Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета социальной защиты населения Правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900511726, ИНН 7901008992)

о признании недействительными решения от 25.04.2014 № 5-984 и предписания от 25.04.2014 № 5-983 управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) по делу № К-08/05,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя – общество с ограниченной ответственностью «Боника» (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица – общество с ограниченной ответственностью «Файв» (г. Екатеринбург Свердловской области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 10.06.2014 № б/н); от антимонопольного органа – ФИО2 (доверенность от 09.01.2014 № 8),

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения Правительства Еврейской автономной области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительными решения от 25.04.2014 № 5-984 и предписания от 25.04.2014 № 5-983 управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области (далее – УФАС по ЕАО, антимонопольный орган) в части признания комитета нарушившим положения части 2 статьи 77, частей 3 и 4 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В обоснование заявления комитетом указано на отсутствие в его действиях при объявлении запроса котировок нарушений Закона о контрактной системе.

Определением суда от 17.07.2014 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: на стороне заявителя – общество с ограниченной ответственностью «Боника»; на стороне УФАС по ЕАО - общество с ограниченной ответственностью «Файв».

ООО «Боника» представило отзыв, в котором просило заявленное комитетом требование удовлетворить.

УФАС по ЕАО представило отзыв, в котором не согласилось с выводами комитета об отсутствии в его действиях нарушений Закона о контрактной системе.

Третьи лица, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей для участия в судебном процессе не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей названных лиц.

В судебном заседании представитель комитета заявленное требования поддержала, озвучив доводы, изложенные в заявлении; представитель антимонопольного органа просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

02 апреля 2014 года Комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области издан приказ № 17 «О проведении запроса котировок на поставку товаров (наборы для творчества, настольные игры для детей» (л.д. 92).

08 апреля 2014 года на официальном сайте в сети «Интернет» www.zaupki.gov.ru Комитетом размещены: извещение о проведении запроса котировок № 0378200005314000015 и документация по запросу котировок (извещение о проведении запроса котировок, заявка на участие в запросе котировок, техническое задание, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект государственного контракта).

Наименование объекта закупки: «Поставка подарков (наборы для творчества, настольные игры для детей)».

Начальная (максимальная) цена контракта: 144 908,45 рубля.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.04.2014 на участие в запросе котировок поступила одна котировочная заявка от ООО «Боника» с предложением о цене контракта - 124000 рублей (лл.д. 89-91).

Единой комиссией заявка ООО «Боника» признана соответствующей требованиям запроса котировок.

В связи с тем, что поступила одна заявка, запрос котировок признан несостоявшимся.

Единой комиссией принято решение осуществить закупку у единственного исполнителя – ООО «Боника» в соответствии с ч. 1 ст. 79 Закона № 44-ФЗ.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области 15.04.2014 поступила жалоба от ООО «Файв» № 5-юр на действия Единой комиссии Комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области при осуществлении закупки для государственных нужд путем проведения запроса котировок, объектом которой является поставка подарков (наборы для творчества, настольные игры для детей) (извещение от 08.04.2014 № 0378200005314000015).

Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. 106 Закона № 44-ФЗ.

В своей жалобе Заявитель сообщает, что согласно извещению о проведении запроса котировок от 08.04.2014 № 0378200005314000015, Заказчиком прием заявок установлен с 08.04.2014 (14 час. 00 мин.) по 14.04.2014 (18 час. 00 мин.); 10 апреля 2014 года Заявителем на электронный адрес Заказчика http://soczakup@post.eao.ru в форме электронного документа подписанного электронной цифровой подписью направлена котировочная заявка на поставку подарков (наборы для творчества, настольные игры для детей); согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.04.2014, Единой комиссией Комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области котировочная заявка ООО «Файв» не рассматривалась.

По результатам рассмотрения жалоба ООО «Файв» признана обоснованной.

Кроме этого, антимонопольным органом проведена внеплановая камеральная проверка комитета на предмет соблюдения положений Закона № 44-ФЗ.

По результатам проверки антимонопольным органом 25.04.2014 принято решение № 5-984, которым комитет признан нарушившим положения частей 2, 3, 4 статьи 73 Закона о контрактной системе (лл.д. 49-60).

25.04.2014 комитету выдано предписание № 5-983 об устранении нарушений законодательства о закупках (лл.д. 61-63).

Определением от 25.04.2014 УФАС по ЕАО исправило допущенные в решении и предписании опечатки, а именно: вмененное нарушение по части 2 статьи 73 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исправлено на нарушение части 2 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (л.д. 95).

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, комитет оспорил их в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Оспариваемым решением комитету вменяются следующие нарушения Закона № 44-ФЗ:

- ч. 2 ст. 77 - в извещении о проведении запроса котировок установлено, что
котировочные заявки в форме электронного документа подаются с использованием
единой информационной системы, в то время как единая информационная система
в настоящее время не функционирует;

- ч. 3 и ч. 4 ст. 73 - в извещений о запросе котировок установлены требования к участникам запроса котировок по предоставлению документов, непредусмотренных ч. 1, 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ, а именно для подтверждения правомочности заказчика (для юридического лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала - свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) (п. 3 ст. 49, п. 8 ст. 51 ГК РФ); учредительные документы учреждения (устав, либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор); для индивидуального предпринимателя - свидетельство о внесений в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей(ЕГРИП); для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем - копия паспорта; для руководителя юридического лица - приказ о назначении; положение, протокол учредительного собрания с решением о назначении на должность руководителя или другой документ соответствии с уставом; в форме котировочной заявки установлены требования к участникам закупки о декларировании своего соответствия единым требованиям, не предусмотренные ч. 1, 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона № 44-ФЗ, в редакции от 28.12.2013, действующей на момент опубликования извещения, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки - правомочность участника закупки заключать контракт.

В контексте Закона № 44-ФЗ под правомочностью участника закупки понимается его право осуществлять поставку товара (выполнять работы, оказывать услуги), которая является предметом контракта, в том числе заключить (подписать) контракт.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи об его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 8 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц, со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

При этом юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора (часть 1 статьи 52 ГК РФ).

Учитывая изложенное, документами, на основании которых определяется правомочность участника закупки заключать контракт, являются устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Документами, подтверждающими полномочия руководителя (директора) на подписание контракта являются - приказ о назначении; положение, протокол учредительного собрания с решением о назначении на должность руководителя или другой документ соответствии с уставом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Моментом государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя признается в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 13.11.2012 № ММВ-7-6/843@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей» документом, подтверждающим государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, является Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма № Р61003).

Согласно статье 21 ГК РФ гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Таким образом, документом, подтверждающим правомочность участника-гражданина заключить контракт, является паспорт.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что комитетом соблюдены предписания п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе, согласно которым извещение о проведении запроса котировок должно содержать требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; правомочность участника закупки заключать контракт; непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято; отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации; обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма; отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (часть 1.1. ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об установленных заказчиком единых требованиях и дополнительных требованиях в соответствии с ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи указывается в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

2) цену товара, работы или услуги;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Согласно ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Современный толковый словарь русского языка под редакцией ФИО3 предлагает следующее определение понятию «декларирование» - объявлять о чем-либо, не подтверждая достаточными доказательствами.

Таким образом, из анализа названных положений Закона о контрактной системе, с учётом предложенного толкования понятия «декларирования», следует, что предложение участнику запроса котировок продекларировать (объявить) своё соответствие единым требованиям не является нарушением частей 3 и 4 статьи 73 Закона № 44-ФЗ, поскольку не предполагает представления документов и информации, не указанных в статях 31, 42, 73 названного Федерального закона.

Согласно частям 2, 4 статьи 77 Федерального закона о контрактной системе в редакции, действовавшей на момент утверждения извещения о проведении запроса котировок, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (часть 2). Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона о контрактной системе в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает, в том числе, подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа, а также открытие доступа к таким заявкам в день и во время, которые указаны в извещении об осуществлении закупки. При этом участникам закупок должна быть обеспечена возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии указанного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Федерального закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет ведение официального сайта, в том числе обслуживание пользователей сайта, и развитие официального сайта в части формирования функциональных требований. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет обслуживание официального сайта, в том числе обеспечение бесперебойного функционирования официального сайта, развитие официального сайта в соответствии с функциональными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Из писем Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.04.2014 № Д28и-607, от 06.05.2014 N 10070-ЕЕ/Д28и, следует, что в настоящее время единая информационная система не ведена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки форме электронного документа.

Таким образом, поскольку положениями Федерального закона о контрактной системе определен порядок подачи заявок в форме электронного документа, а именно путем подачи данных заявок с использованием единой информационной системы, арбитражный суд не усматривает в действиях комитета по указанию в извещении такого способа как подача заявки в форме электронного документа посредством Единой информационной системы, нарушения части 2 статьи 77 Закона № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

реШил:

заявленные Комитетом социальной защиты населения Правительства Еврейской автономной области требования удовлетворить.

Признать недействительными решение от 25.04.2014 № 5-984 и предписание от 25.04.2014 № 5-983 управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области в части признания Комитета социальной защиты населения Правительства Еврейской автономной области нарушившим положения части 2 статьи 77, частей 3 и 4 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объёме) в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

О.Ю.Осадчук