Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане Еврейской автономной области (Межрайонное) (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 3 пос. Николаевка" (п. Николаевка Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

финансовой санкции в размере 4500 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад № 3 пос. Николаевка» (далее – страхователь, учреждение) финансовой санкции за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за февраль, апрель, июнь, июль, август 2017 года в размере 4500 рублей.

Определением суда от 12.11.2019 по делу № А16-3603/2019 в удовлетворении заявления Пенсионного фонда о выдаче судебного приказа на взыскание с учреждения финансовой санкции в размере 4500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, апрель, июнь, июль, август 2017 года отказано.

Пенсионный фонд 29.11.2019 обратился в суд с исковым заявлением о взыскании финансовой санкции в размере 4500 рублей.

Определением от 02.12.2019 заявление Пенсионного фонда принято судом в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), страхователю предложено в срок до 23.12.2019 представить письменный мотивированный отзыв на заявление.

Дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обосновании своей позиции стороны вправе были представить до 22.01.2020.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

По результатам рассмотрения дела арбитражным судом 28.01.2020 принято решение путем подписания резолютивной части.

Указанным решением заявление Пенсионного фонда о взыскании с учреждения финансовой санкции в размере 4500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, апрель, июнь, июль, август 2017 года удовлетворено.

Резолютивная часть решения от 28.01.2020 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 29.01.2020.

От заявителя 03.02.2020 в арбитражный суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, заявление о составлении мотивированного решения подано заявителем в установленный законом срок, основания для его отклонения у суда отсутствуют

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

В результате проведенной проверки Пенсионным фондом установлено, что страхователем 13.03.2017 представлены сведения о 35 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за февраль 2017 года.

Пенсионным фондом 25.01.2019 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, а именно не соответствия в представленной форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Страхователем 08.02.2019 представлена дополняющая форма в отношении 2 застрахованных лиц за указанный период.

10.05.2017 страхователем представлены сведения о 30 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за апрель 2017 года.

Страхователем 08.02.2019 представлена дополняющая форма в отношении 3 застрахованных лиц за указанный период.

12.07.2017 страхователем представлены сведения о 32 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за июнь 2017 года.

Страхователем 08.02.2019 представлена дополняющая форма в отношении 2 застрахованных лиц за указанный период.

08.08.2017 учреждением представлены сведения о 34 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за июль 2017 года.

Страхователем 12.02.2019 представлена дополняющая форма в отношении 3 застрахованных лиц за указанный период, при этом в отношении 2 (ФИО1 и ФИО2) сведения были представлены ранее и уточнены.

14.09.2017 учреждением представлены сведения о 35 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за август 2017 года.

Страхователем 08.02.2019 представлена дополняющая форма в отношении 1 застрахованного лица за указанный период.

По факту несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах Пенсионным фондом составлены акты о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно требований предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) от 15.02.2019 №№ 031S18190000182, 031S18190000184, 031S18190000183, 031S18190000179, 031S18190000177.

По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 27.03.2019 №№ 031S19190000267, 031S19190000269, 031S19190000268, 031S19190000264, 031S19190000262 в виде штрафа в общем размере 4500 рублей.

В адрес страхователя направлены требования об уплате финансовой санкции от 19.04.2019 №№ 031S01190000430, 031S01190000432, 031S01190000431, 031S01190000426, 031S01190000425 в которых последнему в срок до 14.05.2019 предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в общем размере на сумму 4500 рублей.

Неисполнение вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Статьей 2 Закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» статья 11 Закона № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции от 01.05.2016 № 23, действующей до 01.01.2017).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчетности по форме СЗВ-М увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 31.12.2016).

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В пункте 3.2.5 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2018 № 3п (далее - Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2018 № 3п) указано, что форма документа "Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации" (далее - Уведомление) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058 п.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета составляет Уведомление, цель которого уведомить страхователя о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Приложением к Уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, могут быть протоколы проверки, сформированные в автоматическом режиме при проверке представленной страхователем отчетности, а также иные документы и (или) информация, свидетельствующие о выявленных ошибках и (или) несоответствиях.

Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления Уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого Уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Представленными в материалы дела реестрами документов подтверждается, что Пенсионным фондом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в адрес страхователя 25.01.2019 направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с выявленными расхождениями в представленных сведениях СЗВ-М за февраль, апрель, июнь, июль, август 2017 года и СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункта 9 Постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2018 № 3п участники информационного обмена должны ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) осуществлять проверку поступления Форм в электронном виде.

Поскольку уведомления направлены страхователю 25.01.2019 срок для устранения выявленных нарушений (с учетом выходных дней) до 01.02.2019 включительно.

Страхователем представлены дополняющие сведения СЗВ-М за февраль, апрель, июль, август 2017 года – 08.02.2019 и за июнь 2017 года – 12.02.2019.

Таким образом, страхователь не воспользовался правом самостоятельного выявления ошибки до ее обнаружения Пенсионным фондом, и не реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что позволило бы не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а исправил (уточнил) ранее представленные сведения только после их обнаружения Пенсионным фондом и направления последним уведомления об устранении выявленных нарушений.

В порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Страхователем не представлены в материалы дела доказательства того, что уведомление по телекоммуникационному каналу им не получено.

Учитывая, что корректировка сведений о застрахованных лицах произведена страхователем не самостоятельно, а только после обнаружения несоответствий Пенсионным фондом и уведомление Пенсионного фонда об устранении ошибок исполнено страхователем с нарушением срока, суд считает требования заявителя о взыскании финансовой санкции подлежащим удовлетворению.

Статьей 102 АПК РФ предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, определено статьей 110 АПК РФ.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пенсионный фонд в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобождён от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требование Пенсионного фонда подлежит удовлетворению, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взыскание государственная пошлина в размере 2000 рублей, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане Еврейской автономной области (Межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 3 пос. Николаевка" в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 4500 рублей за представление им неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, апрель, июнь, июль, август 2017 года.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 3 пос. Николаевка" доход федерального бюджета государственную пошлину рассмотрение заявления в сумме 2000 рублей.

Решение арбитражного суда принято путем подписания судьей резолютивной части решения.

Резолютивная часть решения подлежит размещению на официальном сайте Арбитражного суда Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

И.А. Доценко