Гражданский кодекс часть 1

в составе судьи Баловой Е.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» ФИО1 (Еврейская автономная область, г. Облучье) о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан) от 27.04.2010 № 206 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

В судебном заседании принял участие представитель ответчика – ФИО2

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Окунева К.И.

Суд установил:

единственный учредитель общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» ФИО1 (учредитель) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (далее – инспекция; налоговый орган) от 27.04.2010 № 206 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Заявление мотивировано тем, что вторая страница листа Н заявления о регистрации юридического лица заявителем не заполнялась и в налоговый орган не представлялась, в соответствии с приказом ФНС от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@. Считает, что им представлены все необходимые документы для государственной регистрации.

В отзыве на заявление налоговый орган не согласился с требованиями заявителя, поскольку среди представленных для регистрации документов отсутствовало заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001. Лист Н заявления «Сведения о заявителе» состоит из трех страниц. Вторая страница приложения Н заявления отсутствовала. Так как заявление было подано без обязательной для представления второй страницы листа Н, налоговый орган посчитал заявление не представленным.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя. Суд, в соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ, рассмотрел дело без участия представителя заявителя.

В предварительном судебном заседании 24.06.2010 представитель заявителя пояснил, что настаивает на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении. На отсутствующей в приложении Н странице заявления учредитель мог указать только номер телефона организации, остальные пункты к заявителю отношения не имеют.

В судебном заседании представитель налогового органа не признал заявленные требования и пояснил, что могут не представляться листы заявления, которые не заполнены. В данном же случае, лист был представлен, но в нем отсутствовала вторая страница (пункты с 9.2 по 11.2). Таким образом, ввиду не представления документа в полном объеме, налоговый орган счел заявление не представленным. По вновь представленным для регистрации документам налоговым органом принято решение № 239 от 20.05.2010 о государственной регистрации ООО «Теплоснабжение».

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 20.04.2010 гражданином ФИО1 в инспекцию представлены документы для государственной регистрации ООО «Теплоснабжение», единственным участником которого он является.

Регистрирующим органом 27.04.2010 принято решение об отказе в государственной регистрации со ссылкой на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации), в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации, определенных статьей 12 Закона о государственной регистрации. Инспекция указала в решении, что заявление считается не представленным, поскольку в нем отсутствует вторая страница листа Н.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации, гражданин ФИО1 обратился за защитой нарушенного права в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Согласно статье 13 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статьей 12 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются в числе прочих документов подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Форма заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001) утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».

Порядок заполнения заявления о государственной регистрации юридического лица при создании определен Методическими разъяснениями по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденными Приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ (далее – Методические рекомендации).

Согласно положениям раздела I Методических рекомендаций заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом. В случае, если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк. Если какие-либо листы приложений к заявлению не заполняются, то они не представляются в регистрирующий орган.

Все разделы и пункты заявлений (уведомлений) подлежат обязательному заполнению, за исключением случаев, установленных настоящими Методическими разъяснениями.

Пунктом 10 раздела II Методических рекомендаций определен порядок заполнения раздела 9 «Сведения о заявителе» Заявления о государственной регистрации юридического лица при его создании (форма № Р11001).

Указанным пунктом также установлено, что заполнение всех пунктов раздела 9 является обязательным, за исключением пункта 9.5 Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании.

Письмом ФНС России от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ разъяснено, что форма № Р11001 не отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ, в связи с чем обществам с ограниченной ответственностью до утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке новых форм рекомендовано использовать формы заявлений о государственной регистрации, размещенные на сайте ФНС России.

В рекомендованной к использованию форме № Р11001 положения раздела «Сведения о заявителе» без каких-либо изменений перенесены в приложение – Лист Н заявления.

Из анализа приведенных норм следует, что Лист Н заявления подлежит обязательному заполнению и представлению в налоговый орган при регистрации юридического лица при создании.

Лист Н заявления формы № Р11001 «Сведения о заявителе» состоит из трех страниц. На странице 2 листа Н предусмотрено указание: адреса места жительства за пределами территории Российской Федерации (раздел 9 пункт 9.2) контактного телефона (раздел 10), согласования создания юридического лица на территории закрытого административно-территориального образования (раздел 11) (л.д. 44).

Однако страницы 1 и 3 листа Н содержат сведения о заявителе, без которых невозможно представить заявление в целом, так как пункты 1 – 9 страницы 1 листа Н содержат данные о заявителе, пункты 12 и 13 страницы 3 листа Н – подтверждение представленных сведений и свидетельствование подлинности уполномоченного лица в нотариальном порядке.

Очевидно, что без заполнения указанных страниц листа Н заявление не может быть принято.

Таким образом, требования налогового органа к представлению заявителем листа Н заявления формы № Р11001 соответствуют положениям действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что заявитель не представил в налоговый орган вторую страницу листа Н заявления. Первая и третья страницы листа Н им заполнены и представлены (л.д. 27). Данное обстоятельство не отрицалось им самим в заявлении, поданном в суд, в также его представителем в предварительном судебном заседании.

Учитывая, что ФИО1 не представил в налоговый орган страницу 2 листа Н заявления, суд расценивает заявление как не поданное, в связи с чем, заявителю в удовлетворении заявленных им требований следует отказать.

В связи с этим, отказ инспекции следует признать законным, как соответствующим статье 23 Закона о государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

суд решил:

в удовлетворении заявления единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» ФИО1 о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан) от 27.04.2010 № 206 об отказе в государственной регистрации юридического лица отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья Е.В. Балова

Арбитражный суд Еврейской автономной области

679016, ЕАО, <...>

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

Город Биробиджан