Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий, которые выразились в отказе снять с кадастрового учета объекты учета (помещения) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7 а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России путем снятия с кадастрового учета объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7,

в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Росреестра по Ивановской области; ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

при участии в судебном заседании:

отФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – ФИО11 (доверенность от 24.10.2012г.),

представителя ФИО1 и Н-вых по доверенности – ФИО12 (доверенность от 01.06.2015г.),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Ивановской области ( далее Ивановский филиал Федеральной кадастровой палаты) о признании незаконными действий, которые выразились в отказе снять с кадастрового учета объекты учета (помещения) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7 а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России путем снятия с кадастрового учета объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7 обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБУ «СПб НИИФ»).

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований обществом приведены следующие доводы.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.06.2014 г. по делу № А17-1494/2014 было признано недействительным решение Ивановского филиала Федеральной кадастровой палаты от 31.01.2914 г. № 37/401/14-335.1 «Об учете изменений объектов недвижимости», в результате чего был восстановлен статус объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95 расположенных в жилом доме №7 территория санатория «Плес», Приволжского района, Ивановской области с «архивных» на «ранее учтенные».

ФГБУ «СПб НИИФ» 16.01.2015 г. обратилось в Ивановский филиал Федеральной кадастровой палаты с заявлением № 12 о необходимости выполнить действия, чтобы вышеуказанные объекты учета (помещения) приобрели тот статус, который имели до принятия Ивановским филиалом Федеральной кадастровой палаты решения № 37/401/14-335.1 – статус – снятых с кадастрового учета.

Заявитель получил от Ивановского филиала Федеральной кадастровой палаты отказ снять объекты с кадастрового учета ( письмо № 5/574).

Ивановский филиал Федеральной кадастровой палаты и привлеченные для участия в дело в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Росреестра по Ивановской области; ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 считают заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 16, 20, 21 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости ( далее Закон о кадастре) государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления о кадастровом учете по форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В рассматриваемом случае таких заявлений от ФГБУ «СПб НИИФ» в адрес Ивановского филиала Федеральной кадастровой палаты не поступало.

Объекты недвижимости, о снятии с кадастрового учета которых заявило ФГБУ «СПб НИИФ», находятся на праве собственности у граждан на основании решений Приволжского районного суда Ивановской области, что подтверждается сведениями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ( далее Постановление Пленумов Верховного Суда и ВАС) предусмотрено, что зарегистрированное право не может быть оспорено путем заявления требований в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ или 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела откладывалось.

Заявление ФГБУ «СПб НИИФ» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующих обстоятельств.

ФГБУ «СПб НИИФ» на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 № 1645 является правоприемником федерального бюджетного учреждения санаторий «Плес», реорганизованного путем присоединения к заявителю. В состав переданного ФГБУ «СПб НИИФ» имущества вошел объект недвижимости общей площадью 1207,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Плес, территория санатория, д.7 ранее значащийся как общежитие, а в последствии распоряжением Территориального управления от 24.12.2007г. № 688 (пункт 31 Приложения) поименованный как жилой дом. Указанный объект недвижимости закреплен за ФГБУ «СПб НИИФ» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.02.2013 г. 37-СС № 274462.

Решением Приволжского районного суда Ивановской области от 17.05.2013 г. по делу № 2-131/2013 было признано право собственности на квартиры, расположенные в жилом доме №7 за группой граждан .

Определением Ивановского областного суда от 14.08.2013 г. по делу № 33-1721 решение Приволжского районного суда Ивановской области от 17.05.2013 по делу № 2-131/2013 оставлено без изменения.

Решением от 03.07.2013 г. Ивановского филиала Федеральной кадастровой палаты № 37/401/13-26427 на основании заявления представителя ФГБУ «СПб НИИФ» от 05.06.07.2013 г. с кадастрового учета были сняты ряд объектов недвижимости в том числе за № № 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95 .

18.12.2013 г. в Ивановский филиал Федеральной кадастровой палаты от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области поступило письмо за № 22640, которым филиал был уведомлен, что в ЕГРП содержатся сведения о государственной регистрации права собственности на квартиры с кадастровыми номерами в том числе 37:13:020113:107, 37:13:020113:97, 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:98, 37:13:020113:92. В тоже время согласно данным, содержащимся в АМС ККН, данные объекты капитального строительства имеют статус «архивный», сняты с кадастрового учета.

31.01.2014 г Ивановским филиалом Федеральной кадастровой палаты было принято решение № 37/401/14-335.1 «Об учете изменений объектов
недвижимости», в результате чего был восстановлен статус объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95 и 37:13:020113:92 расположенных в жилом доме №7 территория санатория «Плес», Приволжского района, Ивановской области с «архивных» на «ранее учтенные».

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.06.2014 г. по делу № А17-1494/2014 было признано недействительным решение 31.01.2014 г. Ивановского филиала Федеральной кадастровой палаты от 31.01.2914 г. № 37/401/14-335.1«Об учете изменений объектов недвижимости», в результате чего был восстановлен статус объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95 расположенных в жилом доме № 7 территория санатория «Плес», Приволжского района, Ивановской области с «архивных» на «ранее учтенные».

По мнению ФГБУ «СПб НИИФ» данный отказ является неправомерным и нарушающим права заявителя в связи с наличием спора относительно принадлежности помещения, расположенных в д. 7 санатория «Плес». Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГБУ «СПб НИИФ» в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела решением от 25.06.2014 г. по делу № А17-1494/2014 арбитражный суд не обязывал Ивановский филиал Федеральной кадастровой палаты восстановить статус объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95 расположенных в жилом доме № 7 территория санатория «Плес», Приволжского района, Ивановской области с «архивных» на «ранее учтенные».

Указанные помещения принадлежат на праве собственности гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав. Таким образом сведения содержащиеся в Единого государственного реестра прав и в государственном кадастре недвижимости должны быть идентичны.

Согласно пункта 52 Постановления Пленумов Верховного с Суда и ВАС в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 56 Постановления Пленумов Верховного Суда и ВАС РФ предусмотрено, что зарегистрированное право не может быть оспорено путем заявления требований в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ или 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При наличии зарегистрированного права на объект недвижимости данный объект не может быть снят с кадастрового учета.

Что касается помещения с кадастровым номером 37:13:020113:95 вопрос о снятии его с учета может быть рассмотрен Ивановским филиалом только после поступления в орган кадастрового учета заявления, оформленного в соответствии с требованиями установленными статьями 16, 20, 21 Закона о кадастре.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на ФГБУ «СПб НИИФ».

Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Ивановской области о признании незаконными действий, которые выразились в отказе снять с кадастрового учета объекты учета (помещения) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7 а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России путем снятия с кадастрового учета объектов учета (помещений) с кадастровыми номерами: 37:13:020113:100, 37:13:020113:101, 37:13:020113:106, 37:13:020113:107, 37:13:020113:109, 37:13:020113:97, 37:13:020113:98, 37:13:020113:95, 37:13:020113:92, расположенных по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, территория санатория «Плес», д. 7 отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на Федеральное государственное бюджетное учреждение ««Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.