Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Поселенческий дом культуры с. Бирофельд" муниципального образования "Бирофельдское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района (с. Бирофельд Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 131 272 рублей 35 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал «Электрические сети ЕАО» (ИНН <***>),

при участии ФИО2, – представителя истца по доверенности от 01.07.2019 № ДЭК-71-15/768Д, ФИО3 – представителя ответчика по доверенности от 02.10.2019, ФИО4 – представителя третьего лица по доверенности от 19.11.2019 № 433,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Поселенческий дом культуры с. Бирофельд" муниципального образования "Бирофельдское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района (с. Бирофельд Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 131 272 рублей 35 копеек за безучетное потребление электрической энергии.

В обоснование искового требования истец указал, что в ходе проверки состояния приборов учета работниками сетевой организации - АО "ДРСК" - установлен факт отсутствия пломбы на вводном коммутационном аппарате, на объекте ответчика по адресу ЕАО, <...>, о чем составлены Акты о безучетном потреблении № 85/30, №86/30 от 23.07.2019, в связи с чем расчет потребленной электрической энергии произведен расчетным способом, определенным в пункте 195 Основных правил.

Определением суда от 30.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ).

Указанным определением к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал «Электрические сети ЕАО» (ИНН <***>).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. Так, ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором заявлены возражения относительно требований истца, указано на неправильность расчетов, а также на нарушение порядка составления акта о неучтенном потреблении, необходимости вызова свидетелей .

Принимая во внимание названные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд посчитал целесообразным перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Представитель третьего лица встал на позицию истца, считает требования истца законными и обоснованными.

Представитель ответчика против иска возражал. Считает, акты о безучетном потреблении электрической энергии составлены с нарушением требований законодательства, без участия законного представителя; не согласен с расчетом начисления исходя из 24 часов режима работы дома культуры; полагает не допустимым доказательством документ о детализации оказанных услуг, представленный третьим лицом.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

15.01.2019 между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и МКУ «Поселенческий дом культуры с. Бирофельд» муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области заключен муниципальный контракт № 891 (договор энергоснабжения).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Расчетным периодом по договору считается календарный месяц (пункт 6.1).

Стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, оплачивается потребителем на основании полученных счетов-фактур в порядке, определенном пунктами 6.2, 6.4 договора.

Обязательство по оплате считается исполненным с даты, указанной в платежных документах, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу гарантирующего поставщика (пункт 6.5 договора).

Между сторонами согласованы максимальные мощности энергопринимающего оборудования (приложение № 1), договорные величины отпуска энергии (приложение № 2.1), точки поставки и приборы учета потребителя (приложение № 3 к государственному контракту (раздел 10 контракта).

В соответствии с пунктом 8.4 договора все споры и разногласия, возникающие в связи с заключением и расторжением настоящего договора, подлежат разрешению в Арбитражном суде Еврейской автономной области.

В ходе проверки состояния приборов учета работником сетевой организации (АО «ДРСК») установлен факт отсутствия на приборах учета № 53845609214, № 53845706680 пломб на вводном коммутационном аппарате на объектах ответчика по адресу ЕАО, <...> (дом культуры-библиотека, дом культуры), о чем составлены акты проверки приборов учета №26/23-07-2, 12-07/23-07-01, акты о неучтенном потреблении электрической энергии № 85-30 от 23.07.2019, № 86-30 от 23.07.2019.

В связи с выявленными нарушениями истец произвел перерасчет потребленной энергии по приборам учета, за период с 11.02.2019 по 23.07.2019. Первоначально были выставлены счета по акту № 85-30 на сумму 82437,23 рубля впоследствии откорректированы на сумму 87806,69 рубля; по акту № 86-30 на сумму 40807,69 рубля, впоследствии откорректирован на сумму 43465,66 рубля; всего 131272,35 рубля (л.д. л.д. 34, 35, 36).

Претензия истца от 05.08.2019 № 1051, направленная в адрес ответчика с требованием произвести оплату безучетного потребления электроэнергии, оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Уклонение ответчика от оплаты задолженности за безучетное потребление электроэнергии явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Проанализировав муниципальный контракт № 891 от 15.01.2019 суд установил, что сторонами согласованы существенные условия, контракт подписан уполномоченными лицами, соответствует требованиям закона. Следовательно, основания для признания его незаключенным или недействительным отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется передавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о фактическом потреблении.

Таким образом, между истцом и ответчиком возникли гражданско-правовые отношения, регулируемые положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт подключения энергопринимающих устройств к электросетевому хозяйству истца ответчик не оспаривает.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающиеснабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В ходе плановой проверки объекта ответчика представителями АО «ДРСК» инженером ФИО5, эл. монтером ФИО6 проведен осмотр приборов энергетического учета ответчика, выявлено в момент обследования отсутствие пломбировки вводного коммутационного аппарата.

В судебном заседании 16 января 2020 года указанные лица, дали пояснения по обстоятельствам проверки приборов учета, данные о ходе проверки зафиксированы в Актах проверки прибора учета электрической энергии (протокол судебного заседания л.д. 106-107).

Специалист ФИО6 пояснял, что 23 июля 2019 года в соответствии с графиком технических проверок, приехали на объект ответчика. Прибыв на место, их встретила женщина, которая работает в доме культуры. Полномочий на подписание акта у нее не имелось, потому выехали в с. Бирофельд по месту нахождения директора ФИО7 и там в ее присутствии составили акт. В ходе проверки обнаружили отсутствие пломб на вводном коммутационном аппарате.

Специалист ФИО5 пояснял, что позвонил ФИО7, предупредил о проведении проверки.

ФИО7 (директор МКУ ПДК Бирофельд), пояснила, что в указанный период директор дома культуры с.Алексеевка МКУ «ПДК с.Бирофельд» МО «Бирофельдское сельское поселение», который был предметом проверки находилась в отпуске. Сама она в указанный период находилась в с. Бирофельд. О проведении проверки в доме культуры с. Алексеевка она не знала. Представители ДРСК ежемесячно приезжают для снятия показаний приборов учета. К ней приехали работники ДРСК, объяснили, что на приборе учета не хватает пломб, отметили, что никаких последствий не будет, составили Акты, которые она подписала. Перед проверкой домов культуры с.Бирофельд и с.Опытное поле ей звонили и предупреждали

Свидетель ФИО8, работающая в с. Алексеева организатором, поясняла, приехали сотрудники ДРСК, были в форме, поэтому она показала им, как пройти в помещение, где находятся приборы учета, сама пошла к детям. При проверке не присутствовала, ФИО7 не звонила, так как думала, что приехали снимать показания прибора учета. Других работников на тот момент не было, про ее полномочия никто не спрашивал, подписывать ничего не давал. Поскольку не присутствовала, о том, что велась видеозапись по данному факту ничего не известно.

Согласно п. 173 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в п. 174 Основных положений.

В силу п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 192 основных положений).

Совокупность указанных норм позволяет сделать вывод, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, в акте должно быть указано лицо, принявшее участие в проверке, а вышеприведенные правила нацелены на обеспечение объективной фиксации результатов проверки.

Несоблюдение Основных положений обязанной стороной при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона.

Составление акта в присутствии потребителя ФИО9, не участвовавшего в проверке, лишает потребителя права проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов. Формальное наличие каких-либо несоответствий, в отсутствие доказательств нарушения учета, недостоверности учета, воздействия на работу прибора учета либо вмешательства в его работу, не может влечь применения в расчетах начисления безучетного потребления, если фактически достоверность учета обеспечена.

Составленные в отношении ответчика акты не соответствуют требованиям пунктов 192, 193 Основных положений № 442, составлены с нарушением пунктов 170, 173, 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442. Доказательства надлежащего извещения о предстоящей проверке не представлены.

Согласно приложению № 10 муниципального контракта лицом, имеющим право подписания договоров, а также лицом, ответственным за эксплуатацию приборов учета является ФИО7 (директор).

Видеозапись производилась работниками ДРСК самостоятельно, следовательно, сама фиксация нарушения не отвечает требованию составления акта в присутствии уполномоченного лица.

Таким образом, Акты о неучтенном потреблении электрической энергии, подписанные ФИО7, составлены с нарушением Основных положений № 442, в связи с чем, являются ненадлежащими доказательствами факта безучетного потребления.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442 в случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. В случае недопуска потребителем сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

Сетевая организация может провести внеплановую проверку при получении заявления о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета, если такое заявление содержит описание причин, обусловивших проведение такой проверки, обязана не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления организовать проведение внеплановой проверки приборов учета с приглашением ее инициатора и заинтересованных сторон.

В этой связи документ, о детализации оказанных услуг по звонкам работников АО «ДРСК» в день проверки, как надлежащее уведомление потребителя, суд оценивает критически.

Результаты проверки, проведенной с нарушением требований обязательных нормативных актов, в том числе в части обеспечения участия Потребителя, не могут быть использованы в качестве основания для перерасчета количества потребленной энергии.

В связи с изложенным, иск не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

В удовлетворении иска публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (г. Владивосток Приморского края, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО10 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 46 344 рублей 58 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

С.К. Столбова