Гражданский кодекс часть 1

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ФИО2 <***>) к административной ответственности по статье 14.45 и по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора, Управление, административный орган) 25.03.2013г. обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 27.03.2013 года указанное заявление было принято, возбуждено производство по делу А17-1476/2013 и назначено его рассмотрение в порядке упрощенного судопроизводства.

Также 25.03.2013г. Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области в Арбитражный суд Ивановской области подано заявление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда от 27.03.2013 года указанное заявление было принято, возбуждено производство по делу А17-1477/2013 и назначено его рассмотрение в порядке упрощенного судопроизводства.

Судом установлено, что находящиеся в производстве Арбитражного суда Ивановской области дела А17-1476/2013 и А17-1477/2013 связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований, лицам, участвующим в деле и представленным доказательствам. ИП ФИО1 совершено одно действие: розничная реализация одежды содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ. Рассмотрение дел подведомственно Арбитражному суду Ивановской области, дела необходимо рассматривать с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 24.05.2013 года рассмотрение указанных выше заявлений объединено в одно производство, делу присвоен № А17-1476/2013.

В обоснование заявленных требований административным органом было указано, что 13.03.2013 г. в ходе плановой выездной проверки в магазине, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> уровень, 4 ряд, № 1б, был выявлен факт розничной реализации предпринимателем одежды без товаросопроводительных документов со сведениями о сертификатах соответствия, а также без обязательных реквизитов на маркировке (товарном ярлыке), что свидетельствует о несоблюдении предпринимателем требований ГОСТа 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» и технического регламента, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (вместе с "ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности").

ИП ФИО1 в объяснениях на заявление от 23.04.2013 г. указала, в настоящее время выявленные правонарушения устранены, на основную часть проверенного Управлением товара имеются все необходимые документы: сертификаты соответствия, накладные.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 <***>, ИНН <***>

13.03.2013 г. специалистом Управления в ходе плановой выездной проверки в магазине, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> уровень, 4 ряд, № 1б, был выявлен факт розничной реализации предпринимателем одежды без товаросопроводительных документов со сведениями о сертификатах соответствия, а также без обязательных реквизитов на маркировке (товарном ярлыке), что свидетельствует о несоблюдении предпринимателем требований ГОСТа 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» и технического регламента, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (вместе с "ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности") (далее – Технический регламент от 09.12.2011 N 876).

По результатам проверки в присутствии предпринимателя составлен протокол №000145 от 18.03.2013 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ, согласно которого, ИП ФИО1 в нарушение требований ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» допустила к реализации:

- пальто и полупальто с маркировкой «Sonata» (на товарных ярлыках, прикрепленных к изделиям указаны следующие реквизиты: наименование изделия, модель, ГОСТ 25295-2003, размер, арт. Изделия, код цвета, изготовитель: ООО «Диалог», Россия, 106122, <...>, знак соответствия РСТ, на контрольной ленте, вшитой в боковой шов указаны реквизиты: сырьевой состав , символы по уходу) по ценам 6950 руб. - 5 шт. (мод. 01187120), 8950 руб.- 4 шт. (мод. 01149200) , 7950 руб.- 3 шт. (мод. 01217900), 6950 руб.- 4 шт. (мод. 01187000), 6950 руб.- 9 шт. (мод. 01130000), 7950 руб.-5 шт. (мод. 01122200), 8950 руб.- 11 шт. (мод. 01206100) (получены по накладным от ООО «Фортуна» (г. Н. Новгород) № 87,88,89,90, 91 от 14.01.2013 г., № 707,709,710 от 05.03.2013г. в количестве 119 шт.) без указания в сопроводительной документации сведений о декларации о соответствии (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);

- плащей женских с маркировкой «Raslov» (без информации об изготовителе) по цене 5550 руб. – 6 шт., 5950 руб. - 5 шт., 4950 руб.- 2 шт., курток женских утепленных с маркировкой «Visdeer» (без информации об изготовителе) по цене 3100 руб. - 6 шт., плащей женских с маркировкой «Fangdi» (без информации об изготовителе) по цене 2900 руб. - 6 шт. Товаросопроводительные документы на выше указанные изделия, со сведениями о декларации о соответствии не представлены.

Кроме того, по результатам проверки в присутствии предпринимателя составлен протокол №000144 от 18.03.2013 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, согласно которого, ИП ФИО1 в нарушение обязательных требований ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» допустила к реализации плащи женские с маркировкой «Raslov» (без информации об изготовителе) по цене 5550 руб. – 6 шт., 5950 руб. - 5 шт., 4950 руб.- 2 шт., курток женских утепленных с маркировкой «Visdeer» (без информации об изготовителе) по цене 3100 руб. - 6 шт., плащей женских с маркировкой «Fangdi» (без информации об изготовителе) по цене 2900 руб. - 6 шт.

На основании указанных протоколов и иных материалов дела об административном правонарушении Управление Роспотребнадзора по Ивановской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ и части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 14.45 КоАП РФ, реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 23 Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О техническом регулировании", обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Правовые основы обязательного подтверждения соответствия одежды техническому регламенту закреплены в Техническом регламенте от 09.12.2011 N 876, принятом решением Комиссии Таможенного союза "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (вместе с "ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности") (далее – Технический регламент от 09.12.2011 N 876).

В силу статьи 3.3 Технического регламента от 09.12.2011 N 876, до 1 июля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

До вступления в силу Технического регламента обязательными требованиями для реализации одежды являлись требования ГОСТа 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение».

В силу части 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В силу пункта 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении №000145 от 18.03.2013 г., актом проверки №37-з от 15.03.2013 г., декларацией соответствия, что пальто и полупальто с маркировкой «Sonata» выпущены по ГОСТ 25295-2003, следовательно, в обращение вышеуказанные изделия должны поступать с документами об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Однако в нарушение требований ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» ИП ФИО1 допустила к реализации:

- пальто и полупальто с маркировкой «Sonata» без указания в сопроводительной документации сведений о декларации о соответствии (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);

- плащей женских с маркировкой «Raslov», курток женских утепленных с маркировкой «Visdeer», плащей женских с маркировкой «Fangdi», без товаросопроводительных документов, содержащих сведения о декларации о соответствии.

Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1.3 ГОСТ 10581 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», на товарном ярлыке должны быть указаны следующие реквизиты:

а) наименование страны-изготовителя;

б) фирменное наименование, местонахождение (адрес) изготовителя;

в) обозначение стандарта или технического документа, обязательным требованиям которого соответствует изделие;

г) наименование изделия;

д) артикул и (или) модель изделия;

е) размеры;

ж) информация (в соответствии с требованиями национальных систем сертификации);

и) сырьевой состав;

к) дата изготовления;

л) штриховой код товара (при его наличии);

м) товарный знак изготовителя (при его наличии);

н) специфическая информация об изделии для потребителя (при ее необходимости).

Перечисления а)-ж) являются обязательными.

В нарушение вышеуказанной нормы ИП ФИО1 допустила к реализации:плащи женские с маркировкой «Raslov» (без информации об изготовителе) по цене 5550 руб. – 6 шт., 5950 руб. - 5 шт., 4950 руб.- 2 шт., курток женских утепленных с маркировкой «Visdeer» (без информации об изготовителе) по цене 3100 руб. - 6 шт., плащей женских с маркировкой «Fangdi»(без информации об изготовителе) по цене 2900 руб. - 6 шт.: при отсутствии на товарном ярлыке информации о наименовании страны-изготовителя; о фирменном наименовании, местонахождении (адресе) изготовителя, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №000144 от 18.03.2013 г., актом проверки №37-з от 15.03.2013 г. и иными материалами дела.

Указанные выше нарушения так же являются нарушением требований пункта 1 статьи 9 Технический регламент от 09.12.2011 N 876, согласно которой маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя розничную продажу вышеназванной одежды предприниматель должна была знать обязательные требования для реализации подобных изделий. ИП ФИО1 должна была осознавать, что не соблюдение требований о наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии и требований к маркировке швейных изделий нарушает действующее законодательство. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, деяния предпринимателя имеют признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 и частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и является основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция статьи 14.45 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания, учитывая, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, учитывая раскаяние предпринимателя, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере – 20 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Требования заявителя удовлетворить.

2.Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения 29.11.1954 года; место рождения – пос. Болдино, Петушинского района Владимирской обоасти, место жительства - <...>, основной государственный регистрационный номер <***>, ИНН <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.08.2004 г. ИФНС по г. Иваново) к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ и части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Административный штраф, быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области)

ИНН <***>; КПП: 370201001;

Код ОКАТО: 24401000000;

Счет получателя: 40101810700000010001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново;

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 14111628000016000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда дело №А17-1476/2013.

3.Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Предпринимателю копию платежного документа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.

4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Чеботарева И.А.