Гражданский кодекс часть 1

установил:
В Арбитражный суд Ивановской области обратился Территориальный отдел (инспекции) по Ивановской области ЦМТУ Ростехрегулирования (далее по тексту - заявитель, ЦМТУ Ростехрегулирования, административный орган) с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2, предприниматель).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на факты нарушения ИП ФИО2 обязательных требований р. 1, п.п. 3.4, 3.5, 3.6 ГОСТ 30333 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования», о чем составлен протокол об административном правонарушении № 015 от 02.04.2009 года.

Предприниматель уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв не представил. Дело в порядке ст. 205 АПК РФ рассмотрено без участия ИП ФИО2

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем выдано свидетельство серии 37 № 000940777 от 29.12.2004 года.

В период с 20.03- 02.04.2009 года старшим государственным инспектором Территориального отдела ЦМТУ Ростехрегулирования по Ивановской области на основании распоряжения № 42 от 20.03.2009 года проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего реализацию бензина на АЗС по адресу: Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, п. Петровский.

В ходе проверки было установлено нарушение предпринимателем обязательных требований р. 1, п.п. 3.4, 3.5, 3.6 ГОСТ 30333 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования»:

Отсутствует паспорт безопасности, который является обязательной частью технической документации, предназначенный для обеспечения потребителя достоверной информацией по безопасности и являющийся основной частью учетной регистрации химической продукции, находящейся в обращении.

Результаты проверки отражены в акте № 18 от 20.03-02.04.2009 года. По факту правонарушения Территориальным отделом ЦМТУ Ростехрегулирования по Ивановской области был составлен протокол № 015 от 02.04.2009 года в отношении предпринимателя ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. На основании данного протокола, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности. При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель объяснил отсутствие паспорта непредставлением его продавцом продукции – ООО «НИАЛ».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора в виде штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу п.п. 3.4, 3.5, 3.6 "ГОСТ 30333-2007. Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования", введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 12.08.2008 N 164-ст с 01.01.2009года, организация (лицо), ответственная(ое) за представление химической продукции на рынке (изготовитель, поставщик, импортер или продавец), обязана(о) бесплатно обеспечить потребителя паспортом безопасности.

По требованию потребителя паспорт безопасности должен быть предоставлен ему и в том случае, когда данные об опасных свойствах или видах опасного воздействия химической продукции общеизвестны.

На основе паспорта безопасности проводится учетная регистрация химической продукции, находящейся в обращении.

Согласно пункта 4.2.6 ГОСТ 30333-2007 паспорт безопасности составляют и издают в сроки, обеспечивающие его представление потребителю до начала поставки химической продукции на рынок.

Материалами проверки (актом № 18 от 20.03-02.04.2009 года, протоколом об административном правонарушении № 015 от 02.04.2009 года) установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ГОСТ предприниматель ФИО2 на АЗС, расположенной по адресу: Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, п. Петровский, допустил реализацию бензина неэтилированного марки «Регуляр-92» при отсутствии паспорта безопасности. Закупка бензина у ООО «НИАЛ» подтверждается товарной накладной №167 от 07.02.2009г.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Судом установлено, что бензин автомобильный неэтилированный марки «Регуляр-92» кл. 4 приобретен ИП ФИО2 у ООО «НИАЛ» 07.02.2009г. Доказательств истребования, получения у продавца – ООО «НИАЛ» паспорта безопасности химической продукции предпринимателем не представлено.

Таким образом, в действия ИП ФИО2 имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, так как осуществляя предпринимательскую деятельность путем реализации бензина на АЗС в отсутствие паспорта безопасности химической продукции, осущетсвлял реализацию продукции с нарушением требований ГОСТ 30333-2007.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

На основании вышеизложенного, суд считает требования ЦМТУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии подлежащими удовлетворению.

При назначении административного наказания, принимая во внимание совершение предпринимателем данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ – 4000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования заявителя удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 24.02.1948 года, место рождения: Телетль Советского района Дагестанской АССР, место жительства – <...>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя 4000 рублей административного штрафа. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа – УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования)

ИНН/КПП получателя – 7727521471 / 770601001

Банк получателя – Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва

БИК – 044583001

Счет – 40101810800000010041

КБК – 17211601000010000140

ОКАТО – 45286596000

Исполнительный лист выдать и направить в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья И.А. Чеботарева.