Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Акимовой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» к Некоммерческому партнерству Управляющих многоквартирными домами Ивановской области «Инициатива» о признании незаконным с момента вынесения (с 03.03.2011 г.) решения наблюдательного совета Некоммерческого партнерства Управляющих многоквартирными домами Ивановской области «Инициатива» об исключении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» из членов партнерства, оформленного протоколом заседания наблюдательного совета от 03.03.2011 г. № 10, а также о восстановлении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» в членстве НП «Инициатива» с 03.03.2011 г.

при участии:

от заявителя – ФИО1, (доверенность от 08.04.2010 г.),

от НП «Инициатива» - ФИО2, (доверенность от 01.01.2011 г),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Некоммерческому партнерству Управляющих многоквартирными домами Ивановской области «Инициатива» о признании незаконным с момента вынесения (с 03.03.2011 г.) решения наблюдательного совета Некоммерческого партнерства Управляющих многоквартирными домами Ивановской области «Инициатива» об исключении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» из членов партнерства, оформленного протоколом заседания наблюдательного совета от 03.03.2011 г. № 10, а также о восстановлении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» в членстве НП «Инициатива» с 03.03.2011 г. обратилось ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района».

В качестве оснований необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.

Решением от 03.03.2011 г. Наблюдательного совета НП «Инициатива», оформленного протоколом от 03.03.2011 г., ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» было исключено из состава членов некоммерческого партнерства.

По мнению заявителя данное решение является незаконным и нарушает его права и интересы.

При принятии решения был нарушен порядок исключении из состава членов некоммерческой организации определенный статьей 10 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», пунктом 4.13 Устава организации, Положением о дисциплинарной комиссии.

В нарушение вышеназванных норм исключение заявителя из членов некоммерческого партнерства было принято в отсутствие рекомендательного решения дисциплинарной комиссии. Истец на заседание дисциплинарной комиссии не приглашался.

При проведении заседания Наблюдательного совета члены совета не были извещены надлежащим образом о предстоящем заседании. Решение вопроса об исключении из членов партнерства производилось без уведомления заявителя о заседании и без учета его мнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О некоммерческих организациях» к компетенции исполнительного органа некоммерческой организации, в том числе коллегиального (наблюдательного совета) относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организации, определенную действующим законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно пункта 4.2 Устава НП «Инициатива» к исключительной компетенции общего собрания членов партнерства относится решение вопроса о приеме и исключении членов партнерства. Следовательно, полномочия по принятию решения об исключении истца из партнерства, принадлежат только высшему органу управления ответчика- общему собранию членов, и никакой другой орган не вправе принимать решение по данному вопросу.

С учетом положений пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.11.2003 г. № 19, части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение Наблюдательного совета от 03.03.2011 г., принятое с нарушением установленной компетенции, не имеет юридической силы, соответственно, не повлекло за собой каких либо правовых последствий и должно быть признано недействительным с 03.03.2011 г.

Закон о саморегулируемых организациях не предусматривает возможность исключения из членства в связи с нарушением обязанностей по уплате членских взносов.

ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» также заявлено требование о взыскании с НП «Инициатива» 5 300 руб. судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя.

НП «Инициатива» считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило неисполнение ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района»обязанности по уплате вступительных членских взносов в НП «Инициатива».

Созыв и проведение заседания членов Наблюдательного совета НП «Инициатива» произведен в соответствии с порядком, предусмотренным пунктами 4.12 и 4.13 Устава НП «Инициатива».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», Положением о дисциплинарной комиссии, целью деятельности дисциплинарной комиссии является контроль за соблюдением членами НП «Инициатива» стандартов и правил, а так же рассмотрение обращений и жалоб третьих лиц. Одной из мер дисциплинарного воздействия за нарушение стандартов и правил является принятие решения о рекомендации исключения лица из членов НП «Инициатива». Причина же исключения истца не связана с хозяйственной деятельностью предприятия.

В соответствии с пунктом 3.10 Устава НП «Инициатива», абз. 4 пункта 3.4 Положения о Наблюдательном совете НП «Инициатива» исключение из членов партнерства в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств относится к исключительной компетенции Наблюдательного совета партнерства.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела откладывалось.

Исковое заявление ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района»рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком установленным статьями 153-170, 225.1- 225.6 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что НП «Инициатива» является некоммерческой организацией, которая приобрела статус саморегулируемой организации в связи с включением ее в государственный реестр саморегулируемых организаций.

ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» являлось членом НП «Инициатива».

Считая решение от 03.03.2011 г. незаконным и нарушающим его права и законные интересы ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением о признании данного решения недействительным.

Возможность оспаривания в судебном порядке решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации предоставлено заинтересованному лицу частью 8 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ). Порядок рассмотрения подобных исковых заявлений регламентируется главой 28.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Деятельность НП «Инициатива», имеющего статус саморегулируемой организации, регулируется Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 части 4, частью 7 статьи 10, пунктом 6 части 7 статьи 17 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ решение вопроса об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным уставом саморегулируемой организации, отнесено к компетенции коллегиального органа управления саморегулируемой организации, каковым согласно пункта 4.9 Устава НП «Инициатива» является Наблюдательный совет партнерства.

Решение от 03.03.2011 г. об исключении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» из числа членов НП «Инициатива» было принято Наблюдательным советом партнерства в соответствии с компетенцией данного органа управления.

Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ количественный состав постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, порядок и условия его формирования, его деятельности, принятия этим органом решений устанавливаются уставом некоммерческой организации. В соответствии с пунктом 4.13. Устава НП «Инициатива» заседание Наблюдательного совета партнерства правомочно, если на нем присутствуют более половины из числа лиц, входящих в состав наблюдательного совета. Решение по вопросам отнесенным к компетенции Наблюдательного совета партнерства принимаются простым большинством голосов от общего числа лиц, входящих в состав Наблюдательного совета (пункт 4.14. Устава НП «Инициатива»). В рассматриваемом случае в заседании совета принимали участие 4 из 7 членов совета, за принятое решение проголосовали все лица участвующие в заседании Совета.

С учетом изложенного оспариваемое решение было принято уполномоченным органом при наличие кворума для принятия такого решения и разъяснение, данное в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.11.2003 г. № 19, по аналогии к рассматриваемым правоотношениям не применимо.

Законы о некоммерческих организациях и о саморегулируемых организациях не содержат нормы аналогичные положению пункта 8 статьи 68 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», предусматривающие возможность признания недействительным решения наблюдательного совета с момента его принятия.

В тоже время Наблюдательным советом НП «Инициатива» при принятии решения была нарушена процедура исключения участника из числа членов саморегулируемых организаций, установленная Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ.

Названный законодательный акт предусматривает возможность прекращения членства организации посредством добровольного выхода из числа участников (статья 5 Закона) либо в принудительном порядке посредством процедуры, предусмотренной статьей 10 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ. Процедура принудительного исключения из числа участников саморегулируемой организации определена законодателем как мера дисциплинарного воздействия на участника саморегулируемой организации. Иного принудительного порядка исключения из числа участников организации Закон о саморегулируемых организациях не устанавливает.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ дела о нарушении членами саморегулируемых организаций требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации рассматриваются органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемых организаций мер дисциплинарного воздействия. В качестве такого органа в НП «Инициатива» на основании Положения о дисциплинарной комиссии, утвержденного решением Наблюдательного совета НП «Инициатива», протокол № 3 от 20.10.2009 г., является дисциплинарная комиссии. Такая комиссия была сформирована в НП «Инициатива» решением Наблюдательного совета от 29.10.2009 г., протокол № 3.

Процедура рассмотрения указанных в части 1 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации. Положение о дисциплинарной комиссии НП «Инициатива» не содержит детальной регламентации процедуры рассмотрения данной комиссией материалов.

В рассматриваемом случае решение дисциплинарной комиссии в отношении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» не принималось, общество о времени проведения заседания комиссии не извещалось, решение в его адрес не направлялось, что является нарушением требований частей 3,4 и 6 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ. ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» так же в нарушение положений части 7 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ было лишено права на обжалование решения дисциплинарной комиссии в наблюдательный совет партнерства.

Действующее законодательство не предоставляет коллегиальному органу управления саморегулируемой организации право на принятие решения об исключении члена саморегулируемой организации из числа ее участников при отсутствии решения органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемых организаций мер дисциплинарного воздействия.

Кроме того решение от 03.03.2011 г. об исключении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» из числа участников саморегулируемой организации было принято без уведомления организации о предстоящем заседании, что исключило возможность для заявителя изложить свою позицию относительно обоснованности предстоящего решения.

В ходе судебного заседания представителем ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» заявлено требование о взыскании с НП «Инициатива» 5 300 руб. судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя.

Общий порядок распределения судебных расходов регулируется главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде. Статья 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам относит денежные суммы, подлежащие выплатам экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрение дела в арбитражном суде.

В материалы дела представлено соглашение № 17 от 07.04. 2011 г. об оказании юридической помощи, заключенное между ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» и предпринимателем ФИО1 Согласно условий договора ФИО1 приняла на себя обязательства представлять ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» в арбитражном суде по иску к НП «Инициатива». За оказанные услуги ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» брало на себя обязательства уплатить ФИО1 вознаграждение в сумме 5 300 руб. Названная сумма была перечислена ФИО1 платежным поручением от 12.04.2011 г. № 218.

В соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно пункта 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения АПК РФ» при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела. Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Ориентировочная стоимость юридических услуг, сложившихся на территории Ивановской области, указана в Рекомендациях «О порядке оплаты вознаграждения за юридическую помощь адвоката», утвержденных на заседании Совета Адвокатской палаты Ивановской области от 24.07.2009 г.

Сопоставление размера вознаграждения, определенного условиями соглашения № 17 от 07.04.2011 г., объема выполненных в рамках данного договора работы с платой за совершение аналогичных действий с применением тарифов, предложенных Рекомендациями, свидетельствует о том, что сумма определенного договором вознаграждения не является чрезмерной.

Принимая во внимание, что спор носит неимущественный характер с учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 г. по делу № 7959/08 и в пункте 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007 г. № 48 судебные издержки по делу в полном объеме отнести на НП «Инициатива».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 225.1-225.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» (<...>, ОГРН <***>) к Некоммерческому партнерству Управляющих многоквартирными домами Ивановской области «Инициатива» (<...>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение наблюдательного совета Некоммерческого партнерства Управляющих многоквартирными домами Ивановской области «Инициатива» об исключении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» из членов НП «Инициатива», оформленного протоколом заседания наблюдательного совета от 03.03.2011 г. № 10.

3. Обязать Некоммерческое партнерство Управляющих многоквартирными домами Ивановской области «Инициатива» восстановить ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» в членстве НП «Инициатива».

4. Судебные расходы по делу отнести на Некоммерческое партнерство Управляющих многоквартирными домами Ивановской области «Инициатива».

5. Взыскать с Некоммерческого партнерства Управляющих многоквартирными домами Ивановской области «Инициатива» в пользу ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» 9 300 руб. судебных издержек в том числе 4 000 руб. государственной пошлины и 5 300 руб. судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя.

6. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья В.Д. Герасимов