Гражданский кодекс часть 1

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1047900053772, ИНН 7901022203)

о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2137907007710 от 13.06.2013 об исключении садоводческого некоммерческого товарищества "Заречье" из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившего деятельность юридического лица; об обязании восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц садоводческое некоммерческое товарищество "Заречье" в качестве действующего юридического лица, с сохранением ранее присвоенных ИНН и ОГРН,

при участии представителя государственного органа – ФИО2 (на основании доверенности от 05.06.2014),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительной записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2137907007710 от 13.06.2013 об исключении садоводческого некоммерческого товарищества "Заречье" из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившего деятельность юридического лица; об обязании восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) садоводческое некоммерческое товарищество "Заречье" (далее - СНТ "Заречье", товарищество) в качестве действующего юридического лица, с сохранением ранее присвоенных ИНН и ОГРН. Заявитель также ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока, в соответствии с положениями части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявление мотивировано тем, что оспариваемая запись внесена инспекцией в нарушение пунктов 2, 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), поскольку на момент принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ у товарищества не было банковского счета; не опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. не указан адрес, по которому могут быть направлены заявления. Ввиду указанных нарушений законодательства, товарищество узнало о своем исключении из ЕГЮЛ только в марте 2014 года, когда обратилось в налоговый орган для уточнения суммы земельного налога. Несмотря на исключение из ЕГРЮЛ, СНТ "Заречье" продолжает осуществлять свою деятельность, что подтверждается договорами на вывоз бытовых отходов, заключенными с ООО "Чистая планета". Заявитель просит признать причины пропуска срока уважительными, подтверждает их наличие обращением в вышестоящий налоговый орган.

В отзыве на заявление налоговый орган не признал требования ФИО1, ссылаясь на наличие оснований для ликвидации юридического лица по упрощенной системе, ввиду отсутствия операций по счетам и непредставления налоговой отчетности более 12 месяцев.

Представитель инспекции в судебном заседании не признал заявленные требования в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, и пояснил, что товарищество не предоставляет в налоговый орган отчетность на протяжении восьми лет.

Письменным ходатайством от 30.06.2014 и телефонограммой от 19.09.2014 заявитель просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии с положениями части 2 статьи 200 АПК РФ, рассмотрел дело без участия заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя инспекции, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок и удовлетворить требования заявителя в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 117, частью 4 статьи 198 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд считает уважительными причины пропуска срока, в связи с чем, пропущенный процессуальный срок на подачу заявления подлежит восстановлению.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно представленной копии выписки из протокола общего собрания СНТ «Заречье» № 3 от 05.10.2013 ФИО1 избран председателем правления товарищества (л.д. 36).

Следовательно, ФИО1 вправе оспаривать исключение СНТ «Заречье» из ЕГРЮЛ, в том числе как член садоводческого товарищества.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что товарищество зарегистрировано 16.06.1992 Смидовичским исполкомом Совета депутатов трудящихся, в связи с чем, ему присвоен регистрационный номер <***> (до 01.07.2002); 30.12.2002 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области внесена запись № <***> (основной государственный регистрационный номер) в ЕГРЮЛ и присвоен ИНН <***> с постановкой на учёт в указанной налоговом органе.

Согласно справкам инспекции №№ 82-О, 82-С от 06.02.2013 юридическим лицом СНТ «Заречье» отчетность не предоставлялась; сведения об открытых банковских счетах отсутствуют (л.д. л.д. 64, 65).

Из служебной записки руководителя отдела урегулирования задолженности от 08.02.2013 следует, что задолженность у СНТ «Заречье» отсутствует.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

Иных оснований для принятия такого решения, помимо указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, законодатель не предусмотрел.

На основании вышеуказанных справок налоговым органом 08.02.2013 принято решение № 19 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (СНТ «Заречье») из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, наличие таких признаков, исходя из смысла положений статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, не влечет безусловное исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Следовательно, в порядке статьи 21.1 Закона о государственной регистрации может быть исключено только фактически недействующее юридическое лицо.

Материалами дела подтверждается, что, исходя из целей и задач создания товарищества, оно не могло прекратить и фактически не прекращало своей деятельности.

Пунктами 2.2, 2.3 устава (новая редакция) СНТ «Заречье» при ОАО ГипродорНИИ, утвержденного общим собранием членов товарищества (протокол № 2 от 27.07.2002), садоводческое некоммерческое товарищество имеет цель создания и развития коллективного сада, содействия членам товарищества в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Садовые земельные участки предоставлены гражданам для выращивания плодовых, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возвещения жилого строения, без права регистрации проживания в нём, и хозяйственных строений и сооружений).

Для указанных целей решением исполкома Смидовичского районного Совета народных депутатов Еврейской автономной области от 14.06.1982 № 149, в связи со строительством автодорог, созданием лесополос, водоёма и проведенного землеустройства товариществу отведен дополнительно в постоянное пользование из земель Госземзапаса земельный участок общей площадью 5,19 га. Пунктом 2 указанного решения правление СНТ «Заречье» обязано использовать участок по прямому назначению и ему запрещено принимать в члены общества лиц, не связанных трудовыми отношениями с предприятием ГиродорНИИ (л.д. 37).

Кадастровым паспортом земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 25.04.2013 № 7900/13-17978, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Еврейской автономной области, подтверждается, что кадастровый номер земельного участка 79:06:2802001:7 внесен в государственный кадастр недвижимости 25.06.1982. Из паспорта следует, что СТ «Заречье» является правообладателем на праве постоянного бессрочного пользования (акт на право пользования землей от 25.06.1982 № 199090) земельного участка площадью 21760 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, СТ «Заречье», между блок-постом «Покровский» и протокой «Пемзенская».

Актами выполненных работ от 07.11.2013 № 4, от 14.04.2014 № 11, подписанными СНТ «Заречье» (заказчиком) в лице председателя ФИО1 и ООО «Чистая планета» (исполнителем) подтверждается выполнение исполнителем работ по вывозу мусора в количестве 166,5 куб. м на общую сумму 33 300 рублей; в количестве 300 куб. м, на общую сумму 75 000 рублей.

10.04.2014 СНТ «Заречье» в лице председателя ФИО1 заключило в ООО «Чистая планета» договор б/н на вывоз твердых бытовых отходов.

Указанными документами подтверждаются доводы заявителя о том, что членам товарищества не было известно об исключении СНТ «Заречье» из ЕГРЮЛ, так как товарищество продолжало заключать договоры с контрагентами и решать социально-хозяйственные вопросы, в том числе по уплате земельного налога.

В марте 2014 председатель правления товарищества ФИО1 обратился в инспекцию для уточнения суммы земельного налога и, узнав об исключении СНТ «Заречье» из ЕГРЮЛ, подал жалобу в вышестоящий налоговый орган.

В ответе на жалобу от 20.03.2014 № 05-02/02/42 управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области сообщило заявителю, что он не является уполномоченным лицом СНТ «Заречье», не может выступать заявителем от имени данного товарищества, так как полномочия председателя возложены 05.10.2013, а запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, внесена 13.06.2013. Таким образом, налоговый орган не рассмотрел жалобу ФИО3, являющегося членом товарищества.

Судом не принимаются доводы налогового органа о наличии оснований для исключения товарищества из ЕГРЮЛ, поскольку они опровергаются материалами регистрационного дела СНТ «Заречье», из которого следует, что должностные лица товарищества постоянно обращались в инспекцию с заявлениями на изготовление копий устава, представляли доверенности, квитанции об уплате государственной пошлины, иные документы. Действия товарищества, связанные с подачей заявлений о внесении сведений в ЕГРЮЛ, отражены и в выписках из ЕГРЮЛ, содержащихся в материалах регистрационного дела.

Учитывая цели и задачи СНТ «Заречье», налоговую отчетность некоммерческая организация не должна представлять. В противном случае, налоговый орган принял бы решение о наложении налоговых санкций за непредставление такой отчетности.

Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Заречье» имеет организационно-правовую форму садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество. В графе 31 «Вид капитала» имеется отметка «Не выбрано», размер капитала отсутствует.

Формальный подход инспекции к исключению товарищества из ЕГРЮЛ нарушает законные права и интересы 145 членов товарищества – собственников земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из представленной в материалы дела инспекцией распечатки интернет-страницы с сайта http://www.vestnik-gosreg.ru, сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящим исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" N 6 (415) от 13.02.2013.

Сообщение N 6407 (согласно информации, отраженной на интернет- сайте) содержит следующие сведения: «Принято решение № 19 от 08.02.2013 о предстоящем исключении Садоводческое некоммерческое товарищество «Заречье», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН <***>».

Таким образом, из текста сообщения следует, что сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, налоговым органом в сообщении не указаны. Иного инспекцией не доказано.

Следовательно, сообщение опубликовано с нарушением требований пункта 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации.

Принимая во внимание положения пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, согласно которым заявления заинтересованными лицами в регистрирующий орган могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, учитывая отсутствие в сообщении сведений о порядке и сроках направления соответствующего заявления, а также об адресе, по которому должно быть направлено заявление, суд считает, что налоговым органом нарушены права и законные интересы заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 201 АПК РФ, действия инспекции по исключению 13.06.2013 из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – СНТ «Заречье» следует признать незаконными, как несоответствующими статье 21.1 Закона о государственной регистрации, с восстановлением нарушенного права заявителя путём обязания налогового органа восстановить в ЕГРЮЛ СНТ "Заречье" в качестве действующего юридического лица, с сохранением ранее присвоенных ИНН <***> и ОГРН <***>.

В соответствии со статьёй 102 АПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявителем при подаче в суд заявления уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей по чеку-ордеру № 44 от 20.06.2014.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной запись за государственным регистрационным номером 2137907007710 от 13.06.2013, внесенную межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц садоводческого некоммерческого товарищества "Заречье" .

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области в течение 10 дней восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц садоводческое некоммерческое товарищество "Заречье" в качестве действующего юридического лица, с сохранением ранее присвоенных ИНН и ОГРН.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области в пользу ФИО1 2000 (Две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решение (изготовления его в полном объеме).

Если иное не предусмотрено АПК РФ, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

Е.В.Балова