Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (с. Алексеевка Биробиджанского района Еврейской автономной области)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в государственной регистрации, изложенном в решении от 09.07.2012 № 01/021/2012-087; об обязании произвести государственную регистрацию права собственности.

В судебном заседании приняла участие представитель регистрационного органа ФИО2

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Фогель Е.А.

Суд установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением, с учетом уточненных требований, к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее – Управление Росреестра по ЕАО, регистрирующий орган) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от 09.07.2012 № 01/021/2012-087 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, в границах бывшего ТОО «Заречное» по направлениям на север, запад, юг, юго-запад и юго-восток, с. Казанка, кадастровый номер 79:04:0000000:168; об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанный участок.

В заявлении глава КФХ ссылается на отсутствие у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации права на земельный участок, поскольку земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, считает, что оспариваемое решение противоречит статьям 19, 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее – Закон о госрегистрации).

В отзыве на заявление Управление Росреестра по ЕАО не признало заявленные требования, ссылаясь на то, что заявитель приложил к заявлению о регистрации права следующие документы: чек, доверенность, выданную представителю, кадастровый паспорт земельного участка. Учитывая, что ни один из указанных документов не свидетельствует о наличии, возникновении, переходе прав на указанный объект недвижимого имущества, было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности.

Глава КФХ ФИО1 и его представитель ФИО3, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений другой стороны, дело рассмотрено без участия заявителя и его представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании не признал требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, и пояснил, что документов, представленных на регистрацию права собственности, недостаточно для регистрации права собственности, поэтому заявителю правомерно было отказано в государственной регистрации. Имеющиеся в материалах регистрационного дела документы: свидетельства на право собственности на землю и договоры купли-продажи не подтверждают наличие прав на земельные доли заявителя.

Изучив материалы настоящего дела, материалы регистрационных дел, представленных ответчиком по запросу суда, заслушав представителя ответчика в судебном заседании, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что глава КФХ, на основании договоров купли-продажи земельной доли от 16.08.2006, 17.08.2006, 15.01.2007, 16.01.2007, 17.08.2007, 16.06.2008 приобрёл у физических лиц право на земельные доли, удостоверенные соответствующими свидетельствами на право собственности на землю, выданными гражданам 10.10.1994.

27.06.2011 вновь образованный земельный участок площадью 5733316+/-20951 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, состоящего из 15 контуров. Почтовый адрес ориентира: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, в границах бывшего ТОО «Заречное», по направлению на север, запад, юг, юго-запад и юго-восток, с. Казанка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование – для ведения сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 79:04:0000000:168, выдан кадастровый паспорт земельного участка № 7900/11-5960.

На основании вышеуказанных документов (договоры купли-продажи, свидетельства о государственной регистрации прав, кадастровый паспорт) глава КФХ обратился в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок.

Решением от 02.08.2011 № 01/023/2011-843 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию на основании пункта 1 статьи 19 Закона о госрегистрации на срок до одного месяца, начиная с 02.08.2011.

Указанное решение мотивировано тем, что в представленных правоустанавливающих документах договорах купли-продажи отсутствуют существенные условия, а именно: не указан размер доли в праве на земельный участок и его местоположение; не зарегистрированы ранее возникшие права участников общей долевой собственности на земельный участок, из которого образовался вышеуказанный участок; в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о регистрации права собственности (перехода права) ФИО1 на земельные доли, в счет которых был выделен данный земельный участок.

11.08.2011 заявителем представлены дополнительно документы: протокол общего собрания членов СПК «Заречный» от 26.04.2006, договор аренды земельного участка от 11.05.2006.

Решением от 22.08.2011 № 018/034/2011-074 по результатам рассмотрения дополнительных документов установлено, что причины, препятствующие государственной регистрации права собственности устранены не были, в связи с чем, заявитель предупрежден, что в случае непредставления дополнительных доказательств (сведений, документов) наличия оснований для проведения государственной регистрации до окончания срока приостановления, регистрационный орган вынужден будет отказать в государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации.

26.08.2011 заявитель дополнительно представил свидетельство на право на землю серии РФ-II ЕАО <...> от 02.05.1994, согласно которому ТОО «Заречное» приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу: Биробиджанский район, село Дубовое, общей площадью 4958 га, в том числе: 2476 га – пашня, 163 га – залежь, 1104 га – сенокос, 1215 га - пастбища.

Решением от 01.09.2011 № 01/023/2011-843 заявителю было отказано в государственной регистрации права на земельный участок на основании абзацев 4, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации, в связи с тем, что: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о госрегистрации для государственной регистрации прав.

Глава КФХ 13.06.2012 повторно обратился в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением о государственной регистрации право собственности на указанный земельный участок, приложив следующие документы: доверенность от 11.05.2012, кадастровый паспорт земельного участка от 27.06.2011 и чек от 16.03.2012 об уплате госпошлины.

Решением от 09.07.2012 № 01/021/2012-087 Управление Росреестра по ЕАО повторно отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации в связи с тем, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о госрегистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Не согласившись с указанным решением от 09.07.2012, глава КФХ оспорил его в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель) к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (пункты 1, 2 статьи 15 Закона об обороте земель).

В силу статьи 18 Закона об обороте земель к документам, удостоверяющим право на земельную долю, относятся свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что глава КФХ в качестве правоустанавливающих документов в подтверждение возникновения своего права собственности на земельные доли, в счет которых выделен спорный земельный участок, представил регистрирующему органу выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ свидетельства на право собственности на землю от 10.10.1994 и договоры купли-продажи земельных долей от 16.08.2006, 17.08.2006, 15.01.2007, 16.01.2007, 17.08.2007, 16.06.2008.

Согласно указанным документам, продавцы земельных долей являются обладателями права общей долевой собственности на землю ТОО «Заречное», общей площадью 5,9 гектаров, земельной доли с оценкой 151,7 баллогектара.

Таким образом, земельный участок является неделимой индивидуально-определенной вещью, в отношении которой физические лица обладают правом общей долевой собственности, с определением земельных долей согласно выданным свидетельствам.

Пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ) распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьёй 250 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 246 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 250 ГК РФ продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

Из представленных главой КФХ документов следует, что заявителем не соблюдён порядок образования спорного земельного участка путем его выделения в счет земельных долей.

Право выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей обладает исключительно участник или участники долевой собственности (статья 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 13 Закона об обороте земель).

Сведений о том, что глава КФХ является участником долевой собствености, о том, что проводилось общее собрание участников долевой собственности по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, а также сообщений, опубликованных в средствах массовой информации о намерении граждан выделить земельные участки, в регистрационном деле нет.

Особенности государственной регистрации права на земельную долю предусмотрены статьей 24.1Закона о госрегистрации, пунктом 2 которой предусмотрено, что в случае государственной регистрации перехода права собственности на земельную долю вследствие ее продажи или внесения в уставный (складочный) капитал одновременно с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, дополнительно представляются документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли и указанные в пункте 3 настоящей статьи, или документы, подтверждающие возможность внесения земельной доли в уставный (складочный) капитал и указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Представление указанных документов не требуется, если право собственности лица, приобретающего право на земельную долю в составе данного земельного участка, зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Учитывая совокупность перечисленных норм права, суд считает обоснованными выводы Управления Росреестра по ЕАО о том, что представленных главой КФХ документов недостаточно для государственной регистрации права собственности заявителя на вновь образованный земельный участок.

Следовательно, заявителем не соблюдён установленный законом порядок регистрации перехода права собственности на земельные доли, в связи с чем, решение регистрирующего органа следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области об оспаривании действий, выразившихся в отказе от 09.07.2012 № 01/021/2012-087 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, в границах бывшего ТОО «Заречное» по направлениям на север, запад, юг, юго-запад и юго-восток, с. Казанка, кадастровый номер 79:04:0000000:168; об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанный участок отказать.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решение (изготовления его в полном объеме).

Если иное не предусмотрено АПК РФ, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья Е.В. Балова