его восстановления или отказа в восстановлении истекшего срока.

Кроме того, из содержания статей 19, 22 Закона № 212-ФЗ следует, что общий срок для взыскания составляет: три месяца на предъявления требования (со дня выявления недоимки), срок для вручения требования в случае направления по почте (шесть рабочих дней с даты отправления), срок на его добровольное исполнение (десять календарных дней со дня получения требования) и шестимесячный срок для направления заявления в суд.

Учитывая каждое из трех требований, которые заявитель должен был выставлять поквартально в установленные сроки, срок на взыскание долга в судебном порядке заявитель пропустил.

При этом суд обращает внимание, что выставление требования от 09.08.2016 № 031S01150003146, неисполнение которого явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением, привело к искусственному увеличению срока давности взыскания, что не допустимо.

Пропуск срока на взыскание недоимки и пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Пропуск срока обращения с требованием по взысканию недоимки, исключает и возможность взыскания пени начисленной на такую недоимку.

На основании изложенного, заявленные Пенсионным Фондом требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, принимая во внимание, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

О.Н.Серова