Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ»,

о признании недействительной записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.12.2019 ГРН 2197901065228,

при участии представителя заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 08.07.2020 № 02/05815,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (далее - инспекция) об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» (далее - общество) и о признании недействительной записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.12.2019 ГРН 2197901065228.

В обоснование заявленных требований указано, что прекращение правоспособности общества в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации, Закон № 129-ФЗ) приводит к необоснованному ограничению прав кредиторов общества, а также прав заявителей - как учредителей юридического лица, поскольку кредиторы общества могут инициировать судебное разбирательства о привлечении учредителей к субсидиарной ответственности в порядке статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, сами заявители являются кредиторами общества по договорам займа.

Инспекция представила отзыв, в котором указал на законность оспариваемого решения.

Заявители, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, состоявшегося 11.08.2020, явку представителя не обеспечили.

С учетом мнения представителя инспекции судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителей на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании принял участие ФИО5 - главный специалист-эксперт отдела архитектуры и градостроительства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, который вызван судом в порядке части 1 статьи 55.1 АПК РФ в качестве специалиста для разъяснения вопроса о порядке присвоения адресов объектам адресации, в том числе нежилым помещениям, находящимся в многоквартирном жилом доме.

Специалист разъяснил суду и присутствующему в судебном заседании представителю инспекции порядок присвоения адресов объектам адресации; указал на наличие возможности присвоения адреса нежилому помещению, находящемуся в многоквартирном жилом доме по заявлению собственника помещения.

Представитель инспекции в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Из материалов дела судом установлено следующее.

14.06.2011 ФИО2 и ФИО3 принято решение о создании общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ». Местом нахождения общества определено пер. Театральный, д. 4 в г. Биробиджане. Директором общества избран ФИО3

В ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области названными лицами 17.06.2011 подано заявление о государственной регистрации юридического лица при создании.

Одновременно с заявлением в регистрирующий орган представлено гарантийное письмо ОАО «Биробиджаноблснаб» от 17.06.2011 о предоставлении в аренду офисного помещения по пер. Театральный, д. 4 в г. Биробиджане.

24.04.2011 инспекцией принято решение о государственной регистрации юридического лица ООО «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» с внесением в Единый государственный реестр соответствующих сведений.

Согласно техническому паспорту, представленному 03.06.2020 ОГБУ «Облкадастр» по запросу суда, здание, расположенное по пер. Театральный, д. 4 в г. Биробиджане 1960 года постройки является 3-х этажным многоквартирным жилым домом.

Как следует из экспликации к поэтажному плану здания, на первом этаже размещены нежилые помещения (на поэтажном плане №№ 1-41).

Собственником помещений на поэтажном плане с номерами 1-6, 37-41 по состоянию на 12.11.2012 являлось ООО «Домострой», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, представленной в материалы дела заявителями.

Между ООО «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» (арендатор) в лице директора ФИО3 и ООО «Домострой» (арендодатель) в лице директора ФИО3 12.11.2012 заключен договор аренды, в соответствии с которым арендатору передано в пользование офисное помещение 14.2 кв.м по адресу: пер. Театральный, д. 4 г. Биробиджан.

Согласно экспликации помещение площадью 14.2 кв.м представляет собой помещение № 37 на поэтажном плане здания.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в единый государственный реестр юридических лиц подлежат включению сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

В соответствии с положениями п. 1.1 ст. 9, п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, Приказа ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, в ЕГРЮЛ должны содержаться полные сведения об адресе юридического лица, включая детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося адресом юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Согласно пункту 44 Правил структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее - реквизит адреса): а) наименование страны (Российская Федерация); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е) наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) номер земельного участка; и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

В соответствии с пунктом 51 Правил структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) тип и номер здания, сооружения; г) тип и номер помещения в пределах здания, сооружения.

27.10.2017 инспекция известила общество, его учредителей и директора о том, что согласно сведениям, размещенным официальном сайте Федеральной налоговой службы, адрес государственной регистрации юридического лица - ООО «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» (пер. Театральный, д. 4 в г. Биробиджане) является адресом «массовой регистрации» юридических лиц. В связи с этим получателям извещения предложено в течение 15 дней детализировать сведения о месте нахождения общества путем указания конкретного адреса (номер офиса, помещения, комнаты и т.п.).

17.01.2018 инспекция уведомила общество, его учредителей и директора о необходимости представления в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе местонахождения юридического лица в течение 30 дней с даты направления данного уведомления.

Уведомление направлено 17.01.2018.

20.02.2018 инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений об адресе местонахождения юридического лица.

23.03.2018 директор общества ФИО3 известил инспекцию о том, что детализировать сведения о месте нахождения юридического лица не представляется возможным.

Решение о недостоверности сведений об адресе местонахождения юридического лица обществом в установленном порядке не оспорено.

За непредставление достоверных сведений об юридическом лице (адресе местонахождения) директор общества 04.04.2018 привлечён к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

09.09.2019 инспекцией принято решение о предстоящем исключении ООО «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Названное решение опубликовано 11.09.2019 в периодичном печатном издании «Вестник государственной регистрации».

В ЕГРЮЛ запись о принятом решении внесена 11.09.2019 за основным государственным регистрационным номером 2197901054734.

Заявления кредиторов после публикации не поступили.

25.12.2019 ООО «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения инспекции о прекращении юридического лица (в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений об юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В ЕГРЮЛ запись о принятом решении внесена 25.12.2019 за основным государственным регистрационным номером 2197901065228.

Названное решение оспорено учредителями общества в судебном порядке.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителя инспекции, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом о государственной регистрации.

Статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрены основания и порядок исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ на основании решений налогового органа.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом принимается решение о предстоящем исключении ЕГРЮЛ, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ названный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в том числе, в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при отсутствии мотивированных заявлений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае запись о недостоверности сведений (адреса места нахождения) внесена в ЕГРЮЛ 20.02.2018.

11.09.2019 в Вестнике государственной регистрации №36(752) были опубликованы сведения о предстоящем исключении ООО «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» из реестра (https://www.vestnik-gosreg.ru/).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в течение трех месяцев после публикации сообщения в инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 679016, <...>, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ».

Таким образом, оснований для непринятия инспекцией решения об исключении ООО «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» из ЕГРЮЛ при наличии сведений о недостоверности и отсутствии возражений заинтересованных лиц, не имелось.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

Заявители, как лица, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имели возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из реестра. Вместе с тем возражений на принятое инспекцией решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от заявителей не поступало.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данном случае инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом № 129-ФЗ, и обоснованно исключила ООО «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ», о признании недействительной записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.12.2019 ГРН 2197901065228 – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

О.Ю. Осадчук