Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ивановский станкостроительный завод» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 по несвоевременному направлению постановления от 07.05.2021 об окончании исполнительного производства №377/21/37001-ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю, а так же не рассмотрению заявления исх. №345 от 14.05.2021 о розыске должника и его имущества и предупреждении руководителя должника об уголовной ответственности за неисполнение решения суда; бездействия старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области по оставлению без рассмотрения заявления исх. №345 от 14.05.2021 о розыске должника и его имущества и предупреждении руководителя должника об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, а так же по оставлению без рассмотрения жалобы от 08.07.2021 исх. № 507 и не направлению ответа о принятом решении по жалобе; об обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 и старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области устранить допущенные нарушения,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1, старший судебный пристав Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области, УФССП по Ивановской области,

должник по исполнительному производству: ООО «Финист»,

при участии в судебном заседании (до объявления перерыва):

- от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 26.12.2021, паспорта, диплома;

- судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 на основании служебного удостоверения;

- временно исполняющий обязанности старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области – ФИО3 на основании служебного удостоверения (до объявления перерыва),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ивановский станкостроительный завод» (далее – заявитель, ООО «ИСЗ», взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 по несвоевременному направлению постановления от 07.05.2021 об окончании исполнительного производства №377/21/37001-ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю, а так же не рассмотрению заявления исх. №345 от 14.05.2021 о розыске должника и его имущества и предупреждении руководителя должника об уголовной ответственности за неисполнение решения суда; бездействия старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области по оставлению без рассмотрения заявления исх. №345 от 14.05.2021 о розыске должника и его имущества и предупреждении руководителя должника об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, а так же по оставлению без рассмотрения жалобы от 08.07.2021 исх. № 507 и не направлению ответа о принятом решении по жалобе; об обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 и старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что 07.05.2021 судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО1, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №377/21/37001-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. Соответствующее постановление направлено в адрес ООО «ИСЗ» с нарушением сроков, указанных в ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), о чем свидетельствует отметка ООО «ИСЗ» о его получении (вх. № 397 от 24.06.2021). Не располагая информацией об окончании исполнительного производства, и в отсутствие данных о принятых мерах принудительного исполнения, ООО «ИСЗ» направило заявление о розыске должника и его имущества, о предупреждении руководителя должника об уголовной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 315 УК РФ, и о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (исх. №346 от 14.05.2021). Ответ на указанное обращение (вх. №396 от 24.06.2021) подготовлен начальником Ленинского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области без отражения информации о принятых мерах по заявлению о розыске должника и его имущества, предупреждении должника об уголовной ответственности. Постановление о розыске должника или его имущества, либо об отказе в объявлении такого розыска в адрес ООО «ИСЗ» не поступало. 08 июля 2021 года исх. №507 ООО «ИСЗ» направило в адрес УФССП России по Ивановской области жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново ФИО1, поскольку ею в ходе исполнительного производства №377/21/37001-ИП не принято достаточных исполнительных действий для взыскания задолженности с должника. 26.07.2021 (вх. №463) поступило уведомление от УФССП по Ивановской области о том, что жалоба ООО «ИСЗ» от 16.07.2021 №28975/21/37000-АЖ направлена в Ленинское РОСП г. Иваново с целью проверки доводов, изложенных в жалобе, и принятия решения в соответствии с законодательством по результатам проверки. В нарушение положений ч.1 ст. 126, ч.7 ст. 127 Закона №229-ФЗ Ленинское РОСП г. Иваново до настоящего времени не рассмотрело жалобу и не направило в адрес ООО «ИСЗ» постановление по результатам рассмотрения жалобы.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1, старший судебный пристав Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области отклонили требования заявителя, пояснив, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Иваново находилось исполнительное производство №377/21/37001-ИП от 14.01.2021 в отношении должника ООО «Финист». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершен комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. 07.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №377/21/37001-ИП и возвращении ИД взыскателю на основании п.3 ч.1ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ. После окончания исполнительного производства №377/21/37001-ИП 18.05.2021 в Ленинский РОСП г. Иваново поступило обращение взыскателя о ходе исполнительного производства и принятии мер по нему. Данное обращение рассмотрено старшим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП 16.06.2021, ответ направлен почтовой корреспонденцией. 19.07.2021 Ленинским РОСП г. Иваново зарегистрирована жалоба от взыскателя на действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №377/21/37001-ИП. Данная жалоба рассмотрена 30.07.2021, Постановление по результатам рассмотрения направлено взыскателю почтой 30.07.2021.

Управление ФССП по Ивановской области представителя в судебное заседание не направило, отзыв не представило, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Должник, признанный судом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направил, отзыв не представил.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На исполнении Ленинского РОСП г. Иваново находилось исполнительное производство №377/21/37001-ИП, возбужденное 14.01.2021 на основании исполнительного листа серия ФС №035426051 от 08.12.2020, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-4123/2020, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Финист» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ивановский станкостроительный завод» суммы задолженности в размере 43 337,04 рублей.

07.05.2021 судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю на основании п.3 ч.1ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 76,36 рублей.

Не располагая информацией об окончании исполнительного производства, и в отсутствие данных о принятых мерах принудительного исполнения, ООО «ИСЗ» направило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о розыске должника и его имущества, о предупреждении руководителя должника об уголовной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 315 УК РФ (исх. №346 от 14.05.2021).

Указанное заявление было рассмотрено начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП в порядке предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", подготовлен ответ на обращение от 16.06.2021 с информацией о совершенных в рамках исполнительного производства №377/21/37001-ИП исполнительных действиях и о вынесенном 07.05.2021 Постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении ИД.

08 июля 2021 года исх. №507 ООО «ИСЗ» направило в адрес УФССП России по Ивановской области жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново ФИО1, с указанием, что ею в ходе исполнительного производства №377/21/37001-ИП не принято достаточных исполнительных действий для взыскания задолженности с ООО «Финист».

Уведомлением от 19.07.2021 № 37905/21/23638 Управление ФССП по Ивановкой области известило Общество, что жалоба ООО «ИСЗ» от 16.07.2021 №28975/21/37000-АЖ на действия (бездействие) должностных лиц Ленинского РОСП г. Иваново направлена в Ленинское РОСП г. Иваново с целью проверки доводов, изложенных в жалобе, и принятия решения в соответствии с законодательством по результатам проверки.

Не получив постановления по результатам рассмотрения жалобы, и считая, что Ленинский РОСП г. Иваново несвоевременно направил постановление от 07.05.2021 об окончании исполнительного производства №377/21/37001-ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю, не дал ответ ООО «ИСЗ» о принятых мерах по заявлению о розыске должника и его имущества, предупреждении должника об уголовной ответственности, Общество оспорило соответствующее бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 и старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области в Арбитражный суд Ивановской области.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Иное предусмотрено статьей 122 Законом № 229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, статьей 122 Закона N 229-ФЗ установлен специальный (десятидневный) срок обжалования постановлений, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 11 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 14.12.1999 N 220-О, от 20.02.2002 N 58-О), установление в законе сроков для обращения в суд с жалобами на действия должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административно-правовых отношений, и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту.

В рамках рассматриваемого дела Обществом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 по несвоевременному направлению постановления от 07.05.2021 об окончании исполнительного производства №377/21/37001-ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю.

Из текста заявления взыскателя и приложенных к материалам дела документов следует, что Постановление от 07.05.2021 об окончании исполнительного производства №377/21/37001-ИП было получено «ИСЗ» 24.06.2021.

Таким образом, с 24.06.2021 Обществу стало известно о нарушении судебным приставом-исполнителем сроков, указанных в ч.6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, при направлении Постановления от 07.05.2021 об окончании исполнительного производства №377/21/37001-ИП.

С заявлением об оспаривании соответствующего бездействия Общество обратилось в суд 26.10.2021.

Суд полагает, что у подателя жалобы, при должной степени заботливости и осмотрительности, имелась возможность оспорить постановление в установленный процессуальным законом срок. Решение вопроса об обращении в арбитражный суд с заявленными в рамках настоящего дела требованиями зависело исключительно от волеизъявления Общества.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 11 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", пропуск срока обращения в арбитражный суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления исходя из положений части 5 статьи 3 АПК РФ.

В части требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 и старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области по оставлению без рассмотрения заявления исх. №345 от 14.05.2021 о розыске должника и его имущества и предупреждении руководителя должника об уголовной ответственности за неисполнение решения суда в срок, установленный законом, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Таким образом, в порядке ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), поданные в рамках действующего исполнительного производства, о чем свидетельствует указание в норме на «стадию исполнительного производства». Единственным исключением являются случаи рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем) заявления (ходатайства) по вопросам об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона № 229-ФЗ.

В рассматриваемом случае, по состоянию на 07.05.2021 исполнительное производство №377/21/37001-ИП было окончено, в связи с чем ходатайство заявителя о розыске должника и его имущества и предупреждении руководителя должника об уголовной ответственности за неисполнение решения не могло быть рассмотрено в порядке ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ.

Учитывая факт окончания исполнительного производства и отсутствие в заявлении требований об отмене постановления об окончании исполнительного производства, соответствующее требование было правомерно рассмотрено старшим судебным приставом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и подготовлен ответ на обращение от 16.06.2021 с информацией о совершенных в рамках исполнительного производства №377/21/37001-ИП исполнительных действиях и о вынесенном 07.05.2021 Постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении ИД. Ни у судебного пристава-исполнителя, у которого на момент подачи соответствующего ходатайства не имелось соответствующего исполнительного документа на исполнении, ни у старшего судебного пристава, рассматривавшего по этой причине соответствующее обращение на основании Закона № 59-ФЗ, не было оснований для вынесения постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении соответствующих ходатайств.

В части требований заявителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области по оставлению без рассмотрения жалобы от 08.07.2021 исх. № 507 и не направлению ответа о принятом решении по жалобе, суд установил следующее.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона N 229-ФЗ). По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 6 статьи 127 Закона N 229-ФЗ). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

Согласно уведомления от 19.07.2021 за № 37905/21/23638 жалоба ООО «ИСЗ» от 16.07.2021 №28975/21/37000-АЖ на действия (бездействие) должностных лиц Ленинского РОСП г. Иваново направлена направлена Управлением ФССП по Ивановской области в Ленинское РОСП г. Иваново с целью проверки доводов, изложенных в жалобе, и принятия решения в соответствии с законодательством по результатам проверки.

В ходе рассмотрения дела старший судебный пристав Ленинского РОСП представил суду Постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 30.07.2021 № 370001/21/90481, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы заявителя, а также почтовый реестр на отправку Постановления от 30.07.2021, фиксирующий в числе отправляемой подразделением корреспонденции Постановление № 370001/21/90481.

При данных обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области по оставлению без рассмотрения жалобы от 08.07.2021 исх. № 507 у суда не имеется.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статье 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Ивановский станкостроительный завод» в удовлетворении требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 по несвоевременному направлению Постановления от 07.05.2021 об окончании исполнительного производства №377/21/37001-ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю, по не рассмотрению заявления исх. №345 от 14.05.2021 о розыске должника и его имущества и предупреждении руководителя должника ООО «Финист» об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

2. Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Ивановский станкостроительный завод» в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области по оставлению без рассмотрения заявления исх. №345 от 14.05.2021 о розыске должника и его имущества и предупреждении руководителя должника ООО «Финист» об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, по оставлению без рассмотрения жалобы от 08.07.2021 исх. № 507 и не направлению ответа о принятом решении по жалобе.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья М.С. Калиничева