Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе судьи Е.В. Баловой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению и.о. заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области (г. Биробиджан, Еврейская автономная область) к обществу с ограниченной ответственностью «Алигарх» (г. Благовещенск, Амурская область) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие: от заявителя – ФИО1; от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Пуль М.Э.

Протокол судебного заседания вела помощник судьи А.А. Нехамкина.

Суд установил:

И.о. заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алигарх» (далее – ООО «Алигарх», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Заявление мотивировано тем, что Общество, зарегистрированное в г. Благовещенске, по месту нахождения представительства в г. Биробиджане по адресу: ЕАО, <...>, 26.08.2011 оказывало телематические услуги путем предоставления населению услуг доступа к сети Интернет, без лицензии.

ООО «Алигарх» отзыв на заявление не представило. В судебном заседании представитель Общества не признал вину в совершении административного правонарушения и пояснил, что телематические услуги по предоставлению доступа к сети Интернет оказывало не Общество, а ОАО «Мегафон», которое имеет такую лицензию и с которым у ООО «Алигарх» имеется договор. Считает, что Обществу не нужна лицензия, поскольку оно просто предоставляет помещение и оборудование для доступа к сети Интернет.

Представитель прокуратуры наставил на привлечении ООО «Алигарх» к административной ответственности, ссылаясь на установленный факт оказания Обществом телематических услуг.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей прокуратуры и Общества, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Алигарх» зарегистрировано 13.11.2010 межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области по адресу: 675000, <...>. Единственным участником Общества является ФИО2.

Согласно выписке из приказа № 41 от 13.07.2011 ООО «Алигарх» открыло в г. Биробиджане Интернет кафе по адресу: <...> (л.д. 21).

Прокуратурой совместно с сотрудниками УВД по ЕАО 26.08.2011 проведена проверка, в ходе которой установлено, что в арендуемом ООО «Алигарх» помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <...>, Обществом в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) осуществлялась деятельность по оказанию телематических услуг (предоставление доступа в сеть Интернет) без соответствующей лицензии.

По результатам проверки и.о. заместителя прокурора города Биробиджана в отношении ООО «Алигарх», в присутствии представителя Общества, вынесено постановление от 15.09.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В объяснении к указанному постановлению представитель ООО «Алигарх» пояснил, что лицензия Обществу не нужна, поскольку она имеется у ОАО «Мегафон» (л.д. л.д. 32,33).

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о связи деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, согласно которому предоставление телематических услуг связи подлежит обязательному лицензированию.

Положениями раздела XVI указанного Перечня установлено, что обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, относится к лицензионным условиям осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Таким образом, предоставление доступа к сети Интернет является оказанием телематических услуг, право на предоставление которых должно быть подтверждено лицензией.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из материалов дела, в помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <...>, арендуемом ООО «Алигарх» на основании договора аренды № 04/11 от 13.07.2011, заключенного с открытым акционерным обществом «Региональный оператор ЕАО», установлено десять компьютеров, подключенных к сети Интернет.

С использованием указанных компьютеров ООО «Алигарх» осуществляется деятельность по предоставлению гражданам доступа в сеть Интернет, в том числе при помощи системы расчетов UNIT-CASH – универсального сервиса Принципала (UNIT-CASH – владельца порта 85.25.184.167, принадлежащего компании UNIT-CASH), что подтверждается субагентским договором № 1 от 01.12.2010, заключенным между Обществом (субагентом) и обществом с ограниченной ответственностью «Транс-Ком» (агентом). Согласно указанному договору субагент обязуется от своего имени, но за счет и по поручению агента совершать действия: по безвозмездному предоставлению клиентам доступ в систему расчетов UNIT-CASH; по приему депозитов от клиентов; по передаче депозитов клиентов-отправителей клиентам-получателям по указанным реквизитам в рамках платежной системы Принципала; по перечислению денежных средств клиентов, внесенных на их счета в платежной системе, агенту для дальнейшего перечисления Принципалу; по выводу денежных средств, имеющихся на балансе клиента в системе (л.д. л.д. 13 – 15).

Между ООО «Алигарх» (абонентом) и Дальневосточным филиалом ОАО «Мегафон» (оператором) на неопределенный срок заключен договор № 2058066 от 26.07.2011 оказания услуг связи, согласно которому оператор предоставляет абоненту услуги по доступу в сеть Интернет (л.д. 22).

Из объяснения от 26.08.2011, отобранного в ходе проверки у гражданина ФИО3, следует, что тот 26.08.2011 пришел в помещение интернет-салона, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, для того, чтобы поиграть в компьютерные игры. Он заплатил администратору 100 рублей и начал играть в компьютерные игры “Pharaon’s”, “Colombus”, в которых имеется кредит (виртуальная сумма, которую он может забрать у администратора в виде выигрыша).

Таким образом, материалами дела установлено, что ООО «Алигарх» в помещении по адресу: ЕАО, <...>, осуществлялась предпринимательская деятельность по возмездному оказанию телематических услуг связи путем предоставления гражданам доступа к информационной сети Интернет за соответствующую плату с помощью компьютеров.

Между тем лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи у Общества не имеется, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Алигарх» в совершении вменяемого правонарушения выразилась в том, что им не были приняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.

Доказательств объективной невозможности исполнения обществом действующего законодательства материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд полагает, что привлечение ООО «Алигарх» к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ является обоснованным, вследствие чего требования заявителя подлежат удовлетворению.

Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Суд полагает возможным, учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств, применить к заинтересованному лицу в качестве меры административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы, в сумме сорок тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 176, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление и.о. заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алигарх», расположенное по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1102801013545, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алигарх», расположенного по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1102801013545, в доход федерального бюджета 40 000 (Сорок тысяч) рублей административного штрафа.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет http://eао.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в силу решения суда по следующим реквизитам: УФК по Еврейской автономной области (Прокуратура Еврейской автономной области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 049923001, ОКАТО 99401000000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140, наименование платежа – решение по делу № А16-894/2011 от 01.11.2011.

Судья Е.В. Балова