Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 10379843004870, ИНН 7815022288) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Ивановской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) о признании незаконными действий, которые выразились в отказе снять с кадастрового учета объекты учета (помещения) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7 а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России путем снятия с кадастрового учета объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7,

в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Росреестра по Ивановской области; Романчук Галина Николаевна, Гурылев Андрей Сергеевич, Кузьмичева Людмила Сергеевна, Кузьмичев Алексей Дмитриевич, Еремина Елена Вячеславовна, Антонова Елена Николаевна, Назарова Екатерина Олеговна, Назарова Елена Юрьевна, Празнов Евгений Алексеевич, Ильина Марина Владимировна.

при участии в судебном заседании:

отФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – Антонова Н.И. (доверенность от 24.10.2012г.),

представителя Романчук Г.Н. и Назаровых по доверенности – Чистова А.Н. (доверенность от 01.06.2015г.),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Ивановской области ( далее Ивановский филиал Федеральной кадастровой палаты) о признании незаконными действий, которые выразились в отказе снять с кадастрового учета объекты учета (помещения) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7 а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России путем снятия с кадастрового учета объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7 обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБУ «СПб НИИФ»).

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований обществом приведены следующие доводы.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.06.2014 г. по делу № А17-1494/2014 было признано недействительным решение Ивановского филиала Федеральной кадастровой палаты от 31.01.2914 г. № 37/401/14-335.1 «Об учете изменений объектов недвижимости», в результате чего был восстановлен статус объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95 расположенных в жилом доме №7 территория санатория «Плес», Приволжского района, Ивановской области с «архивных» на «ранее учтенные».

ФГБУ «СПб НИИФ» 16.01.2015 г. обратилось в Ивановский филиал Федеральной кадастровой палаты с заявлением № 12 о необходимости выполнить действия, чтобы вышеуказанные объекты учета (помещения) приобрели тот статус, который имели до принятия Ивановским филиалом Федеральной кадастровой палаты решения № 37/401/14-335.1 – статус – снятых с кадастрового учета.

Заявитель получил от Ивановского филиала Федеральной кадастровой палаты отказ снять объекты с кадастрового учета ( письмо № 5/574).

Ивановский филиал Федеральной кадастровой палаты и привлеченные для участия в дело в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Росреестра по Ивановской области; Романчук Галина Николаевна, Гурылев Андрей Сергеевич, Кузьмичева Людмила Сергеевна, Кузьмичев Алексей Дмитриевич, Еремина Елена Вячеславовна, Антонова Елена Николаевна, Назарова Екатерина Олеговна, Назарова Елена Юрьевна, Празнов Евгений Алексеевич, Ильина Марина Владимировна считают заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 16, 20, 21 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости ( далее Закон о кадастре) государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления о кадастровом учете по форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В рассматриваемом случае таких заявлений от ФГБУ «СПб НИИФ» в адрес Ивановского филиала Федеральной кадастровой палаты не поступало.

Объекты недвижимости, о снятии с кадастрового учета которых заявило ФГБУ «СПб НИИФ», находятся на праве собственности у граждан на основании решений Приволжского районного суда Ивановской области, что подтверждается сведениями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ( далее Постановление Пленумов Верховного Суда и ВАС) предусмотрено, что зарегистрированное право не может быть оспорено путем заявления требований в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ или 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела откладывалось.

Заявление ФГБУ «СПб НИИФ» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующих обстоятельств.

ФГБУ «СПб НИИФ» на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 № 1645 является правоприемником федерального бюджетного учреждения санаторий «Плес», реорганизованного путем присоединения к заявителю. В состав переданного ФГБУ «СПб НИИФ» имущества вошел объект недвижимости общей площадью 1207,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Плес, территория санатория, д.7 ранее значащийся как общежитие, а в последствии распоряжением Территориального управления от 24.12.2007г. № 688 (пункт 31 Приложения) поименованный как жилой дом. Указанный объект недвижимости закреплен за ФГБУ «СПб НИИФ» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.02.2013 г. 37-СС № 274462.

Решением Приволжского районного суда Ивановской области от 17.05.2013 г. по делу № 2-131/2013 было признано право собственности на квартиры, расположенные в жилом доме №7 за группой граждан .

Определением Ивановского областного суда от 14.08.2013 г. по делу № 33-1721 решение Приволжского районного суда Ивановской области от 17.05.2013 по делу № 2-131/2013 оставлено без изменения.

Решением от 03.07.2013 г. Ивановского филиала Федеральной кадастровой палаты № 37/401/13-26427 на основании заявления представителя ФГБУ «СПб НИИФ» от 05.06.07.2013 г. с кадастрового учета были сняты ряд объектов недвижимости в том числе за № № 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95 .

18.12.2013 г. в Ивановский филиал Федеральной кадастровой палаты от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области поступило письмо за № 22640, которым филиал был уведомлен, что в ЕГРП содержатся сведения о государственной регистрации права собственности на квартиры с кадастровыми номерами в том числе 37:13:020113:107, 37:13:020113:97, 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:98, 37:13:020113:92. В тоже время согласно данным, содержащимся в АМС ККН, данные объекты капитального строительства имеют статус «архивный», сняты с кадастрового учета.

31.01.2014 г Ивановским филиалом Федеральной кадастровой палаты было принято решение № 37/401/14-335.1 «Об учете изменений объектов
недвижимости», в результате чего был восстановлен статус объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95 и 37:13:020113:92 расположенных в жилом доме №7 территория санатория «Плес», Приволжского района, Ивановской области с «архивных» на «ранее учтенные».

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.06.2014 г. по делу № А17-1494/2014 было признано недействительным решение 31.01.2014 г. Ивановского филиала Федеральной кадастровой палаты от 31.01.2914 г. № 37/401/14-335.1«Об учете изменений объектов недвижимости», в результате чего был восстановлен статус объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95 расположенных в жилом доме № 7 территория санатория «Плес», Приволжского района, Ивановской области с «архивных» на «ранее учтенные».

По мнению ФГБУ «СПб НИИФ» данный отказ является неправомерным и нарушающим права заявителя в связи с наличием спора относительно принадлежности помещения, расположенных в д. 7 санатория «Плес». Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГБУ «СПб НИИФ» в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела решением от 25.06.2014 г. по делу № А17-1494/2014 арбитражный суд не обязывал Ивановский филиал Федеральной кадастровой палаты восстановить статус объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95 расположенных в жилом доме № 7 территория санатория «Плес», Приволжского района, Ивановской области с «архивных» на «ранее учтенные».

Указанные помещения принадлежат на праве собственности гражданам Романчук Галине Николаевне, Гурылеву Андрею Сергеевичу, Кузьмичевой Людмиле Сергеевне, Кузьмичеву Алексею Дмитриевичу, Ереминой Елене Вячеславовне, Антоновой Елене Николаевне, Назаровой Екатерине Олеговне, Назаровой Елене Юрьевне, Празнову Евгению Алексеевичу, Ильиной Марине Владимировне.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав. Таким образом сведения содержащиеся в Единого государственного реестра прав и в государственном кадастре недвижимости должны быть идентичны.

Согласно пункта 52 Постановления Пленумов Верховного с Суда и ВАС в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 56 Постановления Пленумов Верховного Суда и ВАС РФ предусмотрено, что зарегистрированное право не может быть оспорено путем заявления требований в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ или 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При наличии зарегистрированного права на объект недвижимости данный объект не может быть снят с кадастрового учета.

Что касается помещения с кадастровым номером 37:13:020113:95 вопрос о снятии его с учета может быть рассмотрен Ивановским филиалом только после поступления в орган кадастрового учета заявления, оформленного в соответствии с требованиями установленными статьями 16, 20, 21 Закона о кадастре.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на ФГБУ «СПб НИИФ».

Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Ивановской области о признании незаконными действий, которые выразились в отказе снять с кадастрового учета объекты учета (помещения) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7 а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России путем снятия с кадастрового учета объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7 отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на Федеральное государственное бюджетное учреждение ««Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.