Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области (далее – УФНС России по ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании записи о государственной регистрации ФИО1 (ОГРН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя недействительной и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области исключить указанную запись из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП).

Определением суда от 02.02.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении предъявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании признал заявленные требования по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Третье лицо в судебном заседании оставил разрешение указанного вопроса на усмотрение суда.

Суд, изучив представленные документы, заслушав объяснения участников процесса, установил следующее.

Ответчик 18.11.2011 произвел государственную регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «Физкультурно-оздоровительная деятельность», о чем ему выдано свидетельство серии 79 № 000298155.

Однако из письма УМВД России по ЕАО от 25.11.2011 № 4/1884 следует, что гражданин ФИО1 ранее привлекался к уголовной ответственности по пунктам «а», «б», «е» части 2 статьи 146, части 2 статьи 218, части 2 статьи 206 Уголовного кодекса РСФСР.

Считая, что данные регистрационные действия произведены ответчиком с нарушением действующего законодательства, УФНС России по ЕАО обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения участников процесса, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом № 129-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

На основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы вправе предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, государственных органов.

На основании части 5 статьи 29 АПК РФ арбитражный суд рассматривает другие дела, кроме перечисленных в данной статье, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Статьей 33 АПК РФ о специальной подведомственности дел арбитражным судам предусмотрено рассмотрение дел арбитражными судами по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного решение о государственной регистрации индивидуального предпринимателя может быть оспорено другим налоговым органом или заинтересованным лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте «к» пункта 1 настоящей статьи (в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергается или подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности).

В силу подпункта «к» пункта 1 вышеназванной статьи при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется, в том числе, справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации

В Перечне видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 285, содержится вид деятельности - «Физкультурно-оздоровительная деятельность» (ОКВЭД 93.04), заявленный ФИО1 при подаче заявления как основной вид деятельности.

Частью 6 статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) предусмотрено, что непредставление (несвоевременное представление) органом по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона № 210-ФЗ, в орган, предоставляющий государственные услуги, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

В то же время статьей 8 Закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Поскольку в пределах установленного законом срока ответ на межведомственный запрос ответчиком не был получен, регистрирующим органом была произведена государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, согласно полученной из УМВД России по ЕАО 25.11.2011 информации гражданин ФИО1 ранее привлекался к уголовной ответственности по пунктам «а», «б», «е» части 2 статьи 146, части 2 статьи 218, части 2 статьи 206 Уголовного кодекса РСФСР.

Преступления, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 206 и 218 УК РСФСР, относятся к преступлениям против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения.

В данном случае не имеет значения, погашена ли соответствующая судимость или нет, так как законом допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя только в случае если уголовное преследование в отношении него прекращено по реабилитирующим основаниям.

При таких обстоятельствах регистрационные действия произведены ответчиком с нарушением действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, поскольку государственная регистрация ФИО1 произведена без учета требований статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 285, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Однако поскольку в данном случае согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и заявитель, и ответчик как государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 174, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области удовлетворить.

Признать запись о государственной регистрации ФИО1 (ОГРН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя недействительной.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации ФИО1 (ОГРН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья А.В. Кривощеков