Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Энергосбыт Еврейской автономной области» (г. Биробиджан Еврейской автономной области)

об

отмене представления прокурора Облученского района Еврейской автономной области (г. Облучье Облученского района Еврейской автономной области) об устранении нарушений жилищного законодательства № 1167 от 10.03.2011,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания города Облучье», г. Облучье Облученского района Еврейской автономной области,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО4,

установил:

Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Энергосбыт Еврейской автономной области» (далее – Энергосбыт ЕАО, общество) об отмене представления прокурора Облученского района Еврейской автономной области, вынесенного в отношении Энергосбыта ЕАО, об устранении нарушений жилищного законодательства № 1167 от 10.03.2011.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, заявитель указал ФИО4

Определением от 18.05.2011 суд по своей инициативе привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания города Облучье» (далее – ООО «УК города Облучье»).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил отменить представление прокурора Облученского района Еврейской автономной области об устранении нарушений жилищного законодательства № 1167 от 10.03.2011. Указал, что право Энергосбыта ЕАО на сбор оплаты за электроэнергию, поставленную в места общего пользования жилого дома непосредственно с жильцов дома, предусмотрено пунктом 1.3.2 договора энергоснабжения от 01.04.2010 и агентским договором от 01.04.2010. действующим законодательством не запрещено гарантирующему поставщику взимать плату за электроэнергию непосредственно с жильцов. Представление нарушает права общества, поскольку препятствует осуществлению предпринимательской, экономической деятельности, не позволяет выполнять договорные обязательства перед ООО «УК города Облучье».

Представители ответчика требования не признали, обоснование возражений в полном объеме изложено в отзыве на заявление. Кроме того, пояснили, что представление прокурора не носит обязательного характера, оно направлено на добровольное устранение лицом, которому оно выдано, нарушений законодательства, в связи с чем, нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности отсутствует. Указали, что управляющая компания заключает договор энергоснабжения в двух целях – оказание коммунальной услуги по энергоснабжению жилых помещений и для использования на содержание мест общего пользования. Согласно статье 154 Жилищного кодекса РФ оплата за содержание мест общего пользования не является оплатой коммунальных услуг. Жильцы оплачивают непосредственно Энергосбыту ЕАО коммунальную услугу по электроснабжению за потребленную электрическую энергию в жилых помещениях согласно показаниям приборов индивидуального учета, оплата за содержание мест общего пользования должна производиться управляющей компании.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

ООО «УК город Облучье» в отзыве поддержало позицию заявителя.

Суд, в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при отсутствии возражений лиц, присутствующих в судебном заседании, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

ООО «Управляющая компания города Облучье» является управляющей организацией, осуществляющей управление жилыми домами в г. Облучье ЕАО, в число которых входит жилой дом, находящийся по адресу: ЕАО, <...>.

В рамках осуществления управления жилым домом, между ООО «Управляющая компания города Облучье» (покупатель) и Энергосбыт ЕАО (гарантирующий поставщик») заключен договор энергоснабжения № 1197 от 01.04.2010, согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять покупателю продажу электрической энергии и мощности через привлеченных третьих лиц (сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, для целей оказания потребителям покупателя (собственники и наниматели жилых помещений многоквартирного дома – далее потребители) коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме) и для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях жилых домов, находящихся в управлении покупателя (далее – договор энергоснабжения) (том 1 л.д. л.д. 14 – 19, 22 – 29).

01 апреля 2010 года ООО «Управляющая компания города Облучье» заключило с Энергосбытом ЕАО агентский договор № 1197с, в соответствии с которым, ООО «Управляющая компания города Облучье» (принципал) поручил, а Энергосбыт ЕАО (агент) принял на себя обязательство осуществлять от своего имени, но за счет принципала все необходимые юридические и фактические действия, в том числе определение стоимости коммунальной услуги - электроснабжения, организовывать начисление и получение платы за потребленную электрическую энергию, используемую индивидуальными приборами учета электрической энергии и электрической энергии, используемой на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), и для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях жилых домов, непосредственно от собственников и нанимателей жилых помещений, находящихся, в том числе, по адресу: ЕАО, <...> (том 1 л.д. л.д. 20, 21, 30, 31).

31 января 2011 года в прокуратуру Облученского района поступило заявление от жильца дома № 11 по ул. Пролетарской, в г. Облучье ЕАО ФИО4, с просьбой провести проверку по начислению ему платы за электрическую энергию, рассчитанную на основании показаний прибора общедомового учета. Указал, что в 2011 году выявлено 11 случаев незаконного потребления электрической энергии в жилом доме и количество похищенной электроэнергии разделено на жильцов всего дома (том 1 л.д. 53).

Прокуратурой Облученского района ЕАО в связи с поступившим обращением гражданина ФИО4, проведена проверка деятельности Энергосбыта ЕАО по вопросу законности начисления потребителям (собственникам и нанимателям жилых помещений), проживающим в жилом доме № 11 по ул. Пролетарской, в г. Облучье, платы за коммунальную услугу электроснабжения и освещение мест общего пользования.

Проведенной проверкой в деятельности энергосбытовой организации – Энергосбыта ЕАО установлены нарушения проверенного законодательства, выразившееся в незаконном начислении и непосредственном взимании с граждан (собственников и нанимателей жилых помещений), платы за электрическую энергию, используемую на общедомовые нужды (освещение мест общего пользования и иное обслуживание общего имущества с использованием электрической энергии) и для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.

По результатам проверки Энергосбыту ЕАО выдано представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 10.03.2011 № 1167, которым предложено принять меры к устранению приведенных в нем нарушений закона, а именно: осуществлять начисление и направлять требование об оплате электрической энергии, поставленной на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание общего имущества с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, покупателю ресурса – управляющей организации ООО «Управляющая компания города Облучье» (том 1 л.д. л.д. 10 – 13).

Не согласившись с указанным представлением, Энергосбыт ЕАО обратился с исковым заявлением об оспаривании представления прокурора Облученского района ЕАО в Облученский районный суд.

Определением от 25.03.2011 в принятии искового заявления Энергосбыту отказано, по мотиву того, что разрешение и рассмотрение данного заявления не подведомственно суду общей юрисдикции, поскольку подлежит рассмотрению в арбитражном суде (том 1 л.д. 32).

В связи с вышеизложенным, считая указанное представление незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, Энергосбыт ЕАО обратился с настоящими требованиями в Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судом не принимается довод представителя ответчика о необходимости прекращения производства по настоящему спору.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что частью 2 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядок судопроизводства (в том числе подведомственность споров) в арбитражных судах в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

При принятии исковых и иных заявлений и рассмотрении дел необходимо исходить из того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений. Участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса РФ экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением экономической деятельности гражданами, подведомственны арбитражному суду только в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражным судам подведомственны возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом обжалования в настоящем споре является представление, принятое прокурором в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прокуратуре»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на территории РФ законов.

Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22 Федерального закона «О прокуратуре»).

Согласно статье 24 Федерального закона «О прокуратуре» представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению ими, а в случае их несогласия требование прокурора реализуется путем специальных процедур: вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо обращением в суд.

При рассмотрении в судебном порядке дела об административном правонарушении, выразившемся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.

По совокупности названных норм, а также с учетом того, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, само по себе представление прокурора не может быть исполнено принудительно, поскольку оно направлено на понуждение указанных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органов и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Данная позиция соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.05.2007 № 1865/07, Определениях от 30.03.2009 № ВАС-3290/09, от 11.02.2011 № ВАС-779/11).

Вместе с тем, определением суда общей юрисдикции, вступившим в законную силу, в принятии иска Энергосбыту ЕАО отказано с указанием на то, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции и относятся к подведомственности арбитражных судов.

Принимая во внимание запрет споров о подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, установленный статьей 46 Конституции Российской Федерации, руководствуясь требованиями статей 15, 46 Конституции РФ, положениями Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», позицией Европейского Суда по правам человека, необходимо рассмотреть настоящий спор по существу в арбитражном суде, поскольку возвращение или прекращение производства по заявлению лишило бы Энергосбыт ЕАО права на судебную защиту (Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.09.2009 № Ф03-4254/2009).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Исходя из положений статьи 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. В свою очередь, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

В соответствии с пунктами 4, 7 статьи 155 Жилищного кодекса РФ наниматели жилых помещений, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Из пунктов 1, 2 и 9 статьи 161 и пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Обязанности по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам возлагаются на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом. Управление одним домом может осуществляться только одним способом управления и одной управляющей организацией.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, являются исполнителями коммунальных услуг. Исполнителем может быть в том числе и управляющая организация (пункт 3 Правил № 307).

Следовательно, у собственника помещения в многоквартирном доме, в силу закона возникает гражданско-правовое денежное обязательство по оплате коммунальных услуг и содержания общего имущества дома тому лицу, которое эти услуги осуществляет.

То есть, в рассматриваемом случае, жильцы дома № 11 по ул. Пролетарской в г. Облучье ЕАО должны вносить плату за содержание общего имущества и коммунальные услуги управляющей организации – ООО «Управляющая организация города Облучье».

Обязанность компании как управляющей организации и исполнителя коммунальных услуг - ООО «Управляющая компания города Облучье» заключить с ресурсоснабжающей организацией – Энергосбытом ЕАО договор, необходимый для предоставления коммунальной услуги потребителям, а также приобретать электрическую энергию для целей использования на общедомовые нужды предусмотрена подпунктом «в» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307) и подпунктом «в» пункта 49, пунктом 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила № 530).

В соответствии с пунктом 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, (далее – Правила № 530) исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме).

По смыслу данной нормы права приобретение энергии на энергообеспечение жилых помещений дома и на общедомовые нужды осуществляется на основании единого договора.

Подпунктом «а» пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что в жилищном секторе потребителями услуг энергоснабжения в многоквартирных домах являются управляющие организации, которые приобретают указанные товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме.

Таким образом, в отношениях с ресурсоснабжающей организацией, продающей энергоресурсы, управляющая организация является абонентом (потребителем), непосредственно приобретающим права и обязанности по договору. Обязанность по оплате стоимости всей отпущенной и поступившей в многоквартирный дом возложена на исполнителя коммунальных услуг.

Возможность передать гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) право получать плату за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений на основании договора энергоснабжения, заключенного с исполнителем коммунальных услуг, предусмотрена пунктом 90 Правил № 530. В Решении Верховного Суда РФ от 06.10.2008 № ГКПИ08-1704, оставленном без изменения Определением Верховного Суда РФ от 23.12.2008 № КАС08-666, разъяснено: передача гарантирующему поставщику права на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений в данном случае означает передачу исполнителем коммунальных услуг принадлежащего ему права требования на основании обязательства собственников и нанимателей по уплате потребленной электроэнергии. Данная передача осуществляется по правилам уступки требования (статьи 382 Гражданского кодекса РФ).

Переход права не означает прекращение первоначального обязательства. При такой передаче прав собственники и наниматели не становятся стороной в договоре энергоснабжения.

Следовательно, в пункте 90 Правил № 530, в Решении Верховного Суда РФ от 06.10.2008 № ГКПИ08-1704, Определении Верховного Суда РФ от 23.12.2008 № КАС08-666 указывается на возможность получения ресурсоснабжающей организацией платы непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений исключительно за потребленную электрическую энергию в жилых помещениях. Вопросы по передаче прав на получение непосредственно от собственников и нанимателей жилых помещений плату за потребленную электрическую энергию на освещение и содержание мест общего пользования данным пунктом не урегулированы.

В представлении прокурора в соответствии с нормами законодательства, правомерно указано, что право получения платы за индивидуально каждым потребленную электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей жилых помещений не означает получение гарантирующим поставщиком (Энергосбытом ЕАО) права на получение с жильцов платы за электрическую энергию, отпущенную на общедомовые нужды, поскольку обратное толкование противоречит пункту 90 Правил № 530.

Довод соответствует позиции вышестоящего суда (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.09.2010 № Ф03-6498/2010).

В обоснование своего права на получение непосредственно с собственников (нанимателей) жилых помещений платы за электрическую энергию, поставленную и потребленную на освещение и содержание мест общего пользования многоквартирного дома по адресу: ЕАО, <...>, Энергосбыт ЕАО ссылается на агентский договор № 1197с от 01.04.2010.

Оценив данный договор, суд установил следующее.

В силу пункта 1 статьи 1005 Гражданского кодекса РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

В агентском договоре в любом случае затраты по совершению действий возлагаются на принципала.

Между тем, заключенный между ресурсоснабжающей и управляющей организациями договор, не является договором агентирования.

Согласно протоколу согласований к протоколу разногласий к агентскому договору № 1197 от 01.04.2010, в пункте 1.1. агентского договора исключены слова «но за счет принципала», сторонами изменена правовая природа агентского договора. Предмет договора № 1197 от 01.04.2010 не соответствует предмету агентского договора, определенному в статье 1005 Гражданского кодекса РФ, он не порождает возникновение прав и обязанностей агента и принципала.

Следовательно, агентского договора между управляющей организацией и Энергосытом ЕАО не существует. Взаимоотношения сторон по передаче полномочий по взиманию платы за потребленную электрическую энергию местами общего пользования в жилом доме, не урегулированы.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для выставления Энергосбытом ЕАО счетов на оплату потребленной электрической энергии на освещение и содержание мест общего пользования в жилом доме непосредственно собственникам (нанимателям) жилых помещений.

На основании изложенного, судом довод Энергосбыта ЕАО о выставлении счетов за электрическую энергию, поставленную и потребленную на освещение и содержание мест общего пользования многоквартирного дома, непосредственно жильцам дома по адресу: ЕАО, <...>, на основании агентского договора № 1197с от 01.04.2010, не принимается.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Представление прокуратуры Энергосбыту ЕАО об осуществлении начисления и направлении требования об оплате электрической энергии, поставленной на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание общего имущества с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, покупателю ресурса – управляющей организации ООО «Управляющая компания города Облучье» не затрагивает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не влечет для него последствий экономического характера и не создает препятствий для осуществления такой деятельности.

Отношения с управляющей организацией ООО «Управляющая компания города Облучье» регулируются договором энергоснабжения, заключенным в соответствии с требованиями жилищного законодательства, Правилами № 307, Правилами № 491, Правилами № 530; направление требования об оплате электрической энергии, поставленной на общедомовые нужды, управляющей организации не повлияет на исполнение указанных договорных отношений, не повлечет каких-либо негативных последствий экономического характера, поскольку абонентом договора и лицом, обязанным оплатить поставленную электрическую энергию для освещения и содержания мест общего пользования, остается, в силу закона, исполнитель коммунальных услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 № 84-О само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре», органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Исходя из вышеизложенного, учитывая положения статей 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обжалуемое представление само по себе не затрагивает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не влечет для него последствий экономического характера и не создает препятствий для осуществления такой деятельности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 176, 180, 181, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленияоткрытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Энергосбыт Еврейской автономной области» о признании недействительными представления № 1167 от 10.03.2011, вынесенного прокурором Облученского района Еврейской автономной области в отношении акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Энергосбыт Еврейской автономной области» об устранении нарушений жилищного законодательства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Еврейской автономной области в течение месяца.

Судья С.В. Янина