Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1047900045016, ИНН 7901111125)

к обществу с ограниченной ответственностью "Асфальтобетон" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1067901011650, ИНН 7901528960)

о взыскании 158 895 рублей 33 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2014 года,

при участии представителя заявителя Чеусовой М.А. (на основании доверенности от 26.01.2015 № 5),

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Еврейской автономной области (далее – Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Асфальтобетон" (далее – общество) о взыскании 158 895 рублей 33 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2014 года.

В заявлении Управление Росприроднадзора ссылается нато,что общество в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов, в связи с чем, в порядке статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обязано вносить обязательные публично-правовые платежи индивидуально-возмездного компенсационного характера. Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2014 года составил 158 895 рублей 33 копейки, из которых: 77 086 рублей 07 копеек – плата за неорганизованный сброс загрязняющих веществ за 3 квартал 2014 года; 2197 рублей 79 копеек – плата за выбросы загрязняющих веществ от стационарных объектов за 3 квартал 2014 года; 163 рубля 32 копейки – плата за размещение отходов производства и потребления за 3 квартал 2014 года; 77 086 рублей 07 копеек - плата за неорганизованный сброс загрязняющих веществ за 4 квартал 2014 года; 2197 рублей 79 копеек – плата за выбросы загрязняющих веществ от стационарных объектов за 4 квартал 2014 года; 164 рубля 29 копеек – плата за размещение отходов производства и потребления за 4 квартал 2014 года.

Общество отзыв на заявление не представило, своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Суд, в порядке части 2 статьи 215 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав в судебном заседании представителя заявителя, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество представило в Управление Росприроднадзора расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2014 года. Согласно указанным расчетам плата за негативное воздействие на окружающую среду составила: 2197 рублей 79 копеек за выбросы загрязняющих веществ от стационарных объектов за 3 квартал 2014 года; 163 рубля 32 копейки за размещение отходов производства и потребления за 3 квартал 2014 года; 2197 рублей 79 копеек за выбросы загрязняющих веществ от стационарных объектов за 4 квартал 2014 года; 164 рубля 29 копеек за размещение отходов производства и потребления за 4 квартал 2014 года.

Поскольку в представленных расчетах ответчиком не верно произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, Управление Росприроднадзора, во исполнение функций администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Еврейской автономной области, произвело доначисление платежей в части платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ за 3, 4 кварталы 2014 года.

Согласно расчёту Управления Росприроднадзора плата за неорганизованный сброс загрязняющих веществ составила: 77 086 рублей 07 копеек – за 3 квартал 2014 года; 77 086 рублей 07 копеек – за 4 квартал 2014 года.

Управление Росприроднадзора 12.03.2015 направило в адрес общества требование № 06-04/502 о погашении недоимки в размере 158 895 рублей 33 копеек в срок до 27.03.2015.

Поскольку требование заявителя о погашении недоимки исполнено не было, Управление Росприроднадзора, на основании статьи 213 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее – Порядок определения платы), который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 функции администратора указанного вида платежа и полномочия по контролю и надзору за негативным воздействием на окружающую среду переданы от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Управление Росприроднадзора наделено полномочиями администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Еврейской автономной области, следовательно, данный орган вправе производить доначисление соответствующей платы и обращаться в арбитражный суд с заявлениями о взыскании её в доход бюджета.

Общество в процессе своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов, в связи с чем, ответчик обязан вносить обязательные публично-правовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 6 Порядка определения платы установлено, что в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (пункт 5 Порядка определения платы).

Ввиду отсутствия у общества оформленного в установленном порядке разрешения, Управление Росприроднадзора правомерно произвело доначисление платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 НК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета 5767 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 176, 212, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Еврейской автономной области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Асфальтобетон" в доход бюджета плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 158 895 рублей 33 копейки, из которых: 77 086 рублей 07 копеек – за неорганизованный сброс загрязняющих веществ за 3 квартал 2014 года; 2197 рублей 79 копеек – за выбросы загрязняющих веществ от стационарных объектов за 3 квартал 2014 года; 163 рубля 32 копейки – за размещение отходов производства и потребления за 3 квартал 2014 года; 77 086 рублей 07 копеек – за неорганизованный сброс загрязняющих веществ за 4 квартал 2014 года; 2197 рублей 79 копеек – за выбросы загрязняющих веществ от стационарных объектов за 4 квартал 2014 года; 164 рубля 29 копеек – за размещение отходов производства и потребления за 4 квартал 2014 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Асфальтобетон" в доход федерального бюджета 5767 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

Е.В. Балова