Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности № 34615 от 21.06.2010 года;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, отзыв на заявление, ходатайств не представил. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) без участия индивидуального предпринимателя.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе контроля на линии 03.01.2011 года факты нарушения транспортного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего перевозки пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 002325 от 18.01.2011 года.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.01.2011 г.

Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом индивидуальным предпринимателем ФИО1 оформлена лицензия АСС – 37 № 413241, сроком действия с 01.05.2009 года до 01.05.2014 года, что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 18.01.2011 года.

03.01.2011 года Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области был проведен контроль на линии.

В ходе проверки установлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлявшего 03.01.2011 года деятельность по организованной перевозке группы детей в количестве 30 человек по маршруту «Вичуга – Иваново (Цирк)» на транспортном средстве марки Мерседес-Бенц государственный номер МС 836/37 условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек:

1. В нарушение пункта 2.3.6 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (далее – Приказ РФ № 2) и пункта 94 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее – Постановление Правительства РФ № 112) индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил водителя ФИО3 договором фрахтования или заказом-нарядом, который в свою очередь не предъявил по требованию должностного лица перечисленные документы.

2. В нарушение требований пункта 8 Основных положений к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.05.2010) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") (далее по тексту - Основные положения к Правилам дорожного движения), автобус марки Мерседес-Бенц государственный номер МС 836/37, используемый для организованной группы детей в количестве 30 человек, не оборудовал опознавательным знаком «Перевозка детей», который должен располагаться спереди транспортного средства.

3. В нарушение требований приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – Приказ Минтранса РФ № 152) индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил заполнение всех обязательных реквизитов при оформлении путевого листа, а именно в сведениях о водителе не указано полное имя и отчество, не указаны показания одометра при выезде транспортного средства из гаража, не указал номер путевого листа.

По факту допущенных индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушений составлен протокол № 002325 от 18.01.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.3.6 Приказа Минтранса РФ № 2 владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 94 Постановление Правительства РФ № 112 договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Имеющимися в материалах дела документами и пояснениями лиц, участвующих в деле, в частности, протоколом об административном правонарушении № 002325 от 18.01.2011 года, рапортом № 36849/1 от 03.01.2011 года подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил водителя ФИО3 договором фрахтования или заказом-нарядом, который в свою очередь не предъявил по требованию должностного лица перечисленные документы.

В соответствии с пунктом 8 Основных положений к Правилам дорожного движения на транспортных средствах должны быть установлены опознавательные знаки: "Перевозка детей" - в виде квадрата желтого цвета с каймой красного цвета (ширина каймы - 1/10 стороны), с черным изображением символа дорожного знака 1.23 (сторона квадрата опознавательного знака, расположенного спереди транспортного средства, должна быть не менее 250 мм, сзади - 400 мм).

Имеющимися в материалах дела документами и пояснениями лиц, участвующих в деле, в частности, протоколом об административном правонарушении № 002325 от 18.01.2011 года, рапортом № 36849/1 от 03.01.2011 года, фотоматериалами по настоящему делу подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не оборудовал опознавательным знаком «Перевозка детей» автобус марки Мерседес-Бенц государственный номер МС 836/37, используемый для организованной перевозки группы детей в количестве 30 человек, который должен располагаться спереди транспортного средства.

В соответствии с пунктами 3-8 Приказа Минтранса РФ № 152 путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают:

1) для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона;

2) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

Сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Сведения о водителе включают:

1) фамилию, имя, отчество водителя;

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

На путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

Имеющимися в материалах дела документами и пояснениями лиц, участвующих в деле, в частности, протоколом об административном правонарушении № 002325 от 18.01.2011 года, рапортом № 36849/1 от 03.01.2011 года, путевым листом от 03.01.2011 года, подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил заполнение всех обязательных реквизитов при оформлении путевого листа, а именно в сведениях о водителе не указано полное имя и отчество, не указаны показания одометра при выезде транспортного средства из гаража, не указал номер путевого листа.

На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция части 3 статьи 14.1 названного КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Очамчира, Абхазской АССР, юридический адрес и место жительства: <...> ИНН <***>, ОГРНИП <***>) штраф в размере 3000 рублей

который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.

4. Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции.

Судья Чеботарева И.А.