Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 - конкурсного управляющего главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900511506, ИНН 7900001874) , выразившихся в принятии документов на государственную регистрацию прав; о государственной регистрации прекращения права собственности от 05.04.2017 №№ 79:04:0903001:3-79/001/2017-2, 79:04:1301001:81-79/001/2017-2, а также регистрации права собственности за Ларик Николаем Александровичем от 05.04.2017 №№ 79:04:0903001:3-79/001/2017-1, 79:04:1301001:81-79/001/2017-1; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области восстановить запись о праве собственности от 17.08.2016 №№ 79/79/001-79/023/005/2016-3572/2, 79-79/001-79/023/005/2016-3573-2,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при участии: от заявителя – ФИО5 (доверенность от 01.10.2018), от заинтересованного лица – ФИО6 (доверенность от 14.01.2019 № 01-02/69),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 - конкурсный управляющий главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, конкурсный управляющий, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по ЕАО), выразившихся в принятии документов на государственную регистрацию прав от неуполномоченного лица, не проведении должным образом правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) оснований для приостановления государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственной регистрации прав; признании незаконными действий Управления Росреестра по ЕАО по государственной регистрации прекращения права собственности от 05.04.2017 №№ 79:04:0903001:3-79/001/2017-2, 79:04:1301001:81-79/001/2017-2, а также регистрации права собственности за ФИО3 (далее – ФИО3) от 05.04.2017 №№ 79:04:0903001:3-79/001/2017-1, 79:04:1301001:81-79/001/2017-1. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Управление Росреестра по ЕАО восстановить запись о праве собственности Замешаевой (ранее ФИО8) И.А. от 17.08.2016 № 79/79/001-79/023/005/2016-3572/2, № 79-79/001-79/023/005/2016-3573/2.

Определением суда от 12.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО8 ФИО3 и ФИО4 (далее – ФИО4).

В судебном заседании, состоявшимся 25.03.2019 представитель заявителя уточнила заявленное требование, представив письменное уточнение. Просила суд:

1.признать незаконными действия Управления Росреестра по ЕАО, выразившиеся в принятии документов на государственную регистрацию прав от неуполномоченного лица, не проведении должным образом правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав

2.признать незаконными действия Управления Росреестра по ЕАО о государственной регистрации прекращения права собственности от 05.04.2017, peг. № 79:04:0903001:3-79/001/2017-2, 79:04:1301001:81-79/001/2017-2, а также регистрации права собственности за ФИО3 от 05.04.2017 № 79:04:0903001:3-79/001/2017-1, 79:04:1301001:81-79/001/2017-1;

3.обязать Управление Росреестра по ЕАО восстановить ФИО7 (ранее ФИО8) И.А. в правах на земельные участки, путем регистрации права собственности на следующие земельные участки:

-земельный участок с кадастровым номером 79:04:0903001:340, площадью 246 032 кв. м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, район Биробиджанский, земли бывшего совхоза «Бобрихинский», за Бирофельдским торфокарьером (далее – земельный участок № 79:04:0903001:340);

-земельный участок с кадастровым номером 79:04:0903001:341, площадью 291 000 кв. м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, район Биробиджанский, земли бывшего совхоза «Бобрихинский», за Бирофельдским торфокарьером (далее - земельный участок № 79:04:0903001:341);

-земельный участок с кадастровым номером 79:04:1301001:85, площадью 451 000 кв. м, расположенный по адресу: адресу: Еврейская автономная область, район Биробиджанский, бывший совхоз «Бобрихинский», по правой стороне автодороги Бирофельд - Казанка на ОС «Алексеевское» (далее – земельный участок № 79:04:1301001:85);

-земельный участок с кадастровым номером 79:04:1301001:86, площадью 559 000 кв. м, расположенный по адресу: адресу: Еврейская автономная область район Биробиджанский, бывший совхоз «Бобрихинский», по правой стороне автодороги Бирофельд - Казанка на ОС «Алексеевское» (далее – земельный участок № 79:04:1301001:86).

Определением от 25.03.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 16 часов 30 минут 06.05.2019.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили.

ФИО3 21.01.2019 и 25.01.2019 представил в материалы дела отзыв на заявление и дополнение к нему, в которых выразил не согласие с заявленными требованиями. Указал, что в рассматриваемом случае спор возник о правах на недвижимое имущество – земельные участки; изменения в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, в частности ФИО4, право собственности которого зарегистрировано. Следовательно, в данном случае спор подлежит разрешению в порядке искового производства. Кроме того, так как на момент государственной регистрации прекращения права собственности, ограничения и обременения, а также судебный запрет на совершение регистрационных действий на земельные участки ФИО2 не были зарегистрированы, то, соответственно, у Управления Росреестра по ЕАО отсутствовали основания для отказа в регистрации прекращения права. Также у Управления Росреестра по ЕАО отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации права собственности за ФИО3 Более того, с момента разделения спорных земельных участков, первоначальные земельные участки прекратили существование в качестве самостоятельных объектов недвижимости, в связи с чем, на сегодняшний момент отсутствуют объекты права, регистрационные записи о праве на которые просит восстановить заявитель.

ФИО4 01.02.2019 представил в суд отзыв на заявление, в котором выразил не согласие с заявленными требованиями. Указал, что Арбитражный суд Еврейской автономной области в определении от 26.12.2018 по делу № А16-357/2014 (Приложение № 11) установил, что он является добросовестным приобретателем, в связи с чем земельные участки изъятию не подлежат. Более того, право конкурных кредиторов ФИО2 было восстановлено путем взыскания с ФИО3 в конкурную массу должника 3 537 000 рублей.

Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении (с учетом уточнения).

Представитель Управления Росреестра по ЕАО в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Указала, что правовая экспертиза проведена надлежащим образом. При правовой экспертизе представленных для государственной регистрации перехода права собственности документов, основания для приостановления (отказа), указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ, установлены не были. В соответствии с пунктом 14 статьи 18 Закона № 218-ФЗ отказ в приеме заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается.

Как следует из материалов дела, установлено судом и подтверждается сторонами, решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 09.10.2014 по делу № А16-357/2014 в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО9 введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 23.04.2015 по делу № А16-357/2014 (Приложение № 11) признан недействительным договор дарения земельных участков от 17.07.2012, заключенный между ФИО9 и ФИО3, согласно которому ФИО9 передала в дар ФИО3 земельные участки: кадастровый номер 79:04:0903001:3, общей площадью 537032 кв. м, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Бирофельд (далее – земельный участок № 79:04:0903001:3); кадастровый номер 79:04:1301001:81, общей площадью 1010000 кв. м, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, бывший совхоз «Бобрихинский», по правой стороне автодороги Бирофельд – Казанка на ОС «Алексеевское» (далее – земельный участок № 79:04:1301001:81). Применены последствия недействительности сделки в виде обязания ФИО3 возвратить ФИО9 названные земельные участки.

На основании вступившего в законную силу определения от 23.04.2015 арбитражным судом выдан исполнительный лист.

Судебным приставом-исполнителем имущество, указанное в исполнительном документе, по акту приема-передачи имущества от 23.07.2016 передано взыскателю – конкурсному управляющему ФИО1

Управлением Росреестра по ЕАО 17.08.2016 за ФИО9 зарегистрировано право собственности на вышеназванные земельные участки (номера государственной регистрации № 79-79/001 79/023/005/2016-3573/2 и № 79-79/001-79/023/005/2016-3572/2).

Собранием кредиторов должника 19.02.2016 утвержден перечень имущества должника, подлежащий реализации путем проведения электронных торгов (включал в себя спорные земельные участки №№ 79:04:0903001:3 и 79:04:1301001:81), а 21.07.2017 утвержден порядок и условия реализации имущества должника.

В связи с вступлением ФИО9 в брак и смене фамилии на ФИО7, определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 11.01.2018 по делу № А16-357/2014 фамилия должника изменена с Ларик на ФИО7; в судебных актах и иных информационных сообщениях в ходе процедуры банкротства подлежит указанию фамилия должника ФИО10

В дальнейшем, при мониторинге официального сайта Росреестра (www.rosreestr.ru) конкурсным управляющим было установлено, что земельные участки №№ 79:04:0903001:3 и 79:04:1301001:81 сняты с учета.

Из полученных 02.10.2018 конкурным управляющим выписок из ЕГРН на спорные земельные участки было установлено, что их правообладателем является ФИО3

Так, между ФИО10 (Даритель) и ФИО3 (Одаряемый) 24.03.2017 заключен договор дарения земельных участков, согласно которому Даритель безвозмездно передал в собственность Одаряемого, а Одаряемый принял в качестве дара 2 (два) земельных участка,:

-Земельный участок № 1: кадастровый № 79:04:0903001:3. Объект права: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования для производства сельскохозяйственной продукции, общая площадь 357032 кв. м. Кадастровая стоимость 3 544 411,20 рублей. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 79/049/003/2017-291 от 16.03.2017;

-Земельный участок № 2: кадастровый № 79:04:1301001:81. Объект права: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 1010000 кв.м. Кадастровая стоимость 6 666 000 рублей. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 79/049/003/2017-292 от 16.03.2017.

В соответствии с пунктом 3.2 договора настоящий договор подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и признаётся заключенным с момента государственной регистрации. Переход права собственности на земельные участки к Одаряемому, подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и право собственности на земельные участки возникает у Одаряемого с момента государственной регистрации права собственности (пункт 3.3 договора).

Государственная регистрация права собственности на земельные участки произведена Управлением Росреестра по ЕАО 05.04.2017 (номера регистрации: 79:04:1301001:81-79/001/2017-1, 79:04:0903001:3-79/001/2017-1).

Впоследствии по решению ФИО3 каждый земельный участок был разделен на два земельных участка:

-земельный участок с кадастровым номером 79:04:0903001:3, общей площадью 537032 кв. м разделен на земельный участок с кадастровым номером 79:04:0903001:340, площадью 246032 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 79:04:0903001:341, площадью 291000 кв. м.;

-земельный участок с кадастровым номером 79:04:1301001:81, общей площадью 1010000 кв. м. разделен на земельный участок с кадастровым номером 79:04:1301001:86, площадью 559000 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 79:04:1301001:85, площадью 451000 кв. м.

Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за ФИО3 26.04.2018, номера государственной регистрации: № 79:04:0903001:340-79/001/2017-1, № 79:04:0903001:341-79/001/2017-1, № 79:04:1301001:85-79/001/2017-1, № 79:04:1301001:86-79/001/2017-1.

Далее, 03.05.2017 между ФИО3 (Даритель) и ФИО4 (Одаряемый) заключен договор дарения земельных участков, в соответствии с которым Даритель безвозмездно передал в собственность Одаряемого, а Одаряемый принял в качестве дара 4 земельных участка:

-Земельный участок № 1: кадастровый номер 9:04:1301001:86;

-Земельный участок № 2: кадастровый номер 79:04:1301001:85;

-Земельный участок № 3: кадастровый номер 79:04:0903001:340;

-Земельный участок № 4: кадастровый номер 79:04:0903001:341.

В соответствии с пунктом 3.2 договора, он подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и признаётся заключенным с момента государственной регистрации. Переход права собственности на земельные участки к Одаряемому, подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и право собственности на земельные участки возникает у Одаряемого с момента государственной регистрации права собственности (пункт 3.3 договора).

Переход права собственности на земельные участки зарегистрирован Управлением Росреестра по ЕАО 15.05.2017 за № 79:04:0903001:340- 79/001/2017-4, № 79:04:0903001:341-79/001/2017-3, № 79:04:1301001:85- 79/001/2017-3, № 79:04:1301001:86-79/001/2017.

Заявитель, полагая, что Управление Росреестра по ЕАО достоверно располагая сведениями о введенной в отношении ФИО10 процедуры банкротства – конкурное производство, не имело права вносить изменения о праве собственности на имущество принадлежащие должнику-банкроту, в отсутствие согласия конкурсного управляющего (в том числе без его уведомления, присутствия при совершении сделки), обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения).

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае заявитель указывает, что о зарегистрированном праве (снятии земельных участков с учета) узнал 01.10.2018 (при мониторинге официального сайта Росреестра).

Лица, участвующие в деле, доказательства того, что заявителю о факте регистрации права за ФИО3 (снятии земельных участков с учета) было известно ранее 01.10.2018, не представили; из материалов дела таких обстоятельств не усматривается.

При таких обстоятельствах, с учетом подачи настоящего заявления в арбитражный суд 05.10.2018, судом установлено, что заявителем соблюден срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в частности, право собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким федеральным органом исполнительной власти в силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», пункта 1, подпунктов 5.1.1 - 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее – Положение № 457), является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения № 457).

Деятельность Управления Росреестра по ЕАО как территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации регламентирована Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (Приложение № 30 к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/263).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (части 4, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Частями 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в числе прочих, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1)прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2)возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3)проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4)внесение в ЕГРН установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5)выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1)в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2)в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме)

В силу части 14 статьи 18 Закона № 218-ФЗ отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, указанного в части 15 настоящей статьи.

В случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения в их приеме должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов, если не установлена личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность (часть 15 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В рассматриваемом случае заявления об осуществлении государственной регистрации прав, на основании договора дарения от 24.03.2017, подавала лично ФИО2, через областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», который принял данное заявление для передачи его в орган регистрации прав, в связи с чем, у Управления Росреестра по ЕАО отсутствовали основания для отказа в принятии названного заявления.

В данной ситуации личность заявителя, обратившегося с заявлением о государственной регистрации прав, устанавливалась должностным лицом многофункционального центра, путем проверки документа, удостоверяющего личность.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя в части оспаривания действий Управления Росреестра по ЕАО, выразившихся в принятии заявления.

В части оспаривания действий Управления Росреестра по ЕАО, выразившихся в не проведении должным образом правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав суд пришел к следующему.

Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 № 789 (действовал в спорный период) (далее – Административный регламент), установлено, что основанием для начала административной процедуры по правовой экспертизе документов, представленных на государственную регистрацию прав, проверки законности сделки в соответствии с Законом о регистрации, в том числе установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления является поступление к государственному регистратору документов, представленных на государственную регистрацию прав, от сотрудника, ответственного за прием документов (пункт 230 Административного регламента).

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (пункт 231 Административного регламента).

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим регистрацию прав, на предмет установления действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления, предусмотренных Законом о регистрации (пункт 234 Административного регламента).

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (пункт 235 Административного регламента).

Пунктом 236 Административного регламента в частности установлено, что государственный регистратор проверяет наличие в ЕГРП записей в отношении объекта недвижимости о ранее заявленных правах (правопритязаниях), о заявленных в судебном порядке правах требования.

Государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, устанавливает наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (подпункт 4 пункта 237 Административного регламента).

Если правоустанавливающим документом является договор (односторонняя сделка), государственный регистратор проверяет его законность (за исключением нотариально удостоверенной сделки) (пункт 239 Административного регламента).

Законность сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) проверяется как в случае государственной регистрации самой сделки, так и в случае государственной регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права. При проверке законности сделки государственный регистратор проверяет в том числе: право- и дееспособность сторон; принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, не являющегося собственником имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником; соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях (пункт 240 Административного регламента).

Если на совершение сделки с объектом недвижимого имущества в соответствии с законом требуется согласие третьих лиц, в том числе лиц, в пользу которых установлены ограничения (обременения) права, государственный регистратор проверяет наличие такого согласия и указания в договоре, представленном на государственную регистрацию сделки и (или) перехода права, ограничения (обременения) права, условий, ограничивающих права собственника (пункт 242 Административного регламента).

Если Закон о регистрации предусматривает возможность государственной регистрации сделки, права, ограничения (обременения) права (например, ипотеки) при наличии судебного спора в отношении соответствующего объекта недвижимости (по поводу прав на него, обращения на него взыскания и так далее), после разрешения такого спора судом государственный регистратор проверяет наличие (отсутствие) в органе, осуществляющем регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наличии (отсутствии) такого судебного спора (в том числе наличие (отсутствие) в ЕГРП записи о заявленных в судебном порядке правах требования) (пункт 248 Административного регламента).

Из вышеуказанных положений Административного регламента, действующего в спорный период, усматривается широкий перечень полномочий государственного регистратора по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, с целью установления наличия прав у подготовившего документ лица, проверки законности сделки, недопущения осуществления государственной регистрации, о заявленных в судебном порядке правах на объект недвижимости, принадлежности имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, с целью недопущения осуществления незаконной регистрации прав и нарушению прав третьих лиц.

В рассматриваемом случае суд соглашается с позицией заявителя о ненадлежащем проведении Управлением Росреестра по ЕАО правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Так, в регистрационных делах на спорные земельные участки имелись: судебные акты Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу № А16-357/2014, в частности, решение суда о признании ИП - главы КФХ ФИО10 несостоятельным (банкротом) от 09.10.2014, определения о продлении процедуры банкротства, определение о признании сделки должника недействительной и применении последствий недействительности сделки от 23.04.2015 (Приложение № 4); акт приема-передачи земельных участков № 79:04:0903001:3 и 79:04:1301001:81 конкурсному управляющему ФИО1 от 29.07.2016; заявление конкурсного управляющего о государственной регистрации прав на объект недвижимости за ФИО10

Кроме того, Управление Росреестра по ЕАО, как обязательный участник дел о банкротстве (орган по контролю (надзору), достоверно располагало сведениями о продолжении конкурсного производства в отношении должника.

В силу пункта 2 статьи 126 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Таким образом, единственным лицом, имеющим право распоряжаться спорными земельными участками является конкурсный управляющий ФИО1

В силу статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в числе прочих, в случае если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в случае надлежащего проведения правовой экспертизы, документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, у Управления Росреестра по ЕАО имелись правовые основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав, а в случае не устранения ФИО10 причин, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, отказать в его осуществлении.

Между тем, данные действия не были совершены Управлением Росреестра по ЕАО, что привело к государственной регистрации прекращения права собственности ФИО10 от 05.04.2017 регистрационный № 79:04:0903001:3-79/001/2017-2, 79:04:1301001:81-79/001/2017-2, а также регистрации права собственности за ФИО3 от 05.04.2017 № 79:04:0903001:3-79/001/2017-1, 79:04:1301001:81-79/001/2017-1.

Таким образом, требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.

В отношении требования, заявленного в качестве способа восстановления нарушенного права, об обязании Управления Росреестра по ЕАО восстановить ФИО7 (ранее ФИО8) И.А. в правах на земельные участки № 79:04:0903001:340, 79:04:0903001:341, 79:04:1301001:85, 79:04:1301001:86 путем регистрации права собственности, суд пришел к следующему.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 56 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Настоящее дело рассматривалось в порядке главы 24 АПК РФ и изменения в ЕГРН в отношении земельных участков № 79:04:0903001:340, 79:04:0903001:341, 79:04:1301001:85, 79:04:1301001:86, может повлечь нарушение прав ФИО4, за которым они в настоящее время зарегистрированы.

Фактически в настоящее время имеется спор о праве на земельные участки № 79:04:0903001:340, 79:04:0903001:341, 79:04:1301001:85, 79:04:1301001:86, который разрешается в рамках дела № А16-357/2014 о несостоятельности (банкротстве) ИП – главы КФХ ФИО9

Так, постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2019, отменено в части определение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 26.12.2018 по делу № А16-357/2014, в части отказа об истребовании у ФИО4 земельных участков. Суд обязал ФИО4 вернуть в конкурсную массу должника – главы КФХ ФИО10 земельные участки № 79:04:0903001:340, 79:04:0903001:341, 79:04:1301001:85, 79:04:1301001:86.

Названный судебный акт и будет являться основанием для внесения записи в ЕГРН; решение по настоящему делу, возникающему из публичных правоотношений, таким судебных актом являться в рассматриваемом случае не может.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд признает незаконными действия Управления Росреестра по ЕАО, выразившиеся в не проведении должным образом правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав, государственной регистрации прекращения права собственности ФИО10 от 05.04.2017 регистрационный № 79:04:0903001:3-79/001/2017-2, 79:04:1301001:81-79/001/2017-2, а также регистрации права собственности за ФИО3 от 05.04.2017 № 79:04:0903001:3-79/001/2017-1, 79:04:1301001:81-79/001/2017-1; в удовлетворении остальной части считает необходимым отказать.

При подаче настоящего заявления заявителем не была уплачена государственная пошлина по делу.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

При указанных обстоятельствах государственная пошлина с Управления Росреестра по ЕАО не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление ФИО1 - конкурсного управляющего главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, выразившиеся в не проведении должным образом правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав, государственной регистрации прекращения права собственности ФИО10 от 05.04.2017 регистрационный № 79:04:0903001:3-79/001/2017-2, 79:04:1301001:81-79/001/2017-2, а также регистрации права собственности за ФИО3 от 05.04.2017 № 79:04:0903001:3-79/001/2017-1, 79:04:1301001:81-79/001/2017-1.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья И.А. Доценко