Гражданский кодекс часть 1

установил:
В Арбитражный суд Ивановской области обратился Территориальный отдел (инспекция) по Ивановской области ЦМТУ Ростехрегулирования (далее по тексту - заявитель, ЦМТУ Ростехрегулирования, административный орган) с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1, предприниматель).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на факты нарушения ИП ФИО1 обязательных требований р. 1, п.п. 3.4, 3.5, 3.6 ГОСТ 30333 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования», о чем составлен протокол об административном правонарушении № 013 от 31.03.2009 года.

Предприниматель в судебном заседании пояснил, что в момент проведения проверки паспорта безопасности не было. Позже указанный документ был получен и представлен должностным лицам, проводившим проверку. Паспорт был получен в организации, которая поставила продукцию, но впоследствии сменила наименование. Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем выдано свидетельство серии 37 № 000214176 от 26.12.1995 года.

19.03. - 31.03.2009 года старшим государственным инспектором Территориального отдела ЦМТУ Ростехрегулирования по Ивановской области на основании распоряжения от 19.03.2009 года № 40 проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего реализацию бензина на АЗС по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, с. Широково.

В ходе проверки было установлено нарушение предпринимателем обязательных требований р. 1, п.п. 3.4, 3.5, 3.6 ГОСТ 30333 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования»: Отсутствует паспорт безопасности, являющийся обязательной частью технической документации, предназначенный для обеспечения потребителя достоверной информацией по безопасности и являющийся основной частью учетной регистрации химической продукции, находящейся в обращении.

Результаты проверки отражены в акте № 16 от 31.03.2009 года. По факту правонарушения Территориальным отделом ЦМТУ Ростехрегулирования по Ивановской области был составлен протокол № 013 от 31.03.2009 года в отношении предпринимателя ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. На основании данного протокола, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора в виде штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу п.п. 3.4, 3.5, 3.6 "ГОСТ 30333-2007. Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования", введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 12.08.2008 N 164-ст, организация (лицо), ответственная(ое) за представление химической продукции на рынке (изготовитель, поставщик, импортер или продавец), обязана(о) бесплатно обеспечить потребителя паспортом безопасности.

По требованию потребителя паспорт безопасности должен быть предоставлен ему и в том случае, когда данные об опасных свойствах или видах опасного воздействия химической продукции общеизвестны.

На основе паспорта безопасности проводится учетная регистрация химической продукции, находящейся в обращении.

Несоблюдение вышеуказанных требований ГОСТ влечёт привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Однако заявление Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области ЦМТУ Ростехрегулированияо привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1 не подлежит удовлетворению в связи с нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении. Эти данные устанавливаются, в частности, протоколом об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении наравне с другими обязательными реквизитами должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.

В рассматриваемом случае в протоколе об административном правонарушении № 013 от 31.03.2009 года отсутствует фактическое описание события административного правонарушения, вменяемого предпринимателю, не указано место и время его совершения.

В связи с изложенным, привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности без соблюдения обязательной процедуры административного производства невозможно.

Применительно к пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ такие обстоятельства являются основанием для возвращения административному органу материалов дела. Вместе с тем, будучи установленными в ходе судебного заседания, названные обстоятельства влекут отказ в удовлетворении соответствующего заявления (пункт 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Таким образом, требования Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области ЦМТУ Ростехрегулирования о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление Территориального отдела (инспекции) по Ивановской области Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

2. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья Чеботарева И.А.