Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению акционерного общества «Объединенные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации городского округа Кохма (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Администрации городского округа Кохма о признании незаконным решения Комитета изложенного в ответе № 324 от 14.12.2018 об отказе в выдаче разрешения на использование земель, находящихся на территории г.Кохма по объекту «Строительство ЛЭП-6кВ для технологического присоединения жилого дома по адресу: <...>», а также об обязании Комитета выдать разрешение на использование земель, находящихся на территории г. Кохма по объекту «Строительство ЛЭП-6кВ для технологического присоединения жилого дома по адресу: <...>».

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 12.12..2018),

от Комитета – ФИО2 (доверенность от 11.01.2019),

от Администрации г.о. Кохма – ФИО3 (доверенность от 14.02.2019),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации городского округа Кохма (далее- Комитет по управлению имуществом, Комитет) о признании незаконным решения Комитета изложенного в ответе № 324 от 14.12.2018 об отказе в выдаче разрешения на использование земель, находящихся на территории г.Кохма по объекту «Строительство ЛЭП-6кВ для технологического присоединения жилого дома по адресу: <...>», а также об обязании Комитета выдать разрешение на использование земель, находящихся на территории г. Кохма по объекту «Строительство ЛЭП-6кВ для технологического присоединения жилого дома по адресу: <...>, обратилось акционерное общество «Объединенные электрические сети» (далее- АО «ОЭС», Общество).

В порядке части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее- АПК РФ) в качестве второго ответчика по делу привлечена Администрация городского округа Кохма (далее- Администрация г.о. Кохма).

Необходимость удовлетворения заявления обусловлена следующими обстоятельствами.

АО «ОЭС» обратился к Главе г.о. Кохма Ивановской области с заявлением о предоставлении земель, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с «Порядком и условиями размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утв. Постановлением Правительства Ивановской области от 17.06.2015 года №277-п (далее по тексту – Порядок № 277).

Письмом от 14.12.2018 № 324 Комитет в выдаче разрешения АО «ОЭС» отказал со ссылкой на подпункт «у» пункта 12 Порядка № 277 в связи с тем, что заявлении и прилагаемых к нему документам содержатся разночтения, недостоверные сведения и (или) противоречат друг другу и (или) сведениям, полученным уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

По мнению АО «ОЭС» отказ в предоставлении разрешения на использование земельных участков является незаконным, как принятое с нарушением требований Порядка №277-п.

В уполномоченный орган были переданы заявка и прилагаемые к ней документы соответствующие требованиям пунктов 4 и 5 Порядка №277-п.

Изменение гражданином цели использования земельного участка в период действия договора технологического присоединения является его правом и согласованию с сетевой организацией не подлежит. Выполнение сетевой организацией технических условий для технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителя не зависит от цели использования земельного участка, на котором такие устройства будут расположены.

Комитет по управлению имуществом и Администрация г.о. Кохма считают заявление не подлежащим удовлетворению.

В заявлении Обществом была указана цель использования земель или земельного участка не соответствующая виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 37:29:020105:8 (для технологического присоединения жилого дома), поскольку согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав недвижимости (далее- ЕГРН), разрешенное использование данного земельного участка «под строительство магазина». Данное обстоятельство является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой земли в соответствии с подпунктом «у» пункта 12 Порядка № 277.

В соответствии со статьей 158 АПК РФ рассмотрение дела откладывалось.

Заявление ОАО «ОЭС» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренном статьями 153-170, 197-201 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что АО «ОЭС» является сетевой организацией, оказывающей услуги гражданам и юридическим лицам по технологическому присоединению принадлежащих им энергоустановок к принадлежащим заявителю электрическим сетям, на основании заключенных с ними соответствующих договоров.

В АО «ОЭС» обратилась гражданка РФ ФИО4 с заявлением о технологическом присоединении жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 37:29:020105:8 по адресу: <...>.

В рамках исполнения договора технологического присоединения с указанной гражданкой, с целью строительства линии электропередач 6кВ, АО «ОЭС» 29.11.2018 обратилось к Главе г.о. Кохма с заявлением о предоставлении земель, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с Порядком №277-п.

К заявлению был приложен пакет документов, предусмотренный пунктом 5 Порядка № 277-п.

В ответе от 14.12.2018 №324 Комитет в выдаче разрешения АО «ОЭС» отказал со ссылкой на подпункт «у» пункта 12 Порядка № 277 в связи с тем, что заявлении и прилагаемых к нему документам содержатся разночтения, недостоверные сведения и (или) противоречат друг другу и (или) сведениям, полученным уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В заявлении Обществом была указана цель использования земель или земельного участка не соответствующая виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 37:29:020105:8 (для технологического присоединения жилого дома), тогда как согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН разрешенное использование данного земельного участка «под строительство магазина».

Считая отказ в предоставлении разрешения на использование земель незаконным, АО «ОЭС» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Во исполнении поручения, содержащегося в пункте 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 установлен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в число которых включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов утвержден Постановлением Правительства Ивановской области от 17.06.2015 № 277-п.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 277-п заявление о выдаче разрешения подается заинтересованным лицом в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В силу пункта 10 Порядка № 277-п уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления подготавливает разрешение или отказ в выдаче такого разрешения.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения определен пунктом 12 Порядка № 277-п.

В качестве основания отказа в выдаче разрешений Комитет ссылается на подпункт «у» пункта 12 Порядка № 277-п. В соответствии с подпунктом «у» пункта 12 Порядка № 277-п решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если в заявлении и прилагаемых к нему документам содержатся разночтения, недостоверные сведения и (или) противоречат друг другу и (или) сведениям, полученным уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия).

В рассматриваемой ситуации в заявлении от 29.11.2018 АО «ОЭС» (поступило в Администрацию 04.12.2018 ) была указана цель использования земель или земельного участка для технологического присоединения жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым № 37:29:020105:8 . Согласно выписки из ЕГРН от земельный участок с кадастровым № 37:29:020105:8 имеет разрешенное использование «под строительство магазина».

Выявив факт разночтения сведений содержащихся в заявлении сведениям, полученным уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия в связи с несовпадением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 37:29:020105:8, Комитет обоснованно отказал Обществу в выдаче разрешения по основанию подпункта «у» пункта 12 Порядка № 277-п.

Общество не лишено права повторного обращения в Администрацию о предоставлении земель в соответствии с пунктом 13 Порядка № 277-п указав в заявлении цель использования земель соответствующую виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 37:29:020105:8 внесенную в ЕГРН.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб., подлежат отнесению на АО «ОЭС» .

Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления акционерного общества «Объединенные электрические сети» к Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам Администрации городского округа Кохма и Администрации городского округа Кохма о признании незаконным решения Комитета изложенного в ответе № 324 от 14.12.2018 об отказе в выдаче разрешения на использование земель, находящихся на территории г.Кохма по объекту «Строительство ЛЭП-6кВ для технологического присоединения жилого дома по адресу: <...>», а также об обязании Комитета выдать разрешение на использование земель, находящихся на территории г. Кохма по объекту «Строительство ЛЭП-6кВ для технологического присоединения жилого дома по адресу: <...>» отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на акционерное общества «Объединенные электрические сети» .

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья В.Д. Герасимов