Гражданский кодекс часть 1

Кинешемский городской прокурор Ивановской области (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Кинешемский городской прокурор Ивановской области и ИП ФИО1, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили, предприниматель отзыв на заявленные требования не представил. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В обоснование требований заявитель указал на выявленный в ходе проведенной проверки 30.01.2012 г. факт нарушения ИП ФИО1 законодательства о рекламе. На основании представленных в арбитражный суд материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Кинешемской городской прокуратурой Ивановской области 30.01.2012 г. проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства о рекламе. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, ИП ФИО1 установлена рекламная конструкция, содержащая следующую информацию: «Эталон» Агентство недвижимости. Недвижимости много – Эталон один! Покупка, продажа, обмен квартир, домов, дач, оформление ипотечных, жилищных кредитов, юридические консультации по вопросам недвижимости, оформление приватизации, наследства, работа с сертификатами. Кинешма, ул. им. Ленина, д. 61, оф. 2. Тел. <***>, моб. 8-910-999-1190, smirnovasmi@yandex.ru». В помещении по вышеуказанному адресу ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, при этом предпринимателем, соответствующее разрешение на размещение рекламных конструкций получено не было.

По результатам проверки 30.01.2012 года и.о. заместителя Кинешемского городского прокурора Ивановской области в присутствии предпринимателя 23.03.2012г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании указанного постановления и иных материалов дела об административном правонарушении Кинешемский городской прокурор Ивановской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – ФЗ "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе", распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе", установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с Положением об установке рекламных конструкций на территории городского округа Кинешма, утвержденным Решением Кинешемской городской Думы от 24.09.2008 N 51/477 "О нормативных правовых актах муниципального образования "Городской округ Кинешма" в сфере наружной рекламы", лицо, заинтересованное в размещении рекламной конструкции, обязано получить разрешение на установку рекламной конструкции в администрации городского округа Кинешма.

Согласно части 10 статьи 19 ФЗ "О рекламе", установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Имеющимися в материалах дела документами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2012 г., объяснениями предпринимателя от 30.01.2012 г., ответом на запрос от 01.02.2012 г. №76, фотоматериалами и иными материалами административного дела подтверждается, что рекламная конструкция: «Эталон» Агентство недвижимости. Недвижимости много – Эталон один! Покупка, продажа, обмен квартир, домов, дач, оформление ипотечных, жилищных кредитов, юридические консультации по вопросам недвижимости, оформление приватизации, наследства, работа с сертификатами. Кинешма, ул. им. Ленина, д. 61, оф. 2. Тел. <***>, моб. 8-910-999-1190, smirnovasmi@yandex.ru», содержит информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом предпринимателем разрешение администрации органа местного самоуправления городского округа Кинешма на установку вышеуказанной рекламной конструкции не получались.

Судом также учитывается, что рекламная конструкция содержит обширный перечень услуг, оказываемый предпринимателем, а также мобильный телефон, электронный адрес, что делает деятельность ИП ФИО1 более доступной потенциальным клиентам и явно выделяет его среди других хозяйствующих субъектов, оказывающих аналогичные услуги. Кроме того, указанная рекламная конструкция содержит информацию: «Недвижимости много – Эталон один!», которая дополнительно выделяет агентство недвижимости предпринимателя на рынке и направлена на привлечение дополнительного внимания к объекту рекламирования.

ИП ФИО1 в постановлении от 23.03.2012 г. указала, что с нарушением согласна, закон нарушает впервые.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из материалов дела следует, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о рекламе, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкции, установленной для должностных лиц статьей 14.37 КоАП РФ, - 3000 руб.

На основании вышеизложенного, требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167- 170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Требования заявителя удовлетворить.

2.Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

3 Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – 28.06.1979 года; место рождения – Ивановская область г. Кинешма; место жительства – <...> кВ. 31 ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирована в качестве предпринимателя 22.08.2008г. МИ ФНС №5 по Ивановской области) в доход бюджета 3000 рублей административного штрафа, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области);

ИНН <***>; Код ОКАТО: 2440500000;

Счет получателя: 401018107000000010001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново;

БИК банка: 042406001; КПП 370332001

Код бюджетной классификации: 32211621010010000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-1580/2012;

4. Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Предпринимателю копию платежного документа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров).

Судья Чеботарева И.А.