Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Еврострой" (г. Хабаровск, ОГРН 1172724022393, ИНН 2721232354)

о признании недействительными отказов администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Приамурский Еврейской автономной области, ОГРН 1057900134302, ИНН 7903526125) в предоставлении в собственность земельных участков от 09.06.2018 № 595 и 596,

при участии от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 23.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Еврострой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным отказов администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Администрация) от 09.06.2018 № 595 и 596 в предоставлении в собственность земельных участков.

В обоснование заявленного требования Обществом указано на то, что отказ Администрации не соответствует закону, на спорных земельных участках расположены здания (строения), принадлежащее Обществу, права на которые за ним зарегистрированы, объекты введены в эксплуатацию согласно разрешению.

Администрация отзыв не представила, в судебное заседание представителя не направила.

На основании статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ее представителя.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержала.

Как следует из материалов дела, Общество, получив права от ООО "Инсайт" по договору о передаче прав и обязанностей, являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 79:06:3300011:14 (площадью 600 000 кв. м., расположенного по адресу <...> м на юго-запад от дома № 10 по ул. Советская) и 79:06:3300011:15 (площадью 50 000 кв. м., расположенного по адресу <...> м на юго-запад от дома № 10 по ул. Советская), на основании договоров аренды от 13.08.2008 № 6, сроком действия до 13.08.2018 и от 18.12.2008 № 9, сроком действия до 18.12.2018, 30.05.2018 обратилось в Администрацию с заявлениями о предоставлении участков в собственность за плату.

В письмах от 09.06.2018 № 595 и 596 Администрация отказала Обществу, мотивировав это тем, что при обследовании объекта Администрация обнаружила на участках временные строения из металлического профлиста, комплексное освоение участков не произведено. В отказе имеется ссылка на статью 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 46.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Полагая, что названные отказы не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителя лица, участвующего в деле, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) позволяет осуществлять продажу без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, а подпункт 1.1 пункта 1 - земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ предоставил исключительное право на приобретение земельных участков в собственность юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В статье 39.16 ЗК РФ имеется перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Оспариваемые отказы не содержат ссылку ни на одно из указанных оснований.

В отказах имеется ссылка на статью 46.6 ГрК РФ, согласно части 4 которой в договоре о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья содержатся:

1) сведения о земельном участке, предоставляемом лицу, заключившему данный договор, для комплексного освоения территории в целях строительства стандартного жилья;

2) обязательство лица, заключившего данный договор, подготовить и представить в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления документацию по планировке территории, в отношении которой заключается договор, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки подготовки и представления таких документов;

3) обязательство исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления обеспечить рассмотрение и утверждение документации по планировке территории в порядке, установленном настоящим Кодексом, максимальный срок выполнения этого обязательства;

4) обязательство сторон данного договора осуществить на земельном участке, указанном в пункте 1 настоящей части, или на земельных участках, образованных из указанного земельного участка, предусмотренные данным договором мероприятия по благоустройству, в том числе озеленению, и сроки их осуществления;

5) обязательство лица, заключившего данный договор, осуществить образование земельных участков из земельного участка, указанного в пункте 1 настоящей части, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе обеспечить за свой счет выполнение в отношении таких земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таких земельных участках, и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета таких земельных участков, максимальные сроки выполнения этого обязательства;

6) право лица, заключившего данный договор, обратиться без доверенности с заявлением о государственной регистрации государственной или муниципальной собственности на земельные участки, образованные в соответствии с пунктом 5 настоящей части;

7) обязательство исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, заключивших данный договор, предоставить в соответствии с земельным законодательством лицу, заключившему данный договор, земельные участки, образованные в соответствии с пунктом 5 настоящей части и необходимые такому лицу для исполнения обязательств по данному договору, в аренду без проведения торгов;

8) обязательство сторон данного договора обеспечить строительство на земельном участке, в отношении которого заключен данный договор, или на земельных участках, образованных из такого земельного участка, объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур в соответствии с проектом планировки территории, и ввод указанных объектов в эксплуатацию, максимальные сроки выполнения этого обязательства;

9) обязательство лица, заключившего данный договор, обеспечить строительство многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки и (или) объектов индивидуального жилищного строительства при условии, что все жилые помещения в многоквартирных домах, жилых домах блокированной застройки и (или) все объекты индивидуального жилищного строительства либо определенный в соответствии с частью 6 настоящей статьи их минимальный объем соответствуют условиям отнесения к стандартному жилью и подлежат передаче или продаже по договорам участия в долевом строительстве стандартного жилья, договорам купли-продажи стандартного жилья гражданам, имеющим право на приобретение стандартного жилья, в соответствии с этапами строительства и графиками осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в предусмотренные указанными графиками сроки;

10) обязательство лица, заключившего данный договор, обеспечить строительство иных, не указанных в пунктах 8 и 9 настоящей части объектов в соответствии с проектом планировки территории, максимальные сроки выполнения этого обязательства;

11) обязательство лица, заключившего данный договор, заключить в сроки, предусмотренные частью 10 статьи 46.5 настоящего Кодекса, с гражданами, имеющими право на приобретение стандартного жилья, договоры участия в долевом строительстве стандартного жилья, договоры купли-продажи стандартного жилья в отношении указанных в пункте 9 настоящей части жилых помещений, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, по цене за один квадратный метр общей площади жилого помещения, не превышающей цены, указанной в протоколе о результатах аукциона на право заключения данного договора, либо в случаях, предусмотренных частями 24 - 26 статьи 46.7 настоящего Кодекса, начальной цены предмета такого аукциона (далее в настоящей статье - максимальная цена одного квадратного метра стандартного жилья);

12) максимальная цена одного квадратного метра стандартного жилья;

13) право лица, заключившего данный договор, по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 части 10 статьи 46.5 настоящего Кодекса, на распоряжение указанными в пункте 9 настоящей части жилыми помещениями, в том числе объектами индивидуального жилищного строительства, без ограничений, установленных данным договором;

14) обязательство сторон данного договора обеспечить осуществление мероприятий по освоению территории, в том числе по вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, в соответствии с графиком осуществления мероприятий в предусмотренные указанным графиком сроки, максимальный срок заключения дополнительного соглашения к данному договору, предусматривающего указанный график;

15) способы и размер обеспечения исполнения обязательств, вытекающих из данного договора;

16) срок действия данного договора;

17) ответственность сторон данного договора за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Отказ Администрации мотивирован тем, что Общество не выполнило обязательства по комплексному освоению участков.

Как верно указало Общество, сроки для проведения мероприятий не истекли, редакция статьи 46.6 отсутствовала на момент заключения договоров аренды.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.05.2018 за Обществом зарегистрировано право собственности на нежилые строения площадью 7,5 кв. м, находящиеся на спорном земельном участке. В качестве документов-оснований в выписке указаны договор аренды и разрешение на строительство.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства являются основанием для получения Обществом преимущественного права на приобретение участков без торгов.

На основании оценки представленных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для перехода права собственности на земельные участки, в этой связи находит заявленное Обществом требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы в виде уплаченной Обществом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд относятся на Администрацию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

требования общества с ограниченной ответственностью "Еврострой" удовлетворить.

Признать недействительными отказы администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области от 09.06.2018 № 595 и 596 в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 79:06:3300011:14 (площадью 600 000 кв. м., расположенного по адресу <...> м на юго-запад от дома № 10 по ул. Советская) и 79:06:3300011:15 (площадью 50 000 кв. м., расположенного по адресу <...> м на юго-запад от дома № 10 по ул. Советская).

Обязать администрацию Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области устранить нарушения прав общества с ограниченной ответственностью "Еврострой".

Взыскать с администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Еврострой" 6000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

О.Н. Серова